关山脚下党旗红

——张家川县农村基层组织建设走笔

天水日报　特约记者　惠文辉

　　张家川回族自治县张家川镇东关村党支部一班人带领全村群众艰苦创业,使该村由原来人均收入不足千元的穷村,一跃成为全县“集体有积累、农户有储蓄、平房变楼房、生活喜洋洋”的富裕村。据统计,像张家川镇东关村这样的“五好”村党支部,在张家川县共有32个,占全县村党支部总数的12.4%。这是近年来张家川县切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设取得的丰硕成果。

　　其实,东关村党支部只是张家川县农村党支部建设的一个缩影。改革开放30年的经验和多年的农村、农业和扶贫攻坚工作实践,使张家川县委、县政府领导班子意识到,要彻底改变张家川县的贫困落后面貌,关键在于农村基层党组织。近年来,张家川县按照“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的总体思路和“建好村班子、闯出新路子”的总体要求,根据民族地区的实际,从多方筹资建阵地,下派乡镇干部到村任职,改善村班子结构,拓宽培训渠道,提高村干部素质等方面入手,切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设,取得了实实在在的效果。

　　改善村班子结构　下派乡镇干部到村任职

　　张家川县针对村干部结构老化,综合素质偏低,村班子结构不合理,以及乡镇现行的工作机制、干部的工作方式和工作作风中存在的的问题,2008年初,张家川县在先行试点的基础上,决定下派238名乡镇干部到全县15个乡镇的125个示范村、后进村和问题村任职,每个村下派两名。为了解除下派干部后顾之忧,保证下派干部的工作生活条件,县财政专门筹措资金20万元,为238名下派干部村统一购置了办公用品及食宿用具,并将这238名乡镇干部工作经费下拨到村。同时,对下派干部实行“两不变”和“双优先”。“两不变”,即下派干部在村任职期间,其干部身份和编制性质不变,在原工作岗位的待遇不变。“双优先”,在同等条件下优先列入后备干部队伍,优先提拔使用。

　　为了保证下派干部“下得去、呆得住、干得好”,张家川县委还专门出台了《张家川县下派干部到村任职工作实施方案》和《张家川县下派干部管理办法》,对乡镇下派干部实行乡镇党委和村党支部双重管理。并建立了以“半年一评议、一年一考核、两年一奖惩”为主要内容的下派干部目标责任考核制度,将考核结果记入个人档案,作为提拔使用和奖惩的重要依据。据统计,下派干部帮助村上争取项目31个,落实资金210余万元,解决矛盾纠纷350余件。刘堡乡米家村村干部文化程度较低,工作相对滞后,学农出身的刘堡乡干部张吉平2008年初被下派到该村任村党支部副书记,一年来,他全力协助村班子,指导、组织和带领全村群众发展蔬菜大棚202座,联系销售蔬菜40吨,仅此一项,就为全村群众增加收入40余万元。同时,他还组织党员群众开展远程教育培训,联系劳务输转,帮助群众新建沼气池,使米家村步入全县先进村行列。

　　建好村阵地　让农村党员有"家"可去

　　张家川县是国扶贫困县,由于经济困难等原因,村级组织活动场所建设滞后,到2007年底,全县仍有70个行政村没有村阵地,188个已建起阵地的,部分也因面积过小或已成危房,加之受“5·12”大地震影响,全县又有部分村阵地需要维修改建。为了确保两年内实现村村有阵地的目标,让农村党员有“家”可去,县政府挤出70万元为每个新建阵地补助1万元,同时,通过“五个一点”的方式,即县直单位帮一点,乡镇筹一点,县管党费挤一点,号召本村党员干部和在外工作人员捐一点的方式。2008年共措筹资金330.2万元,新建村级活动场所35个,维修改建村级活动场所13个。今年35个新建村阵地已完成5个,其余已全部开工建设。村级活动场所建成后,各乡镇统一规范了内部布置,完善了档案资料管理,健全了村干部职责、“三会一课”、民主评议、“五个好”标准、村民议事规章、村务公开、党务公开、民主理财等各项规章制度。村级活动场所的全覆盖,不仅使村级组织办公、议事,开展培训和党员活动有了去处,而且使村“两委”班子的凝聚力、号召力、战斗力明显增强。

　　拓宽培训渠道　提高村干部素质

　　近年来,张家川县立足民族地区的实际,通过实施农村党员干部远程教育、党校培训、学历教育、“走出去”培训,不断提高村干部的素质,构建了具有民族地区特色的立体式培训格局,形成了全覆盖、多层次、重实际、具特色的培训长效机制。培养和造就了一批能够推动科学发展、促进社会和谐、带领群众致富的农村干部队伍。

　　另外,县上每年都要对全县15个乡镇,258个行政村的村干部分期分批进行培训。近两年来,县上还积极鼓励和支持符合招生条件的53名村干部参加了省市党校举办的学历教育,截至目前,已有23名村干部取得了大专学历。为了帮助村干部了解和学习外地的先进经验,近两年来,县上还先后五次组织五批村干部到周边县区参观学习。今年5月,县委组织部组织首批40名村党支部书记赴山东省潍坊市委党校异地培训,参观学习山东省潍坊市的农业产业化发展和新农村建设工作经验。通过“走出去”培训和参观学习,不仅开阔了全县村干部的眼界,而且增长了他们的见识。用川王乡川王村党支部书记王建清的话说就是:“这次培训,对自己的思想触动很大,使我认识到了我们与发达地区的巨大差距,明白了农业发展的出路就是要靠班子带动,搞产业化经营,我一定将山东的先进经验带回去,把我们村的经济搞上去”。