调整目标转型跨越 自加压力富民强市

——武威市委书记火荣贵就贯彻落实省第十二次党代会精神接受本报记者专访

　　本报记者 马顺龙

    省第十二次党代会描绘了未来五年全省经济社会发展的宏伟蓝图，为与全国同步进入全面小康社会指明了方向。武威作为经济欠发达地区，如何结合实际贯彻落实省第十二次党代会精神，把宏伟蓝图变为现实，与全省同步进入全面小康社会？就此，近日记者访问了武威市委书记火荣贵。

    调整目标，自加压力，全力推动科学发展

    记者：火书记，您好！省第十二次党代会以来，武威市是怎样结合实际贯彻落实省党代会精神的？

    火荣贵：省第十二次党代会闭幕后，我们迅速召开市委常委会议和市委常委扩大会，重点研究确定了两件事：一是调整确定了2012年到2016年的奋斗目标；二是制定了落实“八个发展取向”和“十大重点行动”的具体实施方案。

    去年武威市第三次党代会提出，武威市经济社会发展的主要奋斗目标是：经济总量保持两位数增速，主要经济指标比2011年翻一番、增速高于全省平均水平。2016年，全市全社会固定资产投资五年总计达到2000亿元；大口径财政收入达到50亿元、一般预算收入达到25亿元。省第十二次党代会闭幕后，按照省党代会精神和今年2月王三运书记考察武威时的要求，我们分析市情，找准差距，自加压力，决定调整奋斗目标，确定到2016年五年累计实现固定资产投资达到3000亿元，大口径财政收入达到80亿元，公共财政预算收入达到40亿元。经济总量在全省各市州排序“保七争六”。城镇居民可支配收入达到全省平均水平，农民人均纯收入达到河西平均水平。

    调整确定这个发展目标既是贯彻省党代会精神的要求，也是武威自身发展的需要。非资源地区加快发展，人的主观能动性具有非常重要的作用。我们必须自加压力！

    记者：“八个发展取向”和“十大重点行动”是这次省党代会报告的精华，武威如何实施。

    火荣贵：我们以“八个发展取向”为指导，结合武威实际，市委常委会讨论通过了人才支撑、创新驱动和联村联户、多级突破、项目带动、扶贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建、先锋引领等12个实施方案。这些实施方案，突出了抓主抓重，在统筹推进各项工作的同时，紧紧抓住牵动全局的重点工作、事关长远的重大问题、关系群众切身利益的重要任务，集中力量实现突破，完善相应的各项政策措施，把决策部署变为利于工作的具体措施，把原则要求变为便于执行的具体办法，做到逐项研究、逐条细化、逐个落实，将每个发展取向和重点行动都落实到人，纳入目标绩效考核内容，切实把发展取向变为行动，把重点行动的要求变为生动实践。

    记者：王三运书记在省第十二次党代会报告中说：项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。武威近两年抓项目已有成功的经验，实施项目带动行动还有什么新举措？

    火荣贵：王三运书记说，今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。武威贫困落后、发展缓慢的根本原因是固定资产投资严重不足。要加快发展，最核心的就是加大固定资产投资。我们坚持“以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，不拘一格用人才、无中生有抓项目”，动员全社会全力以赴抓项目。对已经开工的项目加快建设进度，力促项目早日建成发挥效益。今年至5月底，全市续建和新开工的项目达600多项，目前在建项目总投资超过了1200亿元，到年底争取完成500亿元的固定资产投资。这些项目大多数是无中生有争抢来的项目。

    坚持“城乡融合发展”理念，实现富民强市目标

    记者：武威要落实提出的奋斗目标，还有哪些具体的思路、办法、措施，真正实现富民强市的目标。

    火荣贵：我们按照省第十二次党代会精神，首先是大力实施城乡融合战略。以“金色大道”为轴线，把武威城乡融合发展核心区建设成为“工业新型化、城镇带状化、农业现代化”的示范区，这是王三运书记命名和提出的要求。武威城乡融合发展核心区，是立足武威处于全省发展后进阶段的基本市情，针对城小乡大、工弱农强、城镇化水平低、以城带乡能力弱、以工促农条件不具备的实际，提出了“城乡融合发展”的理念，作出了以金色大道为中轴建设城乡融合发展核心区的决策。我们正在按照“交通轴+葡萄串+生态绿地”的模式，建设金色大道，构建核心区脊椎和主动脉，打破行政区划界限，组团发展，形成“一轴双城三组团”的主体布局，构筑城乡一体化新格局。

    二是大力实施“工业强市”战略，推进传统农业区向新型工业化转型。以改善交通条件提升区位优势，坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、创品牌、增效益，力争3到5年打造能源电力、特色化工、冶金建材和新材料、装备制造、特色食品等百亿级产业集群，培育5个销售收入过百亿元的企业、5个销售收入百亿级的工业园区，构建具有比较优势的新型工业体系。

    三是实现农业结构调整新突破，增加收入富民。建立“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，实现传统农业向节水高效现代农业的跨越，加快建设新农村。着力培育壮大以日光温室为主的瓜菜业，2016年达到20万亩；以养殖暖棚为主的畜牧业，达到30万亩；以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业，确保达到100万亩，争取实现150万亩的目标。建设灌区节水高效农业、山区旱作农业现代农业区。力争实现户均2亩棚、2亩经济林，人均1亩节水高效大田，农民人均纯收入翻一番的目标。加快新农村建设。制定实施村镇规划和村庄整治规划，以点带面，整体推进。改造农村危房20万户，全面解决农村饮水安全问题，加快沼气建设。实施扶贫攻坚行动，转变扶贫方式，推进工业扶贫。加快实施海拔2800米以上高深山区农牧民“下山入川”工程，力争移民7万人。

    四是大力实施生态立市战略，推动生态屏障行动。以建设节水型社会为中心，打好“三套组合拳”，破解“结构性缺水”命题。遵循“南护水源、中调结构、北治风沙”的方针，统筹抓好节水、造林、治沙、防污四个重点，探索建立“国家有投入、科技做支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，促进生态持续好转。今年，已完成人工造林44万亩。

    解放思想，改革创新，营造良好的干事创业环境

    记者：要落实好省第十二次党代会精神，使武威提出的奋斗目标如期实现，用什么来保障推动？

    火荣贵：首要是解放思想，改革创新。深化重点领域和关键环节的改革，创新体制机制。大力推进行政管理体制改革，积极探索公共资源行业管理“市区合一”体制。深化水权水价改革。形成水价制度、水资源配置管理和水权交易模式，实现水资源商品化，推动水资源从高耗水、低效益向低耗水、高效益行业的优化配置。围绕建设省级创新型试点城市、重点领域和产业发展，完善科技创新体制机制。坚持保护资源和保障发展并重，管好用活国土资源，提高城市土地资产收益，用活石羊河流域重点治理压减耕地特殊政策，积极实施“以土地换项目”政策。加快推进农村土地综合整治和土地承包经营权流转，提高农业规模化经营水平。

    第二是不拘一格用人才。以高层次、高技能人才队伍建设和实施城乡融合发展核心区人才开发计划为重点，扩大“三牛效应”，完善落实更加灵活、开放、务实、管用的人才政策，以开发和引进重点项目、重点行业、重要领域急需紧缺人才为着力点，全面落实武威市中长期人才发展规划，不拘一格，广开选贤之门，拓宽任能之路，为跨越式发展提供强有力的智力支持和人才保障。

    第三是以“效能风暴”改进干部作风。在全市集中开展以提高行政效能为主要内容的“效能风暴行动”。主要任务是深化效能建设简政放权、阳光政务、提速增效、便民服务、制度保障、诚信建设“六大行动”，实施效能问责集中督查、组织暗访、有奖举报、媒体曝光、民主评议、责任追究“六项举措”，着力整治效能方面十个突出问题，铲除影响机关效能的痼疾顽症，促进机关效能大幅提升。同时，学习借鉴宿迁模式，成立了大督查领导小组，设立专门办公室，专门督查机关干部作风、工作落实等方面的情况，形成大督查的格局，切实转变机关作风，推动抓落实，营造良好的干事创业环境。