做大做靓宜居宜游 率先实现转型跨越

——张掖市委书记陈克恭就贯彻落实省第十二次党代会精神接受本报记者专访 

　　本报记者 张学明

    省第十二次党代会描绘了我省未来五年科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业的宏伟蓝图，提出了建设幸福美好新甘肃的重大历史使命。站在新的起点上，张掖将如何立足“一山一水一古城”的资源禀赋，彰显多姿多彩的特色优势，在生态建设取得阶段性成就的基础上，做大做靓宜居宜游，率先实现全市经济转型跨越发展？就此，记者专访了中共张掖市委书记陈克恭。

    突出重点 结合实际 统筹兼顾

    记者：陈书记，您好！当前，全省上下掀起了贯彻落实省第十二次党代会精神的热潮，张掖将如何贯彻落实大会精神？

    陈克恭：省第十二次党代会，紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇这一主题，建设幸福美好新甘肃这一重大历史使命，与全国同步进入全面小康社会这一宏伟目标，从战略方略上做了科学谋划，从工作措施上做了系统部署，从目标任务上做了精确定位。我认为，贯彻和落实好党代会精神，关键在于三点：一要突出重点，即突出转型跨越这个重点；二要紧密结合实际，即坚持一切从实际出发，找出符合自身特点的转型突破口、跨越支撑点；三要统筹兼顾，即处理好重点与全面的关系，正如王三运书记在张掖调研时所讲的要处理好“一”和“多”的辩证关系。从张掖来讲，就是要按照科学发展观的要求，顺应时代潮流，抢抓政策机遇，牢牢把握率先实现转型跨越的总基调和做大做靓宜居宜游的战略基点，把发展生态经济作为转变经济发展方式的基本途径，把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，坚定不移地走生态经济之路，在转型中实现跨越，在跨越中实现转型。

    彰显特色优势 建设宜居宜游

    记者：结合张掖实际，有哪些具体举措？

    陈克恭：从张掖来讲，就是要以“八个取向”为引导，以转型思维去重新认识“一山一水一古城”的资源禀赋，在此基础之上发展生态经济、建设生态经济功能区，使张掖成为一个宜居宜游的生态文明城市。宜居宜游是当前最强劲、最有力的内需，是张掖落实转变发展方式、调整经济结构、实现转型跨越的支撑点。

    张掖位于多姿多彩自然生态景观线与绚烂神奇丝绸之路文明线交汇的金色十字上，因地处中国地形第一阶梯青藏高原与第二阶梯内蒙古高原的过渡分界段，富集雪域高原和大漠戈壁的极端地貌；又因黑河贯穿全境，境内有在中国第三阶梯才能见到的犹如江南秀色景观的地貌景观。沿黑河流域，既可看到冰川雪山、森林草场，又能见着沙漠绿洲、丹霞丘陵，还能领略沼泽湿地、湖泊苇溪，是一个能够把中国三大阶梯自然奇观汇聚在一个“镜头”里的生态城市。从某种意义上讲，张掖是中国地貌景观的大观园。围绕“一山一水一古城”的基本属性，突出宜居宜游这个重点，顺应时代要求，发展生态经济，市场空间之广、发展路径之多对张掖来说前景无限广阔。因此，我们把做大做靓宜居宜游作为工作的战略基点、聚焦发力的方向和重点，着力建设宜居宜游金张掖，充分彰显“多姿多彩多优势”。实现张掖经济社会全面协调可持续发展，必须统筹处理好“一”与“多”的辩证关系，努力实现“一”到“多”的辩证转型。“一”是基础和前提，“多”是必然结果。没有“一”就没有“多”；没有“多”，“一”就失去了意义。“通于一而万事毕”，“一业兴则百业旺”。只要突出宜居宜游这个重点，或者说守住宜居宜游这个“一”，实现张掖经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展，民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展就一定会成为必然。我们将重点从以下几个方面抓好落实、力求突破：

    一是以建设国家生态文明示范工程试点市为重点，加快建设生态经济功能区。对于张掖而言，生态建设不仅是贡献和责任，更是机遇和产业。我们将按照国家生态文明示范工程试点市建设要求，以资源承载能力、生态环境容量为依据，积极探索建立生态补偿、综合开发、资源节约、环境保护等体制机制，大力发展生态产业，促进经济、社会、环境全面协调可持续发展。在此基础上，联合周边市县建设生态经济功能区，使其覆盖的范围更广，涵盖的内容更丰富，在区域发展中的功能更全。

    二是以文化与旅游的深度融合为载体，加快建设区域性中心旅游城市。依托张掖独特的西域佛教文化、民族民俗文化、黑河湿地、丹霞地貌、祁连山自然风光等优势资源，加快大佛寺文化产业园、黑水国考古遗址公园、祁连玉文化产业园、中华裕固文化走廊、张掖国家沙漠体育公园、平山湖丹霞国际影视城等文化产业园区、基地建设，力争将张掖打造成河西走廊自然人文保护传承和创新发展示范区的核心区。深入开展“旅游发展年”活动，在已建成5个4A级景区的基础上，启动建设张掖大佛寺5A级景区和沙漠体育公园等5个4A级景区，建设一批特色鲜明、功能突出、支撑作用明显的精品旅游项目，将张掖打造成为“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游目的地和区域中心旅游城市。国务院有关部门出台的《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，为我们做大做靓宜居宜游提供了千载难逢的机遇。我们将采取有力措施，大胆探索景区所有权、管理权与经营权相分离，采取项目特许权、旅游景区门票和经营权质押，景区建设用地、林权等优质营运性资产抵押和收费权融资等方式，拓宽投资融资渠道，把优质旅游资源转化为优质旅游开发资本。

    三是以实施全省“十二五”城镇化发展规划为契机，加快建设水天一色的生态城市带。《甘肃省“十二五”城镇化发展规划》明确提出，“十二五”期间全省将打造六大城市片区，甘州—临泽城市片区就是其中之一，这使我们的生态城市建设既有了政策支持，又有了规划支撑。我们将进一步加大工作力度，加快以甘州区为“龙头”的黑河沿岸生态城市建设，打造沙漠戈壁中永不落幕的水天一色城市带；其他三县区为辐射延伸区，建好城市新区，努力打造环境宜人、个性鲜明、充满活力的特色城市。

    四是以国家现代农业试验示范区建设为突破口，大力推进现代农业发展。农业是张掖的优势，我们要将张掖国家绿洲现代农业试验示范区打造成省内乃至国内一流的现代农业试验示范集散地、特色产业培育样板区、农民培训实训基地，大力发展有机绿色农产品，推动传统农业向现代农业转型。围绕“张掖玉米种子”这一品牌，加快国家级杂交玉米优势繁育基地建设，推动玉米制种产业标准化、规模化、集约化发展。继续按照“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的新农村建设模式，强力推动全市的新农村建设再上新台阶。

    五是以现代物流和新型工业为支撑，加快发展通道经济。发展现代物流业和新型工业，是我们发展通道经济的一项重要内容。要加快现代物流城建设，力争将其建成河西一流、西部超前的信息港、停泊港、服务港、交易港和会展区。全力推进新能源产业发展，加快推进西龙热电、新生态等生物质能发电和大龙山等抽水蓄能电站等项目，形成水电、风电、光电、生物质能发电齐头并进的新能源发展格局。

    联村联户联项目 围绕中心抓落实

    记者：在全省开展的“双联”行动中，张掖提出了“联村联户联项目”，确定由16名市级领导联系全市21项重点项目，这是基于一种怎样的考虑？

    陈克恭：正如省委王三运书记在党代会报告中所讲的，转型跨越关键在党，根本在人。我理解，“联村联户、为民富民”这一战略部署，是一项把经济建设与思想政治建设融为一体的重大举措，不仅解决了不善于围绕中心工作抓思想政治建设的问题，同时也解决了不善于靠思想政治建设保障和推动中心工作的问题。张掖市按照省委的要求，结合自身实际，在联村联户基础之上实行联项目，围绕宜居宜游这一战略基点，列出事关全市发展大局的21项重点工作，由16名市级领导每人联系1至2项，依托分工同时又打破分工界限，进一步强化对重点工作的领导。这样我们每个人手里边都有个“一”，都有了重点，大家合起来就形成了“多”，这一过程既是我们加强思想政治建设的过程，也是我们用思想政治建设来推动中心工作的过程，我们决心一定要抓好落实、务求实效。