建功立业在主战场

——凉州区石羊河流域重点治理报告

　　《石羊河流域重点治理规划》是在温家宝总理的直接关心下批准实施的重大工程，其目的是决不让民勤变成第二个罗布泊。凉州区作为石羊河流域重点治理的主战场，凉州区委、区政府始终坚持以科学发展观为指导，按照“抓水权配置、抓水权控制、抓水协会运行、抓水市场培育、抓水利项目和设施建设、抓水事矛盾调处、抓水务系统队伍建设”的思路，突出节水型社会的建设，突出节水增收入户工程，带领水务系统广大干部职工和全区人民一道开拓进取，为石羊河流域重点治理谱写了新篇章。

　　落实《规划》，管理先行。按照“突出农业节水，保障工业用水，确保生活用水，兼顾生态用水”的原则，凉州区科学调配了全区有限的“生命之水”。在农业灌溉用水上，舆论引导，有效沟通，促进了农业结构调整和各项农业节水技术的推广；科学合理编制供配水计划，平衡、有序地推进并实现了农田灌溉目标，去年完成了畦灌和高效节水面积85万亩。同时，保证生态用水供给，确保农民群众生产生活用水，并加强对工业企业和服务业用水的支持和管理，共同探讨挖掘企业内部节水潜力，有效提高了水的利用程度。截至2008年底，全区各行业配置水权11.545亿立方米，全年实际用水量10.234亿立方米，全区实际用水量比分配水量减少1.311亿立方米，保障了全区经济社会用水安全。

　　科学管理，推进项目建设。在项目建设中，为了把工程建设落实好，凉州区从区主管部门到项目区各乡镇都成立以行政一把手为组长，有关部门密切配合抓的统一领导、统一指挥、统一行动的水利建设指挥体系。完成了石羊河流域重点治理2007年度项目工程，配套田间节水面积5.65万亩，安装地下水计量设施4700套，完成资金11424.4万元。投资2402万元，解决了西营等地5.48万人的饮水安全。同时，加强对水利基础设施的管护，清淤维修各类渠道，维修改造机电井，积极发动群众投资投劳改建斗农渠，新建和加固水毁堤防38处6.3公里，疏浚河道18.61公里。全年共投入水利建设资金13995.13万元。

　　落实用水权，提高水效益。凉州区全面推进节水型社会建设，在全区范围内入户发放了《地下水计量设施应知应会手册》等宣传材料12万份，编印了《石羊河流域重点治理工作指南》1500多册。优化配置了各行业水权，将全区水权总量逐级分配到了灌区、乡镇、用水户协会、用水户，使水权明晰到户，核发《水权证》和《水权明白卡》各17.95万份。在乡镇成立了乡镇水资源管理办公室，形成了乡镇主抓、水电联动、用水户参与的良好运行机制。将全区用水户协会进行了分类定级，向用水户协会发放集体会员证3643本，进一步明确了会员的权利和责任。通过不断规范，协会在灌区管理中的作用得到了不断增强。农业灌溉全面推行水票(卡)制，积极探索了水权交易，交易水量80万立方米，水市场雏形正在形成。在全区建成了五和乡候吉村、清源灌区皇台葡萄基地等18个农业综合节水示范点，起到了“示范带动，典型推动，效益驱动”的目的。

　　强化水行政执法，实现水资源的统一管理。凉州区严格执行《石羊河流域水资源管理条例》，使区域内用水户的用水行为不断规范。全年共查处水事违法案件13起，对申请打井的取用水户严格审查，及时申报，积极配合省石羊河流域管理局现场勘查定位、检查验收及管理等工作，关闭机井80眼。科学分析上游来水，同时，通过加强宣传教育，组织做好输水河道巡查、清淤、维修等工作，2008年首次实施春季破冰、排除凌险疏通河道，积极完成向民勤调水任务。全年共组织四次向民勤调水7707.85万立方米，蔡旗断面收水量3574.84万立方米，按照专用输水渠建成后的利用率计算，完成了调水任务。

　　建功立业在主战场，凉州区水务系统的广大干部职工付出了心血和汗水，为石羊河流域重点治理做出了显著成绩。区水务局领导班子被区委考核为实绩突出领导班子；全系统当年五次得到市、区表彰奖励，《石羊河流域自流灌区水利信息化建设与研究》科研成果被甘肃省政府授予甘肃省科技进步二等奖；水务局被省委省政府授予了“文明单位标兵”称号。