树立循环经济理念　打造生态工业园区

　　武威城东生态工业园区是武威市发展循环经济的一个典型。园区以循环经济和生态工业理论为指导，采用实体与虚拟相结合的生态工业园区(三代园区)模式，以生物化工和食品工业为主导，发挥园区内工业企业相对集中的优势，进行适度的产业重组。紧紧依托产业优势，纵向延伸主体产业，横向耦合相关产业，构建循环经济产业共生体。武威城东生态工业园区是国家农业部批准命名的首批“全国乡镇企业东西合作示范区”，经甘肃省人民政府批准为省级工业区。目前，园区内工业企业有60多家，主要项目有：30万吨玉米淀粉、2000吨明胶、3000万套医疗器械、600万m2石膏板、5万件高档家具和1000吨脱水蔬菜等。工业园区的建设，充分发挥了聚集效应和辐射带动作用，形成了“以工带农，以农促工”的经济模式，极大地带动了地方经济的发展。

　　为了实现高起点规划、高标准建设、高效率管理的建设目的，武威市、凉州区两级党委、政府对制定工业区规划工作高度重视，舍得花本钱，拿出120多万元，以建设现代生态工业园区为目标，在国家环境科学院和市环保局的指导下，分别编制了《城东生态工业园区产业发展规划》和《城东生态工业园区生态建设规划》。按照上述两个规划的原则，由上海浦东新区规划设计研究院编制了《城东生态工业园区控制性详细规划》，使园区建设有章可循。园区规划面积12平方公里，先期开发3.8平方公里。

　　为强化管理服务职能，凉州区委、区政府决定工业区管委会和高坝镇合署办公，并于5月8日开工建设统办大楼，统办大楼建成后高坝镇所属机构及驻镇单位全部进住统办楼办公，为园区企业提供方便、快捷的服务。为优化投资环境，武威市政府制定了《关于加快武威城东生态工业园区建设的有关优惠政策》，极大促进了招商引资工作，保证了园区健康快速发展。市委、市政府主要领导和分管领导亲临园区调研，现场拍板为园区解决供水、供电等方面的问题，解决小城镇建设贷款和市区两级财政扶持问题，用于园区基础设施建设，加快了园区基础设施的建设步伐；市区两级领导积极协调将一些重大项目选址建设在城东生态工业园区，并要求按规划布局，有力地支持了工业区的工作；积极动员城区企业搬迁入园，在原址发展第三产业。同时，始终把加快基础设施建设步伐作为工业区招商引资的首要条件对待，举市区两级财力，切实加大基础设施建设的扶持力度，近两年共投入资金1.8亿多元进行建设，基本上达到了“七通一平”，极大地改善了投资环境，推动了园区项目建设。

　　建设高品位的园区，必须引入高质量的项目，有高质量的企业作龙头，才能加速生态工业链的形成，带动园区生态工业的构建和品位的提升。凉州区实行领导包保项目责任制，区委主要领导与区委、区政府全体领导分别签订《重大项目工作责任书》，向全区人民立下“军令状”，向全社会公开承诺，区委、区政府主要领导分别包干固定资产投资亿元以上和投资5000万元以上的项目，其它领导包干固定资产投资2000万元以上的项目，定期对项目建设进度进行通报。成立由人大、政协主要领导为组长和副组长的项目工作督察组，对责任项目进行严格督察。区委、区政府对部门在工业区所引建的项目进行年终考核，对在项目建设工作中作出突出贡献的乡镇和部门进行了重奖。在市区领导亲自抓项目的带动下，形成了人人身上有担子、有压力的氛围，采取小团队招商、节会招商、以情招商等方式，去年一年入园建设的项目有16个，到位资金3.6亿元。

　　武威市、凉州区通过对工业区的大力建设，已显现初步成效。带动了种植结构的调整。过去凉州区的种植结构比较单一，通过发展龙头企业，围绕玉米淀粉、啤酒麦芽、玉米制种和绿色蔬菜等主导产业，大面积的带动了产业结构的调整。过去农民每亩地的收入不足800元，通过结构调整亩均收入保证在1300元以上。在推进龙头企业发展的同时，把实现好、维护好、发展好农民的利益作为龙头企业的出发点和落脚点，坚持以产业为纽带，利益为核心，突出发展“公司＋基地＋农户”的农业产业化发展模式，大力发展农业订单生产，努力创建“风险共担，利益共享”的新机制，促进联股联利产业联合体的形成，带动农民致富。龙头企业的发展壮大还提供了更多的就业岗位，部分剩余劳动力直接进入工厂做工，还有部分剩余劳动力从事农副产品的收购、储运等与农副产品相关的工作，带动了第三产业的发展。通过发展龙头企业，调整了产业结构，转移了农村剩余劳动力，这一切都最终给农民增加了经济收入。

　　武威城东生态工业园区的建设为带动农村产业结构调整，带动农民致富起到了促进作用，解决了乡镇企业和农产品加工业发展过程中不适应新形势的一些矛盾和问题，使农产品优势转化为商品优势，促进了产业聚集，推动了农产品加工业集中连片发展。在生态建设上，企业通过实施清洁生产，实现了企业内部物耗、能耗的减低，提高了资源回收利用，实现了经济效益和环境效益的统一。通过园区、企业和产品不同层次的生态建设，树立了园区良好的环境和生态形象，为工业生态体系的可持续发展提供了保障。在企业管理上，创新思维，转变观念，建立了现代企业管理制度和全面质量管理体系，提高了企业管理水平，增强了企业竞争力。