把握民族地区的特殊性围绕稳定与发展抓党建

夯实基础强化保障不断提高基层组织建设水平

　　中共甘南藏族自治州委

　　近年来，甘南藏族自治州委从民族地区实际出发，以强化基层党组织的执政能力建设为核心，打基础、抓关键、创特色，全面开展“双带六抓”、“双管双评”、“1＋1≥3”培训行动，不断提高农牧村基层组织建设水平，有力地推动了牧区各项事业的发展。

　　一、坚持“双带六抓”，夯实基层组织基础。为了适应农牧村经济社会发展的新变化，州委在认真探索的基础上，提出了“双带六抓”这一加强基层组织建设的工作思路。即：党员带头致富，带领群众共同致富；抓班子、抓队伍、抓阵地、抓制度、抓项目、抓农牧民教育。通过“双带”体现先进性，通过“六抓”，增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　二、推行“双管双评”，加强党员教育管理。针对新形势对党员教育管理提出的新要求，我们在认真总结经验的基础上，大胆实践，创新管理方式，推行“双管双评”制度。即：党委对党支部实施目标管理，党支部对党员实施目标管理，支部民主评议党员，党员民主评议支部。在舟曲县进行试点的基础上，通过不断完善，在全州基层组织中全面推行。一是党委对支部实施目标管理。二是党支部对党员实施目标管理。三是党支部民主评议党员。四是党员民主评议支部。

　　三、实施“1＋1≥3”培训行动，提高乡村干部素质。提高农牧村基层干部素质，选拔是基础，培训是关键。针对部分农牧村基层干部观念陈旧、见识不广、思路不宽、办法不多的实际，我们大力实施“1＋1≥3”培训行动，收到了良好效果。使基层干部开阔了眼界，增长了见识，进一步提高了抓发展、抓项目，带领群众脱贫致富的能力。

　　四、落实领导责任制，强化保障措施。我们把健全和落实农牧村基层组织建设责任制，特别是县乡党委书记责任制，作为加强农牧村基层组织建设的关键来抓，靠实责任，狠抓落实，收到了良好效果。一是健全党建工作责任制，明确任务和目标。二是强化工作措施，确保责任落实到位。三是健全党建工作协作机制，形成齐抓共管的工作合力。

突出重点分类指导切实加强党员教育管理

中共临夏回族自治州委

　　临夏回族自治州近年来立足少数民族贫困地区的实际，坚持把加强党员教育管理作为党建工作的重中之重，以增强党员意识和提高综合素质为核心，突出重点，把握难点，分类指导，强化措施，努力使广大党员永葆党的先进性。

　　一、始终抓住理想信念教育这个主线，切实加强科学理论武装工作

　　州委在深入调查研究的基础上，紧密结合党员队伍实际，坚持不懈地用科学理论武装党员头脑，着力提高广大党员的思想政治素质。一是突出针对性。引导党员不断增强宗旨意识、责任意识、大局意识和法制意识，带头遵纪守法，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场。二是突出多样性。各级党委坚持中心组学习制度，普遍做到了每年集中学习10次以上。认真落实党员“冬训”、党校培训、电化教育、“三会一课”和党员自学等制度，开展党员经常性的学习教育活动。三是突出实效性。有效增强了广大党员运用理论分析，解决实际问题的能力。

　　二、始终抓住党员领导干部这个重点，着力提高领导发展能力

　　实践告诉我们，加快发展是解决临夏州一切问题的核心所在。加强党员教育管理，首先必须抓住领导干部这个关键，坚持从思想政治建设入手，在提高发展能力上狠下功夫。在学习研讨中提高领导发展的能力，在考察交流中提高领导发展的能力，在工作实践中提高领导发展的能力。

　　三、始终抓住农村党员这个基础，充分发挥先锋模范作用

　　临夏州是一个典型的农业州，农村贫困面大，贫困程度深。由于历史、自然等诸多因素的制约，农村党员普遍存在着思想观念比较落后，年龄偏大，文化程度偏低，致富能力较弱的突出问题，60岁以上、文盲半文盲和贫困党员都占到了农村党员的近三分之一。州委从这一实际出发，始终坚持把农村党员的教育管理放在突出位置，强化工作措施，着力提高带头致富、带领群众共同致富的本领，充分发挥先锋模范作用。一是着眼于保持先进性，明确发挥作用的努力方向。二是着眼于提高致富本领，加大培训力度。三是着眼于树立新形象，开展形式多样的主题实践活动。四是着眼于党员先锋模范作用的发挥，加强村党组织建设。五是着眼于党员发展这个基础，在壮大队伍上狠下功夫。

探索党建工作有效途径推动经济建设快速发展

中共阿克塞哈萨克族自治县委

　　近年来，阿克塞哈萨克族自治县委立足民族地区实际，积极探索符合民族地区特色的党建工作思路，促进了全县经济社会快速健康发展。自治县先后荣获“全国民族团结进步模范县”、“国家级卫生县城”、“首批国家级园林县城”、“全国人居环境范例奖”等荣誉称号。

　　一、立足发展抓班子，着力构建坚强有力的领导核心。近年来，我们从提高农牧村基层党组织的执政能力入手，全面推进乡村领导班子建设，充分发挥广大党员和基层干部的作用，有力促进了农牧村经济及社会各项事业的发展。创新机制选干部，增强乡村班子的整体功能；多管齐下育干部，提高乡村干部的执政能力；严格制度管干部，激发乡村干部的工作活力。

　　二、创新载体抓队伍，精心打造新农村建设的生力军。针对牧区地广人稀、居住分散、交通不便，牧民党员难集中的特点，突出灵活性，县乡均成立了流动党校，由专人专车定期深入牧业点通过联户辅导、中心户集中辅导等形式巡回教育。针对一些牧民党员程度不同地信仰和参与宗教活动的情况，突出针对性，加强党员马克思主义民族宗教观和无神论、爱国主义等教育，提高了少数民族党员的党性意识。针对农牧村党员作用发挥不充分的问题，以“双培双带”工程和无职党员设岗定责活动为载体，对农牧村党员开展了较为系统的科技实用技术培训，突出实效性。

　　三、改革模式抓基础，彰显党组织的先进性。针对基层组织建设中出现的新情况新问题，县委认真研究，大胆探索，不断完善和改进农牧村基层党组织设置模式，为促进农牧业增效、农牧村稳定和农牧民增收提供了坚强的组织保证。适应城乡“一体化”，改革党组织设置模式；围绕做大做强支柱产业，理顺党组织隶属关系，从而为企业发展提供了良好的思想政治保证。

　　四、加大投入抓保障，推动城乡和谐稳定发展。为了切实解决好乡村党组织“有钱办事”的问题，我们认真贯彻支持“三农”发展的各项政策，采取多种措施，加大了党建工作的经费投入，保障了乡村基层组织正常运转，推动了城乡和谐稳定发展。财政扶持，有效化解乡村债务；规范程序，全面推行民主管理；探索路子，加快村级集体经济发展。

围绕旅游抓党建齐心协力谋发展

临潭县冶力关镇党委

　　临潭县冶力关镇党委依托区位优势，围绕经济抓党建，坚持实施旅游带动战略，构建特色旅游经济，促进了全镇旅游业的健康发展。今年1至7月已接待游客21万人次，创综合经济收入2400万元，比去年同期增长50%以上。

　　一、立足实际谋发展。一是更新观念辟新路。上世纪90年代以来，随着旅游业的兴起，来冶力关旅游避暑的人越来越多，镇党委积极调整发展思路，把眼光盯在发展旅游这个主导产业上，通过大力发展生态旅游业，带动配套产业的全面发展，从而全面增加农民收入。二是健全组织强保障。成立了冶力关镇建设和旅游开发工作领导小组，落实分管领导、责任单位挂项包抓旅游开发工作责任制。三是勾绘蓝图抓规划。立足高起点、高标准、特色化，从外地邀请规划设计师实地考察、现场勘测、科学规划，完成了景区总体发展规划和景区图文设计工作，编制完成了《冶力关镇小城镇建设总体规划》。

　　二、夯实基础促发展。一是加快城建搭舞台。已建成各类公共建筑及公用设施40多项。为旅游业的快速发展奠定了坚实的基础。二是美化环境增魅力。主要街道全部实现了绿化、亮化、美化，各单位、住宅区也逐渐向园林化方面迈进，形成了卫生、树木管护、公物爱护等相关制度并落实到位。三是开发特色添活力。立足当地资源优势，以蕨菜、狼肚、木耳、柳花菜、鹿角菜等具有当地特色的土特产和根雕、奇石等工艺品为主，加大旅游产品的开发，使山珍野菜走上了餐桌，打入了市场。同时，大力挖掘旅游文化产品，制作了冶力关风光艺术片、导游图、明信片等，进一步提升了冶力关旅游的知名度和影响力。

　　三、发挥优势求发展。一是典型引路，示范带动。在镇党委的积极引导和扶持下，全镇从事旅游服务业的户数逐年增加，旅游规模不断扩大，从起初的几户“农家乐”发展到目前的300余户。二是整合资源，组建协会。组建了冶力关镇农家乐管理协会。三是挖掘内涵，提高品位，使游客真正体验到田园风情。

做群众的贴心人走文明富裕新路

张家川回族自治县木河乡高山村党支部

　　高山村是一个偏远落后的纯回族村。近年来，村党支部在认真分析村情的基础上，带领广大党员群众狠抓产业结构调整，加快基础设施建设步伐，大力发展农村经济，取得了明显成效。

　　一、抓帮扶，温暖群众。一是理清思路，找准路子。坚持走好五条路子：挖潜地力，改善农业生产条件，走粮食稳村的路子；退耕还林(草)，做牛(羊)文章，走畜牧富村的路子；“走出去”，输转富余劳动力，走劳务强村的路子；学科技，用科技，走科技兴村的路子；发展合作经营，走新型合作的路子。二是建好支部，树立形象。形成了支部决定的事推行得开，干部说的话群众听得进的良好工作局面。三是党员干部带头示范，赢得了群众的信任。

　　二、促发展，致富群众。为了发展全村经济，增加农民收入，我们坚持因地制宜，带领群众调整产业结构，实施整村推进扶贫开发项目，积极输转富余劳动力，经过苦干实干，短短几年，就使高山村有了较快发展。一是大力发展特色经济。做好3篇文章，即：念好牛羊经，唱响林草歌，走好输转路。二是走新型合作的路子。为了延伸产业链条，更好地服务群众，成立了“支部＋协会＋农户”形式的草畜产业开发合作社，实行“六统一分”(统一良种，统一播种，统一管护，统一防疫，统一饲喂，统一销售，分户饲养)的生产经营模式。同时，建立了养牛、草产业和农业综合示范园区3个专业协会。

　　三、办实事，惠及群众。村党支部一班人认为，要办好群众的事情，做到执政为民，就是要坚持想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。针对群众提出的行路、吃水、用电、上学、看病、文化生活等方面的问题，村党支部制定计划，向群众作出承诺，一件一件解决。首先，下功夫改善发展环境，解决饮水难、行路难、用电难、上学难。其次，丰富群众文化生活，倡导文明和谐的新风尚。