强基固本筑堡垒党建引领促振兴

——武山县农区基层党建赋能乡村全面振兴典型案例

　　蔬菜大棚内，党员技术骨干俯身察看秧苗长势；党群服务中心里，村干部为留守老人代办便民事项；村口议事亭中，一场场“村情通报会”“书记有约”有序开展……漫步武山乡村大地，基层党组织扎根一线、服务群众的场景随处可见，绘就一幅党建引领组织强、产业兴、治理优、群众富的乡村振兴生动画卷。

　　乡村要振兴，组织必先行。武山县深入落实省委分类推进“五区”基层党建部署要求，紧盯农区党建“四项”重点任务，坚持把基层党建与乡村发展、基层治理、服务群众有机融合，补短板、夯基础、促提升，一个个乡村党组织成为乡村振兴最坚强的战斗堡垒。

　　一根责任链，层层压紧、同向发力。农区党建怎么抓？武山县从健全责任体系破题突围，构建县委统一领导、组织部门牵头抓总、乡镇党委直接推动，农业农村部门落实“管行业必须管党建”政治责任，政法、民政、财政、社会工作等多部门协同联动的工作格局，打破部门壁垒，实现条块结合、齐抓共管。每年同步制定抓党建促乡村振兴和“五区”基层党建重点任务清单，细化工作举措，实行台账式管理、常态化调度、项目化推进，对农区基层党建一项一项盯着办，一件一件落到地。健全完善包抓联系机制，24名县级党员领导干部包乡联村，乡镇班子成员全覆盖包村联户，常态化沉到村里调研研判、问诊把脉，责任链条越拧越紧。坚持书记带头、示范引领，探索开展“书记领办实事”活动，358名乡村党组织书记主动认领民生诉求、治理难题，聚焦防返贫监测、政策宣讲、矛盾化解等重点工作靠前攻坚，解决突出问题728个，村党组织建设更加坚强有力，推动农区党建各项部署落地生根。

　　一支主力军，头雁领航、实干赋能。办好农村的事，关键在人。换届后围绕村“两委”班子履职，一村不落制定五年任期规划和年度发展计划，对344个村开展换届“回头看”和履职评估，优化调整村干部125名。结合推进“强基”行动，以“开门一件事”破局，走村组、进院落，面对面听诉求、摸实情，办成履职承诺事项1670多件，以实际行动赢得群众信任支持。在管理上下足功夫，健全村干部调整备案流程，推行村书记择优比选机制，县委书记为村“两委”正职上首课，县级对398名村“两委”正职全覆盖开展警示教育，乡镇党委常态化谈心谈话，把纪律规矩立了起来。深化“四百”主题活动，470多名驻村干部“不漏一户不落一人”常态化走访群众，化解矛盾纠纷442个、处置安全隐患311个，组织送医下乡、文艺展演451场次。深化拓展农村党员分类管理，建立党员结对帮带、作用发挥等机制，汛期动员引导4300多名党员冲锋在前、值守一线，守护群众生命财产安全，农村党员承诺践诺1.96万件。

　　一条产业链，党建赋能、强村富民。产业是乡村振兴的“牛鼻子”。武山县立足资源禀赋，推行抱团发展、委托经营等六种发展模式，打造集体经济产业园9个，组建“强村公司”等经营实体15个，认证农特产品品牌24个，周庄西瓜、四门食醋等“土特产”走出大山、打响市场，带动群众蔬菜种植42万亩、年产值43.9亿元。产业延伸到哪里，党建工作跟进到哪里，探索推进产业链党建，建立“村党组织+产业基地+农户”发展体系，7个村联建食用菌产业链、9个村抱团组建肉兔产业联盟，实现了土地、人才、技术跨村流动，风险共担、利益共享。产业发展红利，最终落在群众身上，县级制定出台《村集体经济组织用工管理办法》，5800多名群众实现就近就业、人均增收2万多元，群众钱袋子鼓了，日子越过越红火。聚焦集体“三资”监管，出台《农村集体经济组织事务公开制度》，从公开内容、形式、主体、时限和监督渠道等5个方面明确15项规范，村集体事务实现阳光下运行。

　　一张服务网，优化治理、温暖民心。乡村治理的温度，藏在一桩桩民生小事里。“村情通报会”“书记有约”是群众反映诉求的重要渠道，各级干部坐下来听民意、解民忧，推行定期调度、销号管理、实地核查、满意度测评闭环机制，群众的烦心事逐项清零，解决群众急难愁盼3600多件，经验做法多次在《中国组织人事报》刊发。针对空心村治理难题，建立党建观测点制度，组建党员志愿服务队，创新推行“每天1小时”工作法，挤出时间上门走访、贴心服务。建设爱心食堂，探索推行有偿互助用餐模式，让留守老人吃上热乎饭，通过健康体检、帮办代办等上门服务，把温暖送到群众心坎上。党群服务中心，从单纯的办公变成群众“幸福驿站”，投入785.5万元改造提升危旧狭小阵地，爱心理发、假期托管、快递寄存等便民服务不打烊。创新运用“三防三排三调三巩固”工作法化解矛盾纠纷，集中整顿39个软弱涣散村党组织，建立需求和问题“两张清单”挂牌销号，确保群众诉求件件有回音。

　　经验启示：一是扛牢主体责任是根本保障。持续构建县委统筹、部门协同、县乡联动的责任落实体系，用好任务清单、领导包抓、书记领办实事等抓手，层层传导压力、逐级压实责任，推动乡村党组织扛起乡村振兴政治责任。二是建强骨干队伍是核心关键。抓好农区党建必须建强村“两委”头雁队伍，抓实村干部选育、培育、监管全链条管理，加强农村党员教育管理，搭建党员作用发挥平台，培育一支留得住、能战斗、善致富的乡村骨干队伍。三是聚力产业富民是有效路径。发展壮大村级集体经济不能就产业抓产业，要坚持党建引领，以跨村联建、抱团发展等模式盘活资源，培育特色产业，构建联农带农机制，以产业振兴夯实致富基础。四是凝聚民心民力是固本之基。擦亮“村情通报”“书记有约”治理品牌，破解空心村治理等难点，建好用活党群服务中心，用心用情办好民生实事，不断密切党群干群关系，以基层治理实效凝聚推进乡村振兴的强大合力。

（来源：武山县融媒体中心 转载：康翠霞）