编者按：为了全面展示双联行动开展三年来的经验做法和发展变化，进一步激发省市县乡四级联村单位及联户干部参与双联行动的积极性和主动性，鼓舞广大群众干事创业的热情和信心，从即日起，县委双联办与县信息中心联合推出“双联三年看变化”系列报道，努力营造加快脱贫致富奔小康的良好氛围。

　　【双联三年看变化】

　　雨露润心田  携手奔小康

　　——武山县三年双联工作综述

　　双联行动开展以来，武山县紧紧围绕六大任务，着力打造形象提升、能力锻造、德政民心三大工程，全县农村面貌发生了显著变化，农业工作取得了新的成绩，农民群众得到了实实在在的实惠。三年来，省市县乡四级联村单位共为344个贫困村帮办各类实事2800多件，协调落实各类资金5.69亿元，有力促进了武山县全面建设小康社会进程。

　　——强化领导抓统筹，着力稳步推进任务落实。双联行动开始后，武山县及时召开各类会议，研究制定方案，成立领导小组，下设办公室，抽调专门工作人员，设立办公场所，健全规章制度，保证了双联行动正常开展。结合村情实际，把344个行政村的1.688万户7.38万名贫困人口作为这次行动的帮扶重点，创新方式，增强了活动的针对性和实效性。一是明确联系思路和重点。研究确定了“联村抓产业、联户帮增收”的工作思路，提出单位联村要做到“四个新”，即制定发展新规划、找准增收新亮点、帮助建设新农村、培养致富新农民；干部联户做到“三个一”，即找到一条致富路、提供一项好技术、帮助解决一件难心事，使各级联村单位和联户干部准确把握了双联工作帮扶重点。二是做到“四个全覆盖”。制定帮扶计划中，我们确定了省市县乡179个单位、15个乡镇共5853名干部，联系344个行政村的1.688万户贫困户，覆盖了全县所有单位部门、所有机关干部（包括基层教育、卫生管理人员）、所有行政村、所有困难户，确保了双联行动联系面、参与面、覆盖面、受益面最大化。三是实行“1085”联系模式。即县级干部每人帮扶一个乡镇的10户贫困户，科级干部每人帮扶一个乡镇的8户贫困户，一般干部职工每人帮扶一个乡镇的5户贫困户，部门、单位各联系1至2个行政村。所联系的贫困户有劳力没能力的，重点送技术、送资金、送项目，帮助其自立创业，尽快脱贫致富；联系的贫困户没劳力没能力的，重点是献爱心、送温暖、讲政策、解难题、理情绪。四是制定帮扶三项要求。按照乡有帮扶规划，村有帮扶计划，户有帮扶打算的要求，全部完成了15个乡镇的《奔小康规划》，344个行政村的《脱贫致富奔小康计划》，2.56万份贫困户《脱贫致富打算》，帮办实事1.8万多件，实现了乡村有规划，农户有目标、单位有计划、干部有打算的“四有”目标。

　　——内促外引激活力，着力转变群众思想观念。坚持四级联动，因地制宜将除五保户和失去劳动能力以外的1.688万户贫困户，作为省市县乡5853名帮扶干部的联系户，扎实为群众办实事、解难题，促进了双联行动的深入开展。拓展领域，借力帮联，武山县与福建省南安市，马力镇北顺村与南安市梅山镇蓉中村分别缔结为友好县市和友好村，率先在全省探索了“东部带西部、先富帮后富，县村结对，同奔小康”的发展模式。多次邀请蓉中村党委书记到武山传经送宝，使蓉中村“敢拼会赢”精神深入人心。选派两批100多名青年创业能手赴蓉中村学习培训，使群众既富了口袋、又富了脑袋。开展了农村党员现代远程教育，建立了全省首个远程教育农民培训基地试点，利用省级远程教育平台及时收集发布农资产品供销信息。全县群众思发展、谋发展的愿望更加强烈，致富的思想观念明显转变，信心和决心更加坚定。

　　——突破瓶颈夯基础，着力增强农村发展后劲。三年来，武山县针对所联系的344个贫困村基础设施普遍薄弱的实际，采取帮联助力、社会融资、项目整合、群众参与等方式，多渠道、多层次、多元化筹集资金，启动实施了一批事关全县农业和农村发展的基础设施建设项目，破解了制约农村发展的瓶颈问题。共投入各类资金5亿多元，新增农村公路里程200公里，通乡、通畅公路150多公里，通村路、产业路270公里，新修优质梯田4.2万亩，实施车岸渠等灌区改造27公里，灌区节水改造6400亩，新建堤防工程38 公里，完成农村安全饮水3800户，危旧房改造9000户，一大批群众期盼已久、长期没有条件解决的问题得到较好解决。

　　——培育产业促增收，着力拓宽群众致富门路。三年来，武山县组织各联村单位进村入户、调研对接，谋划项目2025个，谋划资金11.7亿元，到位资金7.02亿元，带动了群众致富增收。围绕蔬菜抓提升、种植抓调整、养殖抓特色、劳务抓品牌的思路，积极推广落实以奖代补、土地流转、市场化运作、科技扶持、品牌带动五项机制，落实财政奖补资金3000万元，大力发展设施蔬菜、畜牧养殖等富民产业，群众收入门路取得突破性拓展，自双联行动开展以来，我县共新建蔬菜示范园31个，新增设施蔬菜7.68万亩，复种蔬菜5.6万亩，蔬菜总面积达到36.5万亩，总产量106万吨，总产值20亿元。新建标准化特色养殖小区24个，养殖场62个，全县养殖小区（场）达到109个，各类畜禽饲养量达到237万头只。每年稳定输转劳务10万人次左右，创收15亿元左右。成功举办了中国甘肃（武山）高原夏菜产销对接会，进一步助推了武山特色优势产业的提速发展，群众致富门路明显拓宽。

　　——完善功能强根本，着力增强民生保障能力。紧紧围绕抓好“八个全覆盖”、落实“五件实事”的要求，强基固本，完善功能，民生保障能力明显增强。全面落实双联惠农贷款，发放双联惠农贷款4.38亿元，妇女小额贴息贷款3.2亿元，为群众创业致富提供了有力的资金支持。健全和完善县域融资担保服务体系，成立了武山县中小企业信用担保有限公司，为贫困户协调落实各类贴息贷款2.4亿元，解决了中小企业融资难的问题。支持金融机构在农村增设网点，设立“三农”便民金融服务点71个，方便了群众。加强基层组织建设，实施了基层组织建设“12个一批”工程，进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力，提高了引领发展的能力。新建集决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文体活动“五位一体”的村级综合服务中心84个。规范村级组织活动场所68个，整顿后进村35个，培养村级后备干部430个，帮建基层党建示范点45个，维修农村小学和教学点校舍149个，规划帮建村级标准化卫生室146个、农家书屋175个、文化广场120个，农村商贸综合服务社270个，实现了村级组织活动场所全覆盖。形成了县有政务服务中心、乡有政府服务大厅、村有便民服务代办点的三级服务体系，服务群众的能力显著增强。重视关爱弱势群体，建立孤寡老人、空巢老人和留守儿童台账，引导村民开展互帮互助活动，发放爱心营养包3.5万盒，农村老人和留守儿童孤独无助的状况得到了改变。

　　——转变作风创机制，着力提升干部工作效能。积极探索，建立了一系列常态化的工作机制，为纵深推进双联行动提供了重要保证。建立考核评价机制，制定了领导班子、干部选拔任用等六个考评办法，强化了对双联行动的考核评价。建立了民情日记调阅制度，健全了督查落实制度，实行月通报、季点评、半年一考核制度，促进了工作任务的落实。创新干部锻炼方式，建立了双联行动联络员定期轮换制度，分期分批选派165名科级后备干部、36名年轻党员干部到联系村挂职锻炼，开展工作，既创新了干部培养方式，又促进了双联工作任务的落实。坚持多层次发动，各领域动员，构建了内外结合、多极联动的双联模式，1120名农业科技工作者联系500多个农业产业项目，促进了农民致富增收；35名畜牧技术人员联系75个养殖小区，加快了养殖业的发展；4600多名教育工作者联系2万多名贫困学生，保证了每名学龄儿童有学上、学得好；780名医务工作者为8000多名贫困患者送医到家庭，有效缓解了因病致贫、无钱看病的问题；100多名非公经济组织人士联系贫困户到人到项目，捐建、帮建了一批农村公益设施、贫困户危旧房；20多名在外创业成功人士为家乡帮建农村基础设施、投资社会公益事业，促进了农村社会事业发展。确定了“六项任务”创建重点村和重点单位，评选表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“为民富民好书记”，使双联行动学有榜样、干有目标，促进了工作纵深推进。

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。双联行动犹如一场春风，正吹拂着武山大地，犹如一场春雨，正滋润着武山群众的心田。三年来的双联行动，使武山贫困山乡发生了巨大变化，奏响了建设幸福美好新武山的华丽乐章。