科学谋划重实效  为民富民促发展

　　——省委第四巡视组双联行动侧记

　　“这两年变化很大，水泥路修到了家门口，自来水管接到了院子里，新的村委会和广场也建起来了，连养羊养牛种树都有了人指导……双联行动对我们来说，是实实在在的大好事大实事。”兰沟村的村民如是说。

　　作为兰沟村双联行动帮扶单位，自双联行动开展以来，省委第四巡视组始终把为老百姓谋幸福作为开展帮扶工作的出发点和归宿点，把群众关心的热点、难点问题作为开展工作的主要抓手，带着感情访民情，扑下身子办实事，真心实意解民忧，扎扎实实帮民富，以实际行动贯彻落实省委、省政府的决策部署，真正为基层、为群众解了难题、办了实事，受到群众的一致好评。

　　立足实际，科学制定发展规划

　　兰沟村位于武山县桦林乡北部，渭水河畔，陇海铁路、316国道和天定高速公路依村而过，全村有农户282户，2个自然村，3个村民小组，总人口1344人，全村耕地面积2073亩。长年干旱少雨，自然条件较差，农业基础薄弱，属于典型的贫困村。

　　双联行动开展以来，省委第四巡视组组长、省人大常委会农业与农村委员会主任委员武文斌带领巡视组相关人员，多次深入兰沟村各村组及农户家中，通过实地走访，探访民情，详细了解兰沟村基本发展状况，掌握群众所需、所愿，摸清村民增收致富过程中存在的问题和困难，全面做到与基层任务对接、思路对接、工作对接。同时，围绕群众最关心的实际问题，与乡、村两级干部和群众代表一起深入探讨，为全村发展想办法、出点子、作规划，并邀请省养殖、种植业专家，实地考察兰沟村自然条件，召开座谈会专题研讨产业发展道路，按照“1年有起色、3年见成效、5年上台阶、7年奔小康”的整体目标，立足兰沟村实际，科学制定村级发展规划，不断和乡、村两级共同研究，认真总结和梳理，形成了一个切实可行的、能够促进兰沟村经济社会全面发展的科学规划，指导兰沟村今后的发展，确保到2019年，使兰沟村实现经济强化、道路硬化、环境美化、居住舒适化、农业产业化、管理民主化、农民知识化、村风文明化等“八化”目标，在2020年之前与全国同步进入全面小康社会。

　　为进一步完善发展规划，又不耽误群众生产，巡视组一行趁农户午饭或晚上闲暇时间，或顶着炎炎烈日，或披星戴月走村入户，开展帮扶调研工作。每到一户，都亲切与联系户交谈，详细询问生活情况及遇到的困难，积极协调和帮助农户解决创业过程中遇到的困难和问题，全心全意把双联工作抓实、抓好、抓出实效。

　　注重实效，落实产业发展项目

　　在确定了“依托资源优势，大力发展养殖、果园建设、旱作农业种植、劳务等特色产业，夯实基础设施建设，促进农民致富增收”的基本思路后，省委第四巡视组着眼长远，积极落实产业发展项目，利用兰沟村便利的交通条件，引导群众大力发展养殖产业和果品种植，积极帮助群众转变观念，探索新的产业发展模式，改变全村农业农村经济结构单一的格局，帮助农民致富。

　　养殖业上，巡视组积极协调，通过妇女小额担保贷款、双联惠农贷款等多种方式，帮农户解决好产业发展过程中所需的资金问题，大力扶持有发展意愿的养殖户，为在全村树立典型，让他们带动全村、全乡养殖产业上台阶。

　　种植业上，在省委第四巡视组的积极努力和引导下，兰沟村村民积极实施土地流转，发展果园产业，新建川地苹果园100亩，山地核桃园200亩，绿化村庄周围及荒山荒坡100亩。同时，结合兰沟村实际，在全膜双垄沟播玉米、全膜覆土穴播小麦、全膜马铃薯等种植上提供帮助，因地制宜，科学谋划，通过大力推广全膜覆盖种植技术提高粮食产量、确保粮食安全，帮助农民增产增收。

　　劳务产业上，依托桦林乡劳务产业优势，鼓励和引导群众劳务输出逐步由体力型向技术型转变，力争户均劳务输出1人以上，全村全年输出400人以上，增加劳务收入；同时，积极培养致富带头人，引导有资金和有能力的群众到小城镇发展第三产业，带动全村经济发展。

　　为进一步加大产业发展支持力度，建立产业发展长效机制，2012年9月，在第四巡视组的协调帮助下，兰沟村建立村级扶贫互助社1个，解决20万扶贫互助资金，帮助农民发展产业，共同致富奔小康。

　　全面发展，完善基础设施建设

　　兰沟村阵地是一间仅有30多个平米的破旧房屋，根本无法发挥村级战斗堡垒作用，无法服务群众。得知此情况后，省委第四巡视组想法设法联系项目，在规划设计和施工建设上多次给予指导和建议，并提供20吨水泥，帮建兰沟村总占地面积1606平方米（2.41亩）的综合服务中心及文化广场。该工程于2013年4月开工建设，目前已投入使用。

　　在了解到兰沟村群众精神文化生活落后，农民“买书难、借书难、读书难”的问题后，巡视组为兰沟村农家书屋捐赠图书3754册，订阅农民科技报17份，法律读本300本，积极开展送文化下乡活动，为兰沟村群众赠送书法作品20余幅，极大满足了广大农民日益增长的精神文化需求，丰富了精神文化生活，同时，提供更加便利的条件，让农民在家门口学技能、长本领、谋致富。通过农家书屋这个“文化粮仓”、“致富宝典”，培养了一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，使种植养殖技术和致富的手段得以提高，有力促进了农业产业提质增效、农民增收及农村经济社会的快速发展。

　　十八大后，巡视组为兰沟村送去《十八大全国代表大会文件汇编》、《十八大报告辅导读本》和《中国共产党章程》等学习材料，并在兰沟村两委班子会议上，辅导学习十八大报告精神，提高群众对政策法规的知晓率。

　　科学引导，广泛开展技能培训

　　通过召开群众座谈，广泛听取意见，了解群众心声，巡视组协调养殖意愿较强的培训对象赴天水市君太华远养殖场学习先进的养殖经验与技术，收到了很好的效果；组织兰沟村干部群众深入麦积区中滩镇九龙山万亩花牛苹果基地、清水县西灵山5万亩优质核桃现代农业示范区、清水县核桃标准化科技示范园等示范点，对麦积区、清水县标准果园建设情况进行了深入了解和学习交流。同时，邀请省农牧厅种植、养殖业专家深入兰沟村，对群众进行农业、养殖等技术指导与服务，让群众真正掌握养殖、种植技术，掌握致富奔小康的本领，让养殖、种植产业成为老百姓真正的致富产业。

　　巡视组还在生活上给予群众关怀和温暖，天气转寒，巡视组不忘村里困难的群众，给他们送去过冬所需的毛衣、毛裤和必须生活用品；针对当地适龄儿童缺铁性贫血患病率高、营养不良等，巡视组克服困难为兰沟村0—3岁适龄儿童免费提供营养包。

　　“双联”行动中，巡视组始终坚持联村与联户相结合、输血与造血相结合、治穷与治愚相结合、典型引路与整体推进相结合“四个结合”，为桦林乡经济社会发展和群众致富奔小康做了许多看得见、摸得着、合民意、得民心的实事，使“双联”行动这项干部群众双向受益的德政工程、民心工程和小康工程不断向纵深推进。随着双联行动的不断深入开展，桦林乡兰沟村已初步形式了一个集民智、解民忧，出实招、促发展，干群一心为民富民的帮扶工作新格局。