武山县召开县政府全体会议

　　7月11日，武山县在抗震救灾和加快发展的关键时期，召开了县政府全体会议。回顾总结了县政府前半年各项工作，全面安排部署了下半年各项工作。

　　会上，县长刘长江作了重要讲话，县委常委副县长高翔宇、副县长吴方勇、纪永安分别就下半年全县的项目建设、财税和交通道路建设，工业企业、商贸流通、招商引资和旅游工作，农业和农村工作作了安排部署。县政府全体领导、县政府组成部门、县直属事业单位和二级单位的主要负责人，各乡镇乡镇长共计70 多人参加了会议。县委常委政法委书记毛更生、县人大副主任兰仓宝、县政协副主席马进应邀出席并指导会议，会议由县委常委、副县长韩大有主持。

　　县长刘长江在讲话中指出，今年以来,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督和支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，锐意创新，紧抓机遇，迎接挑战，努力战胜年初冰雪、5·12地震和雹洪等特大自然灾害，实现了抢险救灾和经济社会发展的双胜利。元至6月份，全县完成生产总值8.26亿元，同比增长14.9%；规模以上工业增加值完成6432万元，增长19.4%；全社会固定资产投资完成7.96亿元，增长103.7%；财政收入完成3988万元，财政支出2.28亿元，分别增长28.5%和86.3%；社会消费品零售总额达2.41亿元，增长21%；城镇居民人均可支配收入达3052元，农民人均纯收入达955元，分别增长9.5%和8.2%。主要表现在：

　　农村发展全面提速。狠抓农业结构调整，四个5万亩工程有效推进，15个高标准养殖小区建设全面启动，林果业新建温泉东梁苹果基地1000亩，鸳鸯罗家沟核桃基地1200亩，输转劳务7.22万人，创收1.52亿元，农业基础建设不断加强，桦林沟流域水土保持综合治理示范点完成优质梯田3100亩，兴修道路18条47.8公里，修建柳谷坊66道，种草600亩，植树5万株；26个村的饮水安全项目已基本完成管线埋设，渭河城关家坡至陈门2.4公里堤防工程和东顺渠4.6公里下段衬砌即将完工，新修和加固险村险段堤防4500米，咀头4座淤地坝工程进展顺利。新农村建设深入推进，滩歌黑池殿省级示范村建设进展良好，城关陈门和山丹车川新农宅建设有序进行，村庄道路硬化在81个村全面铺开，洛门大柳树、鸳鸯丁门等村启动了休闲广场建设。

　　工商经济势头良好。制定了《扶持奖励非公有制经济和中小企业发展专项资金管理办法》，实行了工业用地最低价挂牌出让制度，全面启动了企业发展投资担保机制。祁连水泥等工业企业稳步发展，商贸服务业快速发展，武山肉品打入兰州华联超市筹备工作基本就绪，启动了洛门物流中心和木材市场建设，外贸出口持续增长，绿源公司出口创汇达60万美元，金陇公司委托出口蚕豆销售额达680万元。项目和招商引资工作取得较大进展，已争取国家投资项目41项，总投资2.6亿元。招商引资项目10项，签约资金8.19亿元；

　　城乡建设进展顺利。城区“北扩东延”工程强力推进，渭河2号大桥建成即将通车，南滨河路、宁远大道东段、和平路等市政工程正抓紧施工，渭北7个住宅小区建设有序进行。二轮小城镇开发全面启动，四门、马力、滩歌、榆盘等小城镇建设积极推进。交通道路完成了天定高速公路建设的征地拆迁工作，四马路改造已完成路基工程，龙榆路水毁段修复4.2公里，通达工程开工21条71公里，通畅工程道路建设动手早，进展快。

　　社会事业全面发展。武山旋鼓被列为国家级非物质文化遗产，教育危改和初中寄宿制学校等建设项目全面启动，高考上线人数达到700人。县医院住院楼启动建设，中医院住院楼全面竣工，新农合报销比例又有提高，社会保障能力进一步增强，出台了《干部职工大额医疗保险办法》，最高报销额度达18万元，足额落实了低保、社保等民生资金。

　　抗灾救灾有序开展。科学分析，冷静应对冰雪、地震和雹洪等特大自然灾害，积极组织干部群众抢险救灾，开展生产自救，并及时下拨专项资金修复受损设施，赈济灾民，将灾害造成的损失降到了最低程度。特别在抗震斗争中，临危不乱，果断处置，带领全县广大干部群众，奋力抢险救灾，救助医治伤员，临时安置灾民，排除次生灾害，及时下拨救灾资金945万元，发放面粉507吨及其他救灾物资，搭建帐篷和简易房，加强救灾物资储备和市场监管，保持了人心稳定、市场稳定、生产稳定和治安稳定，抗震救灾斗争取得了阶段性胜利。目前，全县抗震救灾已全面进入灾后重建阶段，各项工作正在有力、有序、有效开展。

　　十件实事办理有力。积极实施城乡群众创业扶助工程，落实扶贫贷款1000万元，发放小额贷款622万元，新增就业1453人。教师安居工程建设正在调研论证之中，城关三小建设全面启动，县职业中专实训车间即将建成。新型农村合作医疗补助标准和报销比例不断提高，实现了全县所有人群基本医疗保险制度全覆盖。新农村道路硬化步伐加快，投资700万元补贴水泥2万吨，在81个村全面铺开，硬化道路93公里23万平方米。市政工程、饮水安全项目、经济适用房、廉租住房、福利中心建设稳步推进。

　　前半年全县工作呈现出五个特点，即，超前谋划部署早，项目整合力度大，科学谋划亮点多，责任明确机制新，大干苦干作风实。

　　下半年，全县工作的总体要求是坚持“五个不变”，即，坚持既定的工作思路不变，坚持既定的目标任务不变，坚持抗震救灾和发展经济两手抓不变，坚持县级领导包抓重点工作和综合目标责任制考核不变，坚持以效能建设促工作的部署不变。

　　下半年全县工作的主要任务是“突出一个重点”，“强化三项保障”，“推进四大建设”，“营造一个氛围”，确保完成全年各项工作任务，实现灾后重建和经济发展两手抓、两促进。

　　“突出一个重点”，即把灾后重建作为下半年工作的重中之重，按照“四个必须”的要求，精心做好灾后重建的各项工作，确保受灾群众的生活安定、生产发展。

　　必须准确把握灾后重建的政策和原则。中央、省、市的各项重建政策已基本明确，我县结合县情实际制定的全县灾后恢复重建工作的意见、农民住房重建维修方案、灾后重建规划选址和质量监督管理办法以及各部门分行业的重建规划、方案已全部出台。各乡镇、各部门要认真学习领会，准确把握和吃透政策，全面开展灾后重建工作。同时，按照国家关于“以人为本、科学规划，统筹兼顾、分类实施，自力更生、国家支持、社会帮扶”的灾后恢复建设方针，稳步推进灾后恢复重建工作。

　　必须紧紧抓住灾后重建的关键和重点。灾后重建的关键是做到公平、公正、公开，达到救助户满意、群众满意、组织满意。要把整村异地搬迁、无房户重建、教育设施恢复作为三大重点，特别是今年安排实施的城关邓堡等5个整村异地搬迁村，要按照科学选址，合理规划，统一设计，统一建设的要求，尽快启动建设，确保按期完成任务。

　　必须尽力确保灾后重建的进度和质量。坚持质量第一的原则，做到“三不准”，即不准在滑坡地带建房，不准在沟边崖边建房，不准建结构不合理住房，把建设质量作为灾后重建工作的生命线，严把质量，精心施工。要突出重点，加快进度，在8月底前完成民房修复任务，10月底前完成倒房户、严重受损户恢复重建任务，确保受灾群众在入冬前全部搬入新居。

　　必须切实加强灾后重建的协调和督导。灾后重建工作要在县指挥部的统一领导下，强化责任，协调配合，心往一处想、劲往一处使，共同推进各项工作落实。要切实加强工作的督查与指导，鼓励先进，鞭策后进，促进落实。

　　“强化三项保障”，即强化项目和招商引资、财税金融、“质量效益年”活动这三项事关全县发展项目、财力、质量的有力保障，确保全县经济社会发展各项目标的实现。

　　抓好项目建设和招商引资工作。坚持发展抓项目不放松，抓好项目储备、争取、实施和后期管理，紧紧抓住西部大开发、强农惠农、关中—天水经济带等政策机遇积极争取项目，提高项目的对接率，力争多上项目，上大项目。要突出质量建项目，以开展“质量效益年”活动为契机，靠实项目责任，提高项目质量，加快建设进度。要优化环境抓招商，坚持把招商引资作为加快发展的“一号工程”，转变招商理念，创新招商方式，依托资源等优势引进一批事关全县经济社会发展、有开发潜力、市场前景广阔的大项目、好项目。

　　强化财税金融审计工作。要强化税收征管，确保财政收入稳定增长。继续优化支出结构，突出保工资、保重点、保民生，加大财政对“三农”、公共服务和重大自然灾害受灾群体的支持力度。要加强与开发银行等金融单位的联系，落实好灾后重建、养殖小区、设施蔬菜及企业发展等方面的贴息贷款。要加强对重点项目、抗震救灾资金、物资的管理，做到资金、物资台帐资料健全，使用安全规范。

　　扎实开展“质量效益年”活动。“质量效益年”活动是做好今年各项工作的总抓手，要按照日前制定的全县建设项目质量责任追究管理办法，加强对所有建设项目的质量监管，并评出优质工程和劣质工程，严格进行奖罚及责任追究。

　　“推进四大建设”，即统筹安排，强力推进基础设施改善、特色产业培育、城镇综合开发、和谐社会构建四大建设，努力提升全县经济社会发展的质量和水平。

　　扎实推进基础设施改善。加快农村川区“四化”进程，全面完成95个村的巷道硬化, 并搞好道路已硬化村的绿化、亮化和美化，要尽快实施榜沙河中型灌渠改造项目和车岸渠渠首工程，全面完成26个村的饮水安全项目。桦林沟流域综合治理工程要继续整合项目，集中人力、技术和机械，利用夏收结束后两个月的时间，山水田林路草沟综合治理，全面完成1.2万亩优质梯田建设任务。高度重视防汛工作，及时启动渭河陈门至家坡北岸堤防建设，加强城区河道治理，全面完成47处护村、护路、护田险村险段堤防的新修和加固，加强防汛值班和物资储备，确保安全渡汛。要切实抓好林业秋季造林工作，优质高效地完成山丹、鸳鸯罗家沟万亩核桃基地、温泉东梁万亩苹果基地、温泉海子沟流域万亩生态林基地、渭河浅山干旱区万亩文冠果基地建设任务。要加快滩歌黑池殿省级新农村和城关陈门、山丹车川新农宅建设，努力把黑池殿和陈门村建成全市一流、全省有影响的示范村，把车川新村建成县级新农宅建设示范村。公路建设要按“四化”要求，完成四马路改造铺油，启动丁高路建设，完成韦庄至坡儿等4条通畅工程道路和60条200公里的通村公路建设任务，基本实现村村通公路。