四川省汶川县7.8级地震波及武山县,震感强烈,造成196村1975户8527人受灾,特别城关镇邓堡村的黎坪、西坪两个自然村山体滑坡,造成96户403人受灾,183眼水窖破裂,65间房屋倒塌,242间房屋成为危房,群众生命财产受到严重威胁。根据排查情况来看,该县灾情表现为“四多一差”,山区受灾户多,受灾户中困难户多,受灾群众中老、少、病、妇人群多,发生次生灾害的隐患多;受灾群众自助能力差,靠自身恢复正常生产生活的能力较弱。针对这种情况,该县把这次抗震救灾作为当前的头等大事,采取六项举措,全力以赴,抓紧抓好。
一、深入排查,全面准确地掌握灾情。各乡镇、各部门根据各自职责,大力组织开展对各类灾害和隐患的拉网式排查。一是各乡镇以各村困难户和山区边远村庄的受灾情况为重点,逐村逐户排查隐患,做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏项,全面准确的掌握了每户群众的受灾情况。二是各部门按系统和行业认真开展灾情隐患排查工作。城建、房管、规划部门对全县建筑房屋、公用建筑设施以及施工场地进行认真排查摸底;教体局对县城和乡村中小学校舍进行质量回头看,对出现裂缝、地基沉陷、墙面屋顶破损的校舍进行了质量鉴定,并提出了科学合理的检测管理方案和维修办法,确保不再发生任何问题;卫生、水利、电力、电信等部门对本系统管理的建筑设施及各项公益设施进行全面排查,确保不发生次生灾害。
二、全力以赴,妥善安置受灾群众。从总体来看,该县受灾农户占全县总户数的比例较小。但是受灾户受灾程度很重,群众生产生活受到严重威胁,特别是城关镇邓堡村的黎坪、西坪两个自然村需整体搬迁,滩歌镇董坪、马力镇张坪受灾严重,房屋倒塌较多。受灾区群众急需党和政府以及社会各界的关心帮助。为此,该县紧抓受灾群众安置,重点抓了“三保三通”,即确保受灾群众有饭吃、有水喝、有临时住房,路通、电通、通讯通。县乡两级成立了抗震救灾领导小组,党委主要领导任总指挥,并深入受灾户进行逐户走访,妥善安排受灾群众的生活,积极组织开展生产自救工作。
三、当机立断,尽快排除次生灾害隐患。地震灾害发生之后,次生灾害隐患较多。该县各级干部高度重视,深入灾区,逐村、逐户、逐路清查,彻底排查次生灾害隐患。对次生灾害隐患当机立断,果断处理,对有隐患的墙体马上推倒,动员危险房屋的住户尽快搬出住所,及时消除次生灾害隐患,做到地震发生过程中无人员伤亡,确保地震发生以后也无人员伤亡。
四、统筹兼顾,扎实有序高效的开展抗震救灾工作。针对抗震救灾工作时间紧迫,任务繁重,责任重大的实际情况,该县统筹兼顾,扎实有序高效的开展救灾工作。一是教育干部群众知晓抗震救灾的基本常识。地震局印制抗震救灾常识读本,发放到各学校、各单位、乡镇村庄,广电局在电视台对防震常识进行滚动播出,正确引导干部群众科学合理的开展抗震防震。二是完善工作程序,保持良好的工作秩序。救灾工作按照既定的程序,在良好的秩序保证下有条不紊的进行,做到热心、积极、科学、有序。三是实行有效的组织。各级领导干部深入基层,深入第一线,全面准确掌握灾情,进行周密部署,精心组织,指导救灾工作。每个救灾点都形成了严密有序的组织体系,做到责任具体、分工明确、组织有序、科学高效。四是抓住要害,统筹安排好各项工作。该县从当前最急迫的安排群众临时住处入手,通盘考虑各项救灾工作,并在临时集中安置群众的地方,加强“五防”,即防水、防电、放火、防疫、防纠纷。五是加强宣传工作,进行正面引导,使受灾群众保持镇定和自信,增强战胜灾害的勇气。宣传部门记者深入灾区,把抗震救灾工作中最感人的场面、最突出的先进事迹和受灾的真实情况以及广大人民群众战胜困难的精神状态及时宣传报道,进行正面引导,鼓劲受灾群众增强战胜灾害的信心和决心。六是各部门恪尽职守,制定了详细的工作计划,认真抓好本部门、本系统的抗震救灾工作,确保本部门、本系统在震后正常运转,安全生产,减少灾害损失。
五、着眼长远,通盘考虑灾后重建和生产自救工作。一是研究地震规律,做好应对地震灾害的各项工作。群众妥善安置之后,立即考虑灾后重建工作。着眼长远,统筹安排,重点考虑三个问题,确保重建科学、可行。第一,地震带的问题。武山处在南北地震带上,是地质灾害多发区域,该县在教育引导群众树立长期抗震防震的思想,增强防震的意识的基础上,在以后的城乡建设中将加强地震设防的监管,严格执行抗御8级地震的标准。第二,住房建筑结构问题。该县农村房屋大多是半斜坡结构,后墙高,前墙低,房子重心不稳,抗震能力差,今后将引导群众改变建房结构,建设和规划部门将根据群众的生活习惯,针对不同收入阶层的需要,设计出一系列抗震性强、结构合理的农村群众住房结构图纸,供群众选用建设,提高农村住宅的抗震性。第三,住房选址问题。建设、国土等部门将及时搞好被选地的勘测论证、地质鉴定等工作,确保选址安全可靠,并加强城乡建设过程中防震减灾的监管工作。二是制定政策,出台了统一的灾后重建办法。财政、民政、建设部门研究制定了灾后重建补助标准。积极落实救灾物资和资金,确保灾后重建工作顺利进行。三是积极开展亲邻相帮,动员全社会力量进行灾后重建和生产自救。发扬“一方有难、八方支援”的精神,发动全县干部职工和各界人士捐款捐物,积极支援救灾工作。四是围绕开展灾后重建及生产自救,做好救灾项目资金的争取工作,确保救灾工作顺利进行。五是加强市场监管,确保各类物资有效供给。针对当前物价持续上涨,特别是生活物资和生产资料上涨迅猛的实际,有关职能部门加大市场监管和重大物资调配力度,特别是保证汽油、柴油、钢材、水泥、木材等生产物资的供应,为灾后重建和生产自救提供有力的物资支持。
六、恪尽职守,靠实各级干部的责任。一是各级干部尽职尽责,尽心尽力,搞好抗震救灾工作。在人民群众最困难的时候,该县各级干部心系群众,急群众之所急,想群众之所想,办群众之所需,把党和政府的温暖送到每个受灾群众家里,以自己的实际行动,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,各级干部深入抗震救灾第一线,发扬奋不顾身、顽强拼搏的精神,真心实意帮助群众搞好抗震救灾工作。二是发扬严谨细致的工作作风,各级领导干部深入抗震救灾现场,周密部署,注重细节,尽心尽力地把各项工作做深、做细、做实、做到位。三是明确职责,严格实行责任追究制度。把抗震救灾各项工作任务靠实到每个人身上,建立抗震救灾工作责任制和责任追究制,做到人员、任务、责任三落实。四是密切配合,通力协作,形成抗震救灾的强大合力。各级各部门从抗震救灾的大局出发,增强大局意识,合作意识,勤沟通,多协调,重配合,形成了抗震救灾的整体合力,确保取得抗震救灾的全面胜利。