解放前夕，驻扎在西藏的国民党部队官兵。

　　第二次世界大战结束后，西方国家变本加厉阴谋制造“西藏独立”。英国驻拉萨商务代表黎吉生(即理查逊)为西藏噶厦(即西藏行政机构)出谋划策，说什么“从目前的世界形势看，如今正是搞西藏独立的大好时机”。之后，一些美国官员也开始参与其中。

　　1947年9月，美、英煽动西藏地方政府派遣以夏格巴为首的“贸易代表团”携带达赖及噶厦的证件和信函出访印、美、英等国。出访名义上是“使西藏走向世界，让世界了解西藏，结束西藏的孤立状态，并采购黄金作为西藏通货的保证金”，实际上，其真正目的是寻求各国承认西藏为“独立国”。

　　非法赴美拉关系

　　夏格巴代表团于1948年7月到达美国访问。甫抵旧金山，就向报界发表谈话称：“我们此行是与贵国建立友好关系的”。夏格巴在华盛顿更是鼓吹根本站不住的谬论：“西藏与中国的关系，仅只是宗教上的联系，中国根本无权管辖西藏人民”。

　　事实上，这个代表团访美是非法的。他们不仅没有正式的政府护照，而且事前也未向国民政府报告并获批准。可是，美国驻香港总领事却不和中国驻香港外交特派员磋商，就凭夏格巴他们所持的旅行证颁发了签证。

　　当时，中国驻美大使顾维钧得知夏格巴率团访美消息后，利用外事活动的机会，向美国国务卿马歇尔提出交涉，交给他一份备忘录。

　　备忘录申明，西藏是中国领土的一部分，根据民国宪法，西藏无权和外国政府进行外交谈判，其与外部世界的关系，要受中国中央政府的指导和批准。夏格巴和该代表团的其他成员无权和美国政府发生直接关系。对美国驻香港总领事给西藏代表团签证表示不满。

　　马歇尔对顾维钧说，美国政府会完全按照中国政府关于西藏的看法和愿望行事。美国务院远东司长巴特沃思辩解说，这是一份另纸签证。美国政府没有任何侵犯中国对西藏主权的打算。美国国务院甚至忽悠顾维钧说，这是总领事对签发签证规定的误解，对此不必过于认真。顾维钧对这种说法感到“相当令人吃惊”。

　　偷偷接见西藏代表

　　然而，7月23日，美方通知中国使馆，夏格巴已请求晋谒杜鲁门总统，美方不打算拒绝。中方对此表示坚决反对，结果杜鲁门没有接见夏格巴。但在8月6日，国务卿马歇尔却与夏格巴进行了会谈。夏格巴向马歇尔提出采购黄金五万盎司，美国本来只准许向主权国家出售黄金，但马歇尔却批准了这笔交易。

　　8月31日，副国务卿本宁霍夫又秘密接见夏格巴。会见中，本宁霍夫要求西藏取消限制，以便利美国人访问西藏，并希望美国能在拉萨设立领事馆。

　　为避免中国政府提出抗议，美国国务院特意向中国驻美使馆打招呼，美国政府采取的行动，无意使中国在西藏享有的法律主权受到质疑。

　　在此期间，美驻印度大使亨德森建议国务院准备将西藏当作独立的实体对待。

　　经研究后，国务院倾向采取的具体做法是，“应尽可能保持政策灵活性，避免提及中国的主权或宗主权”，同时“避免采取诸如明显暗示西藏是独立实体一类的行动”。

　　美密谋派代表团赴藏

　　7月2日，亨德森给国务院发电报。他建议，向西藏派一个“应由重要而且外交经验丰富的美国人率领”的代表团，并且不迟于9月1日到达拉萨。如果代表团与西藏政府的关系发展顺利，代表团中少数人员可以无限期留在拉萨。

　　7月8日，美国驻中国大使司徒雷登也向艾奇逊献计，他在电报中说，“我们希望建议新德里使馆今夏向拉萨派出小型代表团”，“我们赞成在同中国共产党政府建立关系之前，采取任何具有承认西藏自治地位的行动”。同月12日，艾奇逊复电亨德森，国务院正在审议美国对西藏的政策，得出结论后即通知你们。

　　艾奇逊在电报中诡辩说，国务院不认为西藏贸易代表团在美期间受到的礼遇具有改变中国、西藏和美国关系现状的影响。还说，美国愿意向西藏出售黄金，并不构成对西藏当局作为主权政府的承认。

　　派探险队阴谋未得逞

　　过了两周，7月28日，艾奇逊通知亨德森：驻印度使馆建议向西藏派遣的那种代表团在政治上是不可行的，国务院正在考虑暗地派出代表团的可能性。

　　为此，美国国务院做了非常周密的设想。艾奇逊在电报中提出两个方案供研究：第一个是，立即责成驻印使馆二秘组织一个小型探险队。探险队从新德里启程时，可由私人安排英国驻印高级专员公署(即大使馆)的同级官员，表面上以非官方身份陪同。拟安排探险队在拉萨逗留两个星期，目的是观察政治形势，并就在西藏派驻领事代表的可行性提供建议。

　　第二个方案是，探险队由经验丰富的探险专家率领。拟议中的人选是宾夕法尼亚大学的舒勒·加蒙。此人“名声显赫”，“乍看起来有理由从事这样的探险”。显然，这是为掩人耳目。艾奇逊在电报中强调，探险队将留在拉萨，“以科学考察为名，观察政治形势走向”。

　　一周后，亨德森答复艾奇逊，来电所示第一方案不行，因为英国高级专员公署两名希望访问西藏的成员已经被印度政府劝阻。印度垄断了西藏的对外关系。至于第二个方案，组建这样的探险队现在为时已晚。因为探险队应不迟于9月初入藏，10月中旬之后道路会变得很危险。而3个星期之内不可能获得准许并建立一个组织良好的探险队。

　　由于上述印度的态度和气候的原因，美国国务院派遣探险队的设想搁置了下来。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府宣告成立。1950年1月20日，中央人民政府命令解放军进军西藏。翌日，新中国外交部严正声明，西藏是中华人民共和国的领土，反对外国干涉中国内政。美国拟向西藏派遣名为探险队实为间谍的图谋终于胎死腹中。但美国插手干涉我国西藏事务并未因此而停止。 (作者为外交笔会成员)

　　链接 / LINK 美驻印度大使推动西藏独立

　　1949年1月5日，美驻印度大使亨德森给西藏代表团出主意说，美政府承认中国对于西藏的所谓“宗主权”，他建议，西藏和美国的关系应通过间接的方式予以加强。

　　美国驻印使馆不断向国务院建议：鉴于蒋介石政权行将垮台，中国共产党可能取得全面胜利，美国应重新审议对西藏的政策。也就是说，美国应当准备将西藏当作独立的实体对待。

　　据美国国务院1949年4月12日的一份备忘录说，对亨德森的建议，国务院内有赞成和反对两种意见。

　　赞成者认为：将西藏当作独立的实体，符合美国的利益；西藏想脱离中国，在意识形态和战略上对美国具有双重重要性。

　　不赞同者则认为：西藏无权与外国政府进行外交谈判；改变对西藏政策，将涉及重新考虑对华政策，削弱美国反对苏联政策的分量。况且，西藏政府和社会处于原始状态，对美国来说，意识形态和战略上的重要性非常有限。美国军方也认为，当时的西藏没有什么战略价值。而且，想利用西藏作为西方堡垒，必须取得印度的合作，但当时印度认为西藏是中国主权下的一个自治区。

　　由于建议没有被国务院充分采纳，4月12日亨德森又向新任国务卿艾奇逊重申其关于西藏问题的观点。

　　他说，共产党对西藏控制的扩展，反过来会影响美国对抗全球共产主义的全面立场，会对南亚，尤其印度等非共产主义地区构成严重威胁。理由之一是，按照当时藏印之间的条约安排，西藏人获准不需任何旅行证件就可进入印度。这样，西藏就可能成为共产党代理人渗透印度的基地。