中新社联合国10月8日电 中国常驻联合国副代表王民大使8日在联合国表示，反对任何在联合国经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法，不会接受超出中国支付能力的计算方法。“该缴纳的费用，中国会及时、足额缴纳，一分都不会少。”

　　当天，联合国会费委员会主席格雷贝尔、主计长巴希欧塔斯做了关于经常预算和联合国维和摊款比额的介绍，就2016至2018年的经常预算和维和摊款比额提出了建议。

　　王民在发言中说，根据当前以支付能力为基础制定的现行计算方法，中国2016-2018年的经常预算和维和预算分摊比额将大幅度增加。中国经济总量大，但人均水平低，属于不折不扣的发展中国家。这是中国的国情，是评估中国支付能力的重要依据。我们希望大家客观看待中国的支付能力，反对任何在经常预算比额方面把中国同其他发展中国家区别对待的做法，不会接受超出中国支付能力的计算方法。

　　王民称，只要计算方法公平、公正、合理，作为一个负责任的发展中大国，中国愿意承担应尽的财政义务，并在维和摊款方面继续担负起作为安理会常任国的特殊责任。该缴纳的费用，中国会及时、足额缴纳，一分都不会少。

　　王民表示，在衡量支付能力方面，要充分考虑各国经济发展水平的差异，不能只看到一些发展中国家经济发展势头好的一面，夸大其实际支付能力，忽视其人均收入与发达国家的巨大差别。在体现支付能力原则方面，要继续坚持“低人均收入宽减”和债务调整这两个要素，并对处于因“无法控制之情形”等特殊处境的发展中国家，在缴纳会费方面予以必要的照顾。

　　王民称，关于联合国预算问题，应以互商互谅、协商一致的伙伴精神开展讨论。讨论过程要体现开放、包容、民主、透明，充分照顾各方关切，避免预算问题政治化，避免对任何一方的歧视性做法。会员国之间要相互尊重，耐心协商，相向而行，共同寻求各方都能接受的解决方案。

　　新闻加点料：

　　中国联合国会费分摊比例升至7.92％

　　金融界美股讯：北京时间9月26日消息 日经中文网报道，2016～2018年的联合国会费中，预计日本的分摊比例将低于10%。联合国基于国民总收入（GNI）等数据计算出的数值显示，日本的分摊比例为9.68%。仅次于美国排在第2位。另一方面，中国的分摊比例从第6位上升至第3位。

　　各国将从10月份开始基于联合国预算委员会计算的数据开展分摊比例的调整交涉，并于年底正式决定分摊比例。日本的分摊比例在1983年超过10%，在2000年达到峰值的20.57%。2013～15年的分摊比例为10.83%。如果分摊比例降至10%以下，将是加盟国中分摊比例降幅最大的。受经济低迷影响，日本的分摊比例呈下降趋势。

　　在英法德的分摊比例也出现下降的背景下，中国虽然适用面向"发展中国家"的会费宽减举措，但是分摊比例仍从5.15%大幅上升至7.92%，估计中国在联合国外交中的话语权出现增强。虽然联合国面向人均收入较低的国家采取会费宽减举措，不过中国仍很可能超越日本，成为第2大会费缴纳国。第一大会费缴纳国美国的分摊比例固定在22%。

　　在日本，一直以来对于日本的会费缴纳额比美国以外的安全保障理事会常任理事国还高的不满声十分强烈。此次调整后，日本的财政负担将有所减轻，不过有声音担忧日本在联合国外交中的存在感将出现下降。日本力争成为联合国常任理事国，正在安保理事会改革方面积极开展外交攻势。除了资金实力外，日本还面临着如何巧妙开展联合国外交、提高谈判力的课题。（中文版：日经中文网）

　　揭秘联合国会费里的中国份额

　　中国的联合国会费升降路线

　　自1971年恢复在联合国的合法席位以来，中国的联合国会费经历了先涨后跌再涨三个阶段。

　　由于特殊的历史背景，中国承担联合国会费比额最高的时期，是在恢复联合国合法席位之初的几年。

　　"1971年我们恢复联合国席位时，当时主要打的是政治仗。虽然那时台湾的经济水平比我们高，我们还是按照台湾的水平交，达到了4%。"中国联合国协会副会长兼总干事庞森说。

　　3年后，在联合国会费调整中，中国4%的会费比额增加到5.5%的历史高点，并一直延续到1979年。

　　改革开放后，中国确立了"一切以经济建设为中心"的方针，外交政策趋于务实。

　　1978年，世界人均收入是1800美元，而当时中国人均收入不足400美元。"当时联合国秘书处也觉得我们交得太多，私下跟我们提出不用交那么多。但是，联合国会费总额是一定的，你交得少，别人就交得多，这涉及美国、日本，包括一些发展中国家的利益。最后，经过了艰苦的努力，中国的会费才降了下来。"庞森说。

　　1980年，中国的联合国会费比额出现大幅度下降，为1.62%。而这还只是初步过渡，随后，每次联合国会费调整，中国的比额几乎都在下调。到1995年，这个比重已经下降到0.72%。这个数据实际上仍然高于中国当时的实际应支付水平。按照当时我们的实际情况，应该交0.71%，超过的部分主要是帮几个最不发达国家交了。

　　0.72%也是中国承担联合国会费的最低点。而在此时，中国经过十几年的改革开放，经济发展已初见成效，国家财富迅速积累。中国的联合国会费也随之触底反弹，重新上涨。

　　1996年，中国在联合国的会费比额在16年后首次回升，微调至0.74%。2000年，达到1%。新世纪以来的10年，是中国缴纳会费比额狂飙突进的时期，几乎每次调整，都要上涨超过0.5个百分点。

　　逐步走向联合国权力核心

　　在会费承担比额增加的同时，随着国力的增强，中国在参与联合国事务的过程中也一步步走向核心，这一点从中国历任联合国副秘书长所分管的部门可见一斑。

　　在联合国中，5个常任理事国各有一位副秘书长，一般一位副秘书长管一个部门，而承担哪个部门的管理职责，是与国家的综合国力及地位紧密相连的，也是与国家的政策需要分不开的。

　　自1971年至今，中国总共出任了7位联合国副秘书长，他们的工作先后集中在4个部门:非殖民化部、技术合作部、大会事务和司务会议服务部、经济社会事务部。

　　1972年，中国首任联合国副秘书长唐明照主管的部门带有浓重的时代色彩。当时，国内的重心还不是经济建设，还在搞"文化大革命"，强调世界革命，而亚非拉各国人民的民族独立和非殖民化斗争还在不断进行，所以，当时联合国成立了一个非殖民化部，由唐明照主管。

　　到上世纪70年代后期，除了津巴布韦、纳米比亚等少数国家，世界的非殖民化运动已经基本结束。恰巧中国在此时开启了波澜壮阔的改革开放，对外政策发生了重大变化。在内外因的共同作用下，中国的联合国副秘书长的角色也发生了第一次转变。

　　改革开放后，中国有关部门希望通过联合国做点事情，争取对中国的改革开放和经济建设有所帮助。于是，中国方面与联合国秘书长商量，成立了技术合作部，专门负责对发展中国家提供技术援助，其中也包括对中国的技术援助。

　　联合国的技术援助给众多发展中国家包括中国提供了有力的帮助，和发达国家外援不同的是，联合国的援助都是无偿的，不含任何政治条件。

　　联合国技术合作部自1979年成立后，名称虽几度变化，但一直由中国人主管着这个部门。

　　不过，到1996年金永健担任联合国副秘书长时，联合国技术合作部的力量已经非常薄弱，只剩下两个司，连专家在内只有100多人，与刚成立时数百人的规模不可同日而语。

　　对于正在不断变得强大的中国来说，技术合作部的舞台已经太局限。

　　1997年，安南担任联合国秘书长，中国的副秘书长承担了一个新任务——主管大会事务和司务会议服务部。这个部门主管联合国大会事务和会议服务，包括会务秘书支持、翻译等众多工作。这个部是联合国总部最大的部门，人数达1200多人。

　　安南后来到中国访问时曾跟中国领导人说，大会事务具有政治性，让中国的副秘书长主管政治性部门，说明对中国的重视。但实际上完全不是那么回事。每次开会，主席台上就坐三个人，中间是大会主席，右边是联合国秘书长，左边是管大会事务的副秘书长。这个职位出镜率很高，但实际上并没有多少实权。

　　2007年，沙祖康出任联合国副秘书长时，情况有了较为本质的改变。中国提出，希望主管一个实质性的部门。不久，沙祖康主管了经济社会事务部。

　　经济社会领域的工作在联合国日常工作中占相当比重，每年要出大量报告。由于涉及内容很广，刚成立时该部下设了10个司。

　　从中国人在联合国主管的部，也可以看出中国在联合国地位的变化。

　　 "我们不能被忽悠了"

　　在国内专家看来，此次联合国会费比额增长后，中国承担的联合国会费是和支付能力相符合的。

　　但也有专家认为，国际社会对此的判断和中国尚有差距。这一方面是因为中国的发展太快，带来身份认同的差距。另一方面，我们的宣传也存在问题——只讲好的，不讲不好的;只给他们看发展好的地方，西部贫穷的地方不给他们看。我们的某些部委大楼是世界最豪华的，加上奥运会、世博会一办，你再哭穷就会引起人家反感。

　　与此同时，与较为刚性的联合国会费和维和费用支出相比，中国在自愿支出和对外援助方面仍数不上名次。

　　根据用途，联合国的经费分成几大块。其中，常规性的会费支持联合国秘书处运作和一般援助项目。还有一部分是自愿基金，包括儿童基金、开发计划署等。中国在这方面捐得不多。在对外援助方面，中国的支出也仍然较低。

　　目前，国际舆论对中国的期待越来越高，而国内的专家认为，中国应对此有清醒的认识。作为最大的发展中国家，我们当然要尽一定的国际义务，担负一定的国际责任，但我们不能被忽悠了，还要看我们的实际国力，承担符合我们实际能力的责任。

　　联合国的会费怎样交

　　联合国是目前世界上最大的一个非营利性的由世界各主权国家组成的政府间国际组织，其经费大多来源于各会员国所缴纳的会费。会费主要由经常性预算、维和费用和国际法庭费用三部分组成，由会员国按照"能力支付"的原则分摊。
　　联合国预算每两年编制一次，联合国预算分摊比例每三年修订一次。联合国大会设有会费委员会，负责制订会员国交纳会费的比例和掌握会费交纳的情况。
　　联合国成员国所交会费的比例是根据每个国家的国民生产总值、人口以及支付能力等因素确定的。联合国大会第五委员会（行政及预算）和会费委员会每三年进行一次核查和调整，会费定有上限和下限，现行的上限为25％，下限为0．01％。即最富国家的会费额度不得超过联合国总预算收入的25％，最穷国家的比例不得低于总预算的0．01％。支付能力的计算方法是某个国家的国民生产总值除以联合国所有成员国的国民生产总值之和（约20万亿美元）。假如某个国家的国民生产总值为2万亿美元，然后用这个数字除以20万亿美元，等于0．1，即10％，这就是该国应交纳的会费份额。按规定，会员国应在每年2月交会费。
　　各国维和经费和国际法庭费用分摊的比例与此大致相同，只是中低收入国家少一点，安理会的5个常任理事国比例略高一些，以表示它们对维护世界和平与安全的特殊责任。