央广网北京8月10日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,就在昨天,第47届中国-东盟(10+1)外长会在缅甸的内比都举行。第一天的会议上,菲律宾就迫不及待地跳出来力推挑衅性的“三步行动计划”,其实是什么呢?就是用一些说不通、不对等的标准来针对中国在南海权益维护。表面看是菲律宾在挑事,那么,实则背后是谁在搅局拱火呢?
随着南海主权争议不断升温,美国加大了插手的力度,今年7月,美国首次提出冻结南海行动倡议,为即将召开的东盟外长系列会议造势。美国务院副助理国务卿福克斯 在一家智库领导会上,呼吁南海争端方自愿冻结加剧南海紧张局势的挑衅行动,并提出美国的南海三部建议,“各方不再争夺岛屿,与设立前哨站,不改变南海的地形地貌,不采取针对他国的单边行动。”和美国的提议相呼应,菲律宾随即提出三步走倡议,对南海的前景作出了短期、中期和长期的规划,内容与美国的提议基本一致,两者一唱一和,这些以所谓联合国海洋法公约为基础貌似公正的提议,实际上在为虎作伥,针对中国而来。
昨天,在内比都出席会议的中国外交部部长王毅,就一些国家提出的所谓“南海问题倡议”指出,中国捍卫自身主权和海洋权益的立场坚定不移,不可撼动:
王毅:我们不赞成有人渲染甚至炒作所谓南海紧张,并呼吁警惕其背后的意图。
王毅还表示,如果有关倡议是为了另起炉灶,另搞一套,那么势必会干扰《南海各方行为宣言》的落实和《南海各方行为准则》的磋商,损害中国与东盟国家的共同利益。如果有关倡议是要搞双重标准,那更是不公平的,也是不可能被接受的。
其实,早在12年前,2002年11月4号,中国与东盟在金边签署了第一份有关南海问题的政治文件——《南中国海各方行为宣言》。这一宣言确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系,强调通过友好协商和谈判,以和平方式的解决南海的有关争议。
如果说宣言是框架,那么此后,各方又继续推进有关准则,也就是《南海行为准则》。在中国国际问题研究院研究员杨希雨看来,本来各方应该顺着这个平等友好协商谈判的脉络,推进南海问题的谈判。但是一些国家再次提出的所谓“南海问题倡议”,显然是属于节外生枝叶,另搞一套。
杨希雨:所谓的另搞一套的倡议,实际上就是按照菲律宾提出来的,东盟十个国家先搞出一个准则,以十对一的格局去跟中国谈判,就是要利用一个既成他的准绳来束缚中国,这个思路本身可以看出是一个不平等的谈判。他先要另开一条道,等于把现在正常进行维护共同和平稳定的框架要弃之一边,然后重新搞一套,调动东盟各国以多对少来围堵中国。
昨天,王毅部长还会见了美国国务卿克里,迟到了半小时的克里直对王毅部长说“非常抱歉”。王毅就南海问题强调,望美方珍惜稳定局面。克里则表示,美国不会在南海问题上选边站队,希望看到本地区保持和平稳定。
美国说一套,做一套,有关“南海问题倡议”的背后设计,注定导致更多问题和矛盾。谁在主演这场绑架大戏呢?
杨希雨:自打美国把这儿说成这是国家利益,而且插手越来越直接,越来越露骨。通过释放错误信号,这个问题就越来越复杂。他现在要求10个东盟国家一起形成共同立场来共同对付中国,这显然不是一种谈判,这是一种绑架,绑架东盟。第二,把中国绑架在他们已经形成的尺子上,所以说这种双重绑架本身不仅中国不会同意,东盟国家本身也不会同意。美国的这个变化过程从反面证明,南海问题第一,要坚持不同层次,进行不同范围,国家之间的谈判,海洋权益纠纷国之间谈判和利益相关方之间的谈判,就是中国东盟谈判,这是两个必须明确的范围和界限,这个范围和界限被打破、被模糊、被干扰、被破坏的时候,南海和平稳定自然就越来越糟糕。
无论美菲如何演戏,在这次会议上,东盟各国均拒绝为菲律宾的行动站台,因此美国"挺菲抑华"的企图也受到了重挫。
面对现实的节外生枝与纠结复杂,接下来,中国在南海将会如何行动?过往12年间,秉承南海搁置争议,共同开发原则的中国面对如今诸多单边开发的南海,又将如何调整?外交部长王毅口中的“双轨谈判”在观察家看来,具有实质意义。杨希雨分析说,中国有可能的反制措施引发外界期待:
杨希雨:双轨谈判恰恰就是准确反映了南海问题的现实,要针对两个层次的问题来进行谈判,但是有的国家非要节外生枝,另搞一套。中国在推进两轨谈判的同时,一定会下同样的努力和坚定的手段,有力的措施来反制、打击这个所谓的另搞一套的努力,坦率讲就是不想解决问题,就是想把水搅浑。中国对于维护南海权益的反制措施,不仅是针对有关国家对中国利益的直接侵犯,同时也高度关注远隔南海万里之外的一些西方企业想插足单边开发,参与侵占中国利益的行为,必将使他们自己蒙受重大损失。