近年来,天水市审计局深入贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神,聚焦经济监督主责主业,以“四个关键环节”为抓手,构建起 “科学立项、精准实施、客观评价、闭环整改”的经济责任审计工作体系,为全市经济社会高质量发展贡献了审计智慧和力量。
科学立项:在“全覆盖” 与 “抓重点” 中找准审计坐标
在制定审计项目计划时,按照“总量控制、突出重点、任中为主、党政同审、同责同审”的原则,立足工作实际,以全市经济责任审计对象动态库为依托,充分考虑干部管理监督需要和审计资源状况,科学制定经济责任审计项目计划,在实现区域领导干部履行经济责任情况审计监督权全覆盖的基础上,突出重点领域和关键岗位。2025年计划安排14项16名领导干部经济责任审计,其中任中审计占比达57.14%。通过提高任中审计比例,力求及时发现问题、纠正偏差,更好地发挥审计的预防和监督作用。
在选题导向上,坚持“民声”与“民生”双向发力,针对教育、医疗等重点民生领域,对近年未审计的市属医院安排经责审计,保障民生资金的安全规范使用,促进民生事业健康发展。此外,兼顾安排近几年未审计的国企、其他市直重点单位,进一步扩大经责审计整体覆盖,确保审计监督权无遗漏。
在审计立项时,优先选择任职时间较长的正职领导干部和主要领导人员进行审计。如2025年计划审计的市管领导干部全部为任职时间3年以上的,这样可以更全面地审查领导干部在较长任期内的经济责任履行情况,发现可能存在的深层次问题。同时,关注监管薄弱环节,计划对三家市政府驻外办事处进行审计,审计后市政府驻外机构将实现经济责任审计全覆盖,填补监管空白,切实加强对驻外机构的管理和监督。
精准实施:在“大数据”与“专业化”中提升监督效能
在开展审计项目前,通过多种方式收集被审计单位的相关资料,包括财务报表、工作总结、内部控制制度等,进行深入分析研究,全面了解被审计单位的基本情况和业务流程,评估可能存在的风险点。在此基础上,结合审计目标和重点,制定详细、可行的审计实施方案。审计实施方案明确审计内容、方法、步骤和时间安排,为审计人员现场工作提供清晰的指引,确保审计工作有序开展。
为破解传统审计效率瓶颈,积极运用大数据技术,打破数据壁垒,整合多部门数据资源,通过数据分析筛选出疑点线索,提高审计的精准度和质效。例如,在对某部门的经济责任审计中,将该部门的财务数据与税务、银行等部门的数据进行比对分析,快速发现了资金往来异常等问题线索,大大缩短了审计时间,提升了审计效果。同时,还注重多种审计方法的综合运用,将账目审查与实地调查、个别谈话与集体座谈相结合,从不同角度获取审计证据,确保审计结果的真实性和可靠性。
在队伍建设方面,注重加强审计人员的业务培训和实践锻炼,通过组织参加各类业务培训、专题讲座、案例分析会等活动,不断提升审计人员的专业素养和业务水平。同时,鼓励审计人员在实践中探索创新审计方法和技术手段,提高审计质效。例如,在审计现场,积极运用大数据审计技术,对海量财务数据和业务数据进行分析比对,快速发现疑点线索,提高审计精准度。同时,坚持把“以审代训”作为提升内部审计人员业务能力的有效途径,有计划、有组织、有重点地从全市内部审计工作开展较好的市直部门和医院、国有企业等单位选调政治立场坚定、热爱审计事业、具有相关专业知识的人员,分批次参加审计项目实践锻炼,通过审前培训、审中辅导、审后总结等办法,全面提升内部审计人员业务水平。截止目前,已组织开展3批次11名内部审计人员参加审计实践锻炼。
客观评价:在“严标准”与“有温度”中彰显审计担当
在审计评价环节,坚持“三个区分开来”,建立“问题定性—责任界定—整改建议”全链条评价体系,对审计报告撰写实行“三级审核”制度,从事实认定、法规适用到责任划分进行全流程把关。例如,在对某领导干部的经济责任审计中,审计组充分考虑该领导干部在推动当地一项重大项目建设过程中,由于政策调整和不可抗力因素导致项目进度滞后,但该领导干部积极采取措施应对,努力减少损失的实际情况,在审计报告中给予了客观公正的评价,做到了问题定性和责任认定恰当准确。
在审计报告出具后,落实经济责任审计结果反馈会制度,邀请市纪委监委、市委组织部、市政府国资委等有关方面负责同志参加会议,进一步强化对审计查出问题整改工作的业务指导和监督力度,切实推动审计整改工作提质增效。
闭环整改:在“全链条” 与 “长效化” 中做实审计 “后半篇文章”
严格落实市委办、市政府办《关于建立健全审计整改长效机制的实施意见》,着力推动构建党委领导、人大监督、政府统筹、被审计单位落实、行业主管部门监督管理、审计机关督促检查、有关部门协同配合的责任链条,全方位构建审计整改新格局。市经济责任审计联席会议各成员单位强化责任分工,促进贯通协同,定期召开联席会议,向各成员单位通报经济责任审计情况,分行业、分领域将具体问题向各个主管单位进行交办,压实行业主管单位督促审计问题整改工作责任,共同促进审计发现问题整改落实。通过建立问题台账,坚持跟踪问效,采取“台账管理、定期督办、逐项销号”等方式,压茬推进整改落实;通过电话催办、发函督办、现场交办等方式,督促整改落实。对已完成整改的问题,责成审计工作组定期组织开展问题整改?“回头看”,现场进行复查核实,确保问题彻底整改。经过各方面努力,2020年以来审计署、省审计厅反馈和市审计局审计查出问题整改率均达到96.6%以上。
从立项到整改,从“经济体检”到“治理赋能”,天水市经济责任审计工作正以“全周期管理”理念,推动监督效能向治理效能转化。今后,将继续以审计监督“硬约束”,护航经济发展“高质量”,为谱写中国式现代化天水篇章贡献审计力量。