一位女检察官的追光之路

——记全国最美公务员、天水市人民检察院第六检察部副主任刘欣

□新天水·天水日报记者 杨焕周 郝勤学 马凯

　　好学进取，做称职敬业的检察官

　　2月4日，中央组织部、中央宣传部共同发布2023年度“最美公务员”评选结果，在评选出的20名全国“最美公务员”名单中，天水市人民检察院第六检察部副主任、二级检察官刘欣名列其中。

　　在同日中央广播电视总台播出的“闪亮的名字”——最美公务员发布仪式上，主持人在介绍刘欣时，用了这样的表述：“公共利益归根结底是人民的利益，在甘肃天水有一位85后女检察官，她用8年时光关注着百姓的操心事、揪心事和烦心事，她用心化解，用智慧破题，在这条追光之路上，是一个检察官的浩然正气，是护航中国式现代化的铿锵足音。”

　　春节前夕，记者见到了刚从北京载誉归来的刘欣。透过她近年来办理的一件件公益诉讼案件、获得的一本本荣誉证书，一位女检察官在追光之路上展示出的敬业爱岗、担当进取、心系人民的精神多方面得以呈现，她作为最美公务员的“美”也更加完整清晰起来。

　　2012年，从山东曲阜师范大学毕业的刘欣通过参加公务员考试考入天水市检察院。

　　由于在大学的专业是对外汉语，刘欣到市检察院后，一开始分配在民行处做内勤，负责一些填报表、订案卷方面的工作。在工作过程中，她意识到，在检察院这样的单位工作，不懂法律方面的知识，可能就连内勤工作也做不好，更不用说做称职的检察官了。于是她暗下决心：一定要尽快通过国家司法考试，做一名合格的检察官。

　　司法考试，被许多人称为“天下第一考”，对于大多数法律专业的学生来说都是很难的事。然而刘欣却不信这个邪。于是她买来相关书籍，在工作之余，就拿起书本废寝忘食地背法条，听课、写笔记、做真题，通过一年多的刻苦努力，终于在2014年11月顺利通过了司法考试，并以409分的成绩成为当年全省检察机关第一名。

　　通过了司法考试，刘欣不仅能够以司法人员的身份参与民行处的业务办案工作，而且受到检察院很多人的刮目相看，大家都认为这位进院时间不长的年轻人好学上进，是检察官的好苗子。

　　2016年，全国检察机关举行第二届民事行政检察业务竞赛，刘欣被推荐代表甘肃院参赛。虽然此前她在全省检察机关两届业务竞赛中均名列前茅，荣获全省检察机关民事行政检察业务标兵称号。然而对参加全国竞赛，她还是心存顾虑，但院领导却鼓励她：“你这个年轻人做事认真，靠得住事，你去好好准备就行了。”

　　压力虽大，但动力亦足，单位和领导的信任成为她全力以赴投入竞赛准备工作中的“定心丸”“强心剂”。

　　“既然接受了任务，就不能在竞赛中给甘肃丢脸。”从接受参赛任务的那一天起，每天下班一回家，刘欣就把自己关在小卧室中，全力以赴“备战”竞赛，投入时总会熬到半夜两三点。

　　功夫不负有心人。通过扎实认真的准备，刘欣在当年的全国检察机关民事行政业务竞赛中以过硬的法律知识，严谨的案情分析和清晰的答辩，在“高手如云”的竞赛中获得优异成绩，被授予全国检察机关民行检察业务能手称号，并入选全国检察机关民事行政检察人才库，这是西北五省区在该次业务竞赛中的最好成绩。

　　“在我们检察院，大家都认为交给刘欣办的事都是让人放心的，在什么时间节点完成任务、要达到什么样的标准，她自己给自己规定、加压，而且都能如期完成。”市检察院办公室副主任高利娜说道。

　　好学上进的工作态度，认真负责的工作作风，不仅使刘欣的检察业务能力迅速提升，而且得到领导和同事的一致认可。2020年12月刘欣顺利晋升为市检察院二级检察官，2022年4月被提拔为市人民检察院第六检察部副主任，一步步成长为全市检察系统中一名优秀的检察官。

　　勇于探索，做公益诉讼的“先行者”

　　公益诉讼检察工作是检察机关的一项全新职能。2015年，天水被甘肃省检察院列为全省8个检察公益诉讼试点地区之一。

　　当时还在市检察院民行处任助理检察员的刘欣受命参与公益诉讼这一全新工作。作为一线办案人员，她深知这项工作的艰巨性与重要性。面对未知的领域，她首先查资料、学法条，仔细理解，反复揣摩，全面了解公益诉讼这一检察机关的全新职能，同时，面对无案可办的困境，她和同事们深入走访行政机关，实地现场开展调查，寻找公益诉讼案件办理的突破点。

　　刘欣至今还清楚地记得自己参与办理过的全市首例行政公益诉讼案件。

　　那是2016年的夏天，张家川回族自治县16家砂场非法采砂，河道中堆积的砂料、遍布的砂坑，不仅严重破坏生态环境，而且造成行洪安全隐患。

　　这么多砂场非法采砂，行政监管在哪里？对此，市检察院决定抽调市、县两级骨干力量，把此案作为全市首例行政公益诉讼案件，对县水务局开展行政公益诉讼。

　　“首战必胜，不然以后公益诉讼的案件就很难推进。”在案件的办理工作中，刘欣作为办案团队中的一员，和大家一道铆足了劲，一心要将此案办成经得起法律和时间检验的“铁案”。

　　起诉首先要有证据。为此，刘欣和团队人员利用一周时间把全县16家砂厂全部走访了一遍。当时正值夏天，头顶是炎炎烈日，脚下是坑洼不平的河道和一踩就陷没脚面的泥沙，但为了获取有力的证据，刘欣总是第一个冲进河滩，拍照片、做测量，一周下来，她的脸晒黑了，脚上也起了泡，但看到通过努力将证据得以固化，就觉得再辛苦也是值得的。

　　取得证据后，就进入起诉环节。正式起诉前，刘欣主要负责证据的梳理和出庭预案的设计。熟悉刘欣的人都知道，她是个“细节控”。起诉时提供什么样的证据？对方可能会提出什么样的抗辩点？公益诉讼起诉人应当怎么说？结案意见怎么表述？她一遍一遍地认真梳理。特别在出庭预案的设计过程中，她依据法律法规，反复推敲，在大脑中不断抠临场细节，最终确定无任何疏漏后才正式起诉。

　　扎实的证据采集和充分的诉前准备工作，让这起市县检察院一体推进的行政公益诉讼案一举胜诉，张家川县水务局依法继续履行监管职责，督促16家非法采砂场关停取缔，被破坏的河道及耕地得到平整恢复。

　　“修复后我们去回访，当看到平整的河床上绽放着一片片小野花，那一刻，我深刻地领悟了公益诉讼这项工作的价值和意义。”谈起自己经手过的首例行政公益诉讼案件，刘欣至今难以忘怀、深有感触。

　　恪尽职守，做公共利益的“守护者”

　　开展公益诉讼工作，经常要与具有一定公权力的行政事业单位“斗法”，许多检察工作者认为这是一件“得罪人”的事，不愿参与。而刘欣却认为：公益诉讼起诉的是损害、侵犯公益领域的单位或个人，守护的是国家和人民的利益，在办理这样的案子中，“得罪”谁都不怕！

　　2018年，中央环保督察反馈麦积区罗家沟矿山生态受到破坏，天水市检察院将此事列为全市首起民事公益诉讼案件进行办理。

　　作为该案件主办人，当看到昔日郁郁葱葱的罗家沟在非法采矿的破坏下，到处是裸露的岩石、堆积的弃渣时，刘欣当即决定要依法追究采矿企业的法律责任，还当地老百姓一片绿水青山。

　　然而诉什么？怎么诉？起诉后能不能赢？一度成为办案过程中困扰刘欣的重要问题。为此，在办案的3个多月时间里，她白天去现场调查取证，晚上伏在案头整理案卷，经常一干就到半夜两三点，最终靠实了采矿企业的法律责任。庭审阶段，3家采矿企业对刘欣和同事们出示的证据心服口服，主动与检察机关达成调解，自愿承担349万余元矿山修复费用。

　　“去年的罗家沟，满目疮痍令人心碎；今天的罗家沟，绿树蓝天令人心醉。办理公益诉讼案件过程中，遇到不少困难，也看到了自己的不足和欠缺，好在有领导和同事们的帮助，案子取得了比较让人满意的效果，检察公益诉讼娘子军们不容小觑……”2019年，当刘欣就该案件办理情况进行回访时，看到昔日受损的山体重新披上了绿装，焕发出勃勃生机时，她高兴地在手机微信朋友圈发了消息。

　　在从事公益诉讼的8年时间里，像这样的案件还有很多。

　　宝兰高铁运行后，麦积马跑泉段沿线居民自备井抽水灌溉问题严重影响高铁运行安全。2022年4月，省检察院将该线索移交天水市检察院，市检察院交由刘欣负责办理。

　　对于这个案子，刘欣本来可以有两种办法：一种简单省事，就是直接向麦积区水务局、环保局下发检察建议书，限定两个月整改期，到时整改不了检察院就起诉。而另一种复杂麻烦，就是要通过检察官的介入，协调各方面力量，化解存在的矛盾和困难，促进问题的解决。

　　“我们公益诉讼的目的不是起诉谁，而是要最终促进问题的解决。”刘欣决定，通过自己的协调，妥善解决问题。

　　一开始，刘欣以为关停高铁边上几口村民的自备井难度并不大，可接下来的几个月，随着调查的深入，却发现村民、铁路以及区水务局、环保局等各个方面权益纠缠。为此，刘欣多次协调麦积区水务局、环保局和马跑泉镇政府，并召开相关专家和农民代表线索协调会，听取各方意见，依然没能商量出好的对策。

　　“那段时间，我满脑子都是水井的事儿，就连做梦也是，同事都笑说我为了这几口井入魔了。”谈及当时的情景，刘欣笑着说自己为这个案子一度陷入焦虑。

　　2022年12月，在刘欣的不懈努力下，案件终于迎来转机——天水市东部水源地灌溉机井关停及管网改造工程开工。通过对几处合规旧井的扩建和管网的改造，妥善解决了铁路行车安全、农田灌溉需求和水源地保护之间的矛盾。

　　“刘检察官，这次要不是你们检察院的参与，我们的水井问题可能不会这么快解决。真是感谢你们，夏天记着到我们这里来吃葡萄！”在案件的回访期间，果农们发自内心的感谢和盛情邀请让刘欣瞬间感到为此付出的所有辛苦、疲惫都消失了，作为公益检察官的荣誉感和成就感油然而生。

　　心系群众，做百姓权益的“代言人”

　　多年的公益诉讼经历，让刘欣切身体会到，老百姓在维护公共利益方面的痛点、难点和热点，便是公益诉讼发挥作用的重点领域。

　　“让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”习近平总书记的话，以及作为公益检察官的职责，使刘欣经常勉励自己：作为一名从事公益诉讼的人民检察官，一定要在解决好人民群众急难愁盼问题上做好他们的“代言人”。

　　2021年12月，刘欣在办理一起侵害公民信息的刑事附带民事案件过程中，发现行政职能部门个人信息监管存在漏洞，立即制发检察建议，督促有关单位加强技术安全保障，为全市14万公积金缴存户个人信息筑牢了保护屏障，该案被评为全省检察机关社会治理类检察建议典型案例。

　　作为一名女检察官，刘欣十分关心妇女儿童的权益保护工作。2023年3月，她专门走访市妇联和民政部门，调研了解全市妇女儿童和老年人权益保障工作开展情况，部署开展妇女权益保障公益诉讼专项监督，并针对妇女劳动和社会保障、人身和人格等方面出现的问题办理公益诉讼案件7件，为妇女群众筑起坚实的权益“保护网”。

　　随着办案经验的增多和对公益诉讼工作认识的深入，刘欣逐渐将公益诉讼的触角延伸到社会生活的各个方面。“只要能通过公益诉讼为人民群众解决一些问题，我们就应该为人民代言、发声，促进这些问题的解决。”刘欣经常这样想。

　　“人家都说要善于发现生活中的美，但她好像专找生活中的茬，有时我们一家人出去转，走到路上，看到诸如占用消防通道等方面的事，她总会想怎么通过公益诉讼的办法来解决，以致我们的孩子现在看到不合规的事，就会问‘妈妈，这件事是不是得你们公益诉讼管管啊？’”说起刘欣对工作的“执着”，刘欣的丈夫张亮文笑着说。

　　“公益诉讼案件虽然难办，但当一件件案件胜诉后，我就由衷地感到欣慰，不仅因为维护了社会的公平正义，也因为解决了人民群众急难愁盼的事。现在我感觉不是这个工作离不开我，而是我自己离不开这个工作了！”投身公益诉讼，刘欣无怨无悔、乐在其中。

　　心中有梦、眼里有光，不啻微芒、造炬成阳。多年的付出，使刘欣收获了许多职业上的荣誉，她先后被评为全国检察机关民事行政检察业务能手、全省检察机关业务标兵、全省百名新时代政法英模，荣获天水市劳动模范、三八红旗手、十大杰出青年等称号，荣记个人嘉奖三次、三等功两次、个人一等功一次。

　　“这次荣获全国最美公务员荣誉称号，对我来说是又一次工作上的极大肯定和鼓舞，也将激励我在今后的工作中更好地守初心、担使命，在本职岗位上作出新的更大的成绩。”最美公务员的称号，让刘欣倍感荣幸，也更加坚定了她做好本职工作的信心和决心。她表示，在今后的工作中，将倍加珍惜最美公务员荣誉，立足检察官岗位，更好地发挥公益诉讼的职能作用，为维护国家和人民利益撑起坚固的检察盾牌。