为进一步提升基层应急管理体系和能力建设水平，全面落实省委办公厅省政府办公厅《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》精神，天水市按照省应急管理厅的统一部署，结合实际，积极探索，勇于创新，全面有序推进基层应急管理体系和能力现代化建设工作。

　　一是紧密安排部署，推动工作落实。天水市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，成立了领导小组和工作专班，深入县区、乡镇（街道）、村（社区）调研座谈，全面掌握了基层实际情况，制定了实施方案和指导手册，市政府分管领导主持召开了工作推进会，对全市基层应急管理体系和能力建设工作进行安排部署，明确提出了全市基层应急管理体系和能力建设“七有、五有”的标准要求，重点围绕加强体系建设、机制建设2个方面，制定了14项主要推进措施，提出了工作步骤和具体要求。各县区相继召开工作会议，找准制约基层应急管理工作的短板弱项，积极主动谋划、扎实有效推进，以饱满精神状态推动基层应急管理体系建设开好局、起好步。

　　二是紧抓机构建设，实现实体运行。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全市123个乡镇（街道）统一组建了应急管理委员会，由党政“一把手”担任双主任，第一副镇长担任常务副主任、各相关分管负责人担任副主任，将原来不同领导分管的安全生产、防灾减灾等工作职责及其人员进行整合，形成一名领导统筹协调，多名领导按照职责分工推进的工作格局。设置了应急管理办公室，要求从社会治理和应急管理办公室抽调专职人员2名，兼职人员镇（街道）不少于3人，乡不少于2人。目前，全面完成了机构组建工作，成立乡镇（街道）应急管理委员会123个，应急管理办公室123个，落实专职工作人员246人。

　　三是紧盯队伍建设，强化应急保障。紧盯“一专多能、一队多用”要求，以辖区内可调动的应急队伍力量为基础，组织现有警务、医务、民兵、物业管理、企事业单位及志愿者等人员，分级组建了乡镇（街道）应急救援队伍、村（社区）应急突击队，目前共组建各类队伍1400支21000余人，建立了人员信息档案。紧盯抢险救援需求，123个乡镇（街道）依托战备物资库等现有资源建立了不小于30平方米应急物资（装备）储备库，建立了物资清单，确保了紧急情况下应急物资装备可调、可用。按照标准要求，因地制宜完善了应急避难场所指示牌、疏散路径示意图等指示标识，满足了最基本避险转移要求。

　　四是紧扣体制机制，健全工作体系。始终用整体思维推进基层应急管理工作，出台《天水市基层应急管理体系和能力建设指导手册》，指导乡镇（街道）采取制定标准、下发文件等方式建立健全了科学统筹、协调高效的基层应急管理职责体系，上下贯通、处置高效的基层应急管理防控体系，实战实干、专群结合的基层应急管理救援体系，以及高标运作、制度引领的基层应急管理保障体系，基本形成全方位、大应急的工作格局。每个县区选取有代表性的乡镇（街道）、村（社区）打造了规范化、标准化的模板，将应急管理体系和能力建设的“七有、五有”的基本要求打造成“七好、五好”的示范标准。

　　下一步，天水市将进一步靠实工作责任，加强统筹推进，积极研究、定期调度，加强督导，狠抓落实，全力加快推进基层应急管理体系和能力建设工作。

（来源：天水市应急管理局 转载：康翠霞）