优化编制资源 全力保障文明城市创建

——访市委编办主任牛永祯

新天水记者 景春燕

　　“自新一轮创建全国文明城市工作开展以来，市委编办坚决贯彻市委、市政府决策部署，认真履行成员单位工作职责，充分发挥职能作用，对照责任清单，着力在组织机构保障、编制资源配备、深化权责清单建设、开展志愿服务等方面下功夫，用心用情用力推动创城工作走深走实。”近日，市委编办主任牛永祯在接受记者采访时说，在创城工作中，市委编办主要做了四个方面的工作：

　　以建强机构设置夯实创城组织基础。市委编办立足职责，进一步理顺创城工作管理体制，加强创城工作牵头单位编制力量，整合新时代文明实践平台，完善事业单位设置，市、县（区）设立新时代文明实践中心办公室、志愿服务指导中心，乡镇（街道）、村建立新时代文明实践所（站），形成纵向四级联动的工作机制，构建横向宣传、教育、卫健、文旅、住建、农业农村、乡村振兴等职能部门紧密配合的“4＋N”发展格局，为文明城市创建工作提供了坚强的组织保障。

　　以下沉编制资源壮大创城一线力量。结合乡镇（街道）管理体制改革，机构编制部门持续为乡镇（街道）扩权赋能，加强人员编制力量。组建综合行政执法队，制定公共服务事项目录清单，完善办事指南和工作规程，整合基层网格化治理中党的建设、社会保障、应急管理、社会救助等职责，基层综合行政执法体系更加完善，政务便民审批服务更加高效，基层治理水平和公共服务能力不断提升。采用减上补下等手段增加编制资源，市辖区10个街道相比去年乡镇街道机构改革前编制增加30％，显著增强了基层影响群众、服务群众和带动群众的能力，成为建设新时代文明实践工作的重要力量。

　　以深化权责清单落实创城责任分工。按照“职权法定、权责一致”原则，全面准确梳理市级40个部门十大类权利事项4382项、责任事项30833项、追责情形37978项，接受群众监督，推进依法行政。将部门“三定”职责与权责清单权力事项、承担的内设机构相互对应，调整完善部门职能配置，促进权责清单与“三定”规定有机衔接。突出加强权责清单动态调整机制建设，先后对14个部门678项行政权力事项进行了动态调整，推动全面正确履职。

　　以开展志愿服务凝聚片区创城向心力。市委编办坚持将创城工作作为“一把手”工程，要求干部职工树牢“打硬仗”思想，领导干部带头，每周动员干部职工30余人次参与创城工作志愿服务活动，深入包抓责任路段宣传《天水市文明行为促进条例》，开展“弯腰行动”着力清洁环境卫生，建立个人志愿服务档案评估服务实效。建立包抓责任路段内住建、环卫、交警、综合执法、社区等部门单位协调沟通机制和工作信息群，针对创城自查和督查反馈问题，第一时间按照职责主动认领，立行立改，使包抓区域内创城工作单位握指成拳形成合力，确保每一个发现的问题有人管、能管好。通过“组织联建、党建联抓、党员联系、活动联创、问题联管”，形成以建设清洁美丽小区域带动形成生态文明大区域的良好态势。

　　“下一步，我们将认真按照创城工作推进计划，对标对表指标体系，坚持从严管理不动摇、聚焦创新不散光、深化改革不惧难、优化服务不停步，注重内部挖潜，加强动态统筹，助力解决创建全国文明城市中群众关切的问题，努力提高机构编制服务保障能力。”牛永祯说，同时坚持标准不降，突出实效，保持常态化志愿服务不松劲，高标准完成创建全国文明城市各项工作任务。

（来源：新天水客户端 转载：陶静）