中国共产党天水市第七届委员会第十三次全体会议决议

（2021年1月14日中国共产党天水市第七届委员会第十三次全体会议通过）

　　中国共产党天水市第七届委员会第十三次全体会议，于2021年1月13日至14日在秦州举行。

　　出席这次全会的有，市委委员47人，市委候补委员7人。不是市委委员、市委候补委员的其他市级领导和有关方面负责同志，市纪委常委、市监委委员，市第七次党代会部分基层代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。会议传达学习了党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议精神，听取和讨论了王锐同志受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共天水市委关于制定天水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。王锐就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并对贯彻落实党中央和省委重大决策部署、做好今年及今后一个时期工作提出要求。王军同志对今年经济工作作出具体安排。

　　全会指出，党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，擘画了未来我国发展的宏伟蓝图。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，系统阐释了进入新发展阶段、构建新发展格局的深刻内涵、前进方向和战略任务，为夺取全面建设社会主义现代化新胜利提供了根本遵循。省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议对在新的历史起点上努力谱写加快幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面时代篇章作出谋划部署。全市各级党组织要提高政治站位，主动对标对表，在跟进学、透彻学、务实干上下功夫，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党中央对国际国内形势的分析判断上来，统一到党中央和省委对“十四五”发展的部署要求上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣把党中央和省委各项决策部署落实到位，不断开创天水高质量发展新局面。

　　全会肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，2020年，我市走过了一段极不平凡的历程。面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对新冠肺炎疫情严重冲击和经济下行压力加大的严峻局面，在党中央和省委坚强领导下，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好三大攻坚战，不断深化改革开放，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持之以恒推进全面从严治党，经济运行由降转升、企稳向好，生态环境质量稳步提升，社会和谐稳定局面持续巩固，党风政风进一步好转，交出了一份好于预期、群众满意的答卷。

　　全会客观评价了“十三五”时期全市经济社会发展取得的重大成就。一致认为，过去五年是天水发展进程中极不寻常的五年。五年来，全市上下坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，牢牢扭住脱贫攻坚和生态环保两大底线性任务，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，负重奋进、顽强拼搏，开拓创新、砥砺前行，全市呈现出经济发展持续向好、改革开放持续深化、城乡面貌日新月异、生态环境明显改善、民生福祉稳步提升、民族团结进步事业创新发展、社会大局和谐稳定、党风政风持续好转的良好局面，特别是脱贫攻坚任务如期完成，实现贫困县区全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫，贫困地区面貌发生历史性巨变。“十三五”时期是全市经济发展质量最高、社会大局最稳、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。“十三五”规划目标任务顺利收官，为如期同全国全省一道全面建成小康社会、开启天水全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全市上下认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神、沿着正确方向团结一致奋斗的结果。

　　全会深入分析了天水发展面临的形势和阶段性特征。全会指出，“十四五”时期是我们深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，努力谱写加快建设幸福美好新天水的关键五年。综合研判，今后一个时期，我市机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上处于多重发展机遇叠加期、前期积蓄动能集中释放期、融入新发展格局关键期、实现赶超跨越窗口期，发展空间广阔、潜力巨大、大有可为。全市上下要始终立足和着眼“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我市所处的发展阶段和面临的发展任务，增强机遇意识，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局，不断把各项事业推向前进。

　　全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照省委十三届十三次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，加快建设现代化经济体系，加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，推进市域治理体系和治理能力现代化，努力谱写加快建设幸福美好新天水、不断开创富民兴陇新局面天水篇章，为天水全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期做好经济社会发展工作，必须加强党的领导，坚决做到“两个维护”；必须坚持人民至上，持续提升人民生活品质；必须贯彻新发展理念，努力跟上全国全省现代化进程；必须加快解放思想，善于用改革创新办法破解难题；必须贯彻系统观念，全面协调推动各领域工作。“十四五”时期要朝着经济发展取得重要成效、改革开放迈出重大步伐、社会文明程度进一步提高、生态文明建设达到新水平、人民生活品质普遍改善、治理效能得到显著提升等目标不懈努力。

　　全会对“十四五”时期全市经济社会发展作出了全面部署。强调要坚持创新驱动发展，全面提升发展核心竞争力，发挥创新平台载体作用，提升企业创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新工作机制。要加快构建现代产业体系，强化高质量发展支撑，提升产业链供应链现代化水平，做大做强先进制造业，加快发展战略性新兴产业，推动现代服务业提质增效。要实施扩大内需战略，积极融入新发展格局，打造融入国内大循环区域支撑点和国内国际双循环战略链接点，全面拓展消费需求，持续扩大有效投资。要深化关键领域改革，推进国资国企改革，发展壮大民营经济，深化地方财税金融改革，建设现代化市场体系，加快转变政府职能，持续优化营商环境，充分激发发展动力活力。要坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业结构持续优化、农民收入稳定增加、乡村建设取得实质性进展。要推进新型城镇化，优化国土空间开发保护布局，优化城镇化发展格局，提升中心城区带动能力，推进以县城为载体的新型城镇化，加快建设省域副中心城市。要建设现代化基础设施体系，持续改善发展条件，构建现代综合交通体系，强化水资源支撑保障能力，加快建设新型基础设施。要坚持文化立市，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，促进文化旅游融合发展，不断提高天水文化软实力。要加强生态文明建设，筑牢生态安全屏障，加强渭河流域生态保护，持续改善环境质量，提高绿色低碳发展水平，促进人与自然和谐共生。要持续扩大对外开放，提升开放开发水平，完善开放布局，提升开放实效。要改善人民生活品质，提高社会建设水平，提高城乡居民收入，强化就业优先政策，建设高质量教育体系。要完善社会保障体系，全面推动健康天水建设，加强和创新社会治理。要统筹发展和安全，捍卫政治安全，保障经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定安全，建设更高水平的平安天水。

　　全会提出到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，这就是：综合实力大幅跃升，经济总量迈上更高台阶、保持全省前列，科技创新水平和成果转化能力大幅提升，进入国家创新型城市行列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，民营经济和新兴产业占比大幅提升，以先进制造业和现代特色农业为核心的现代化产业体系基本建立；基本实现市域治理体系和治理能力现代化，各方面制度和体制机制更加完善，基本建成法治天水、法治政府、法治社会，平安天水建设达到新高度，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，国防动员和后备力量建设得到全面加强；文化建设取得重大成就，文化立市、旅游强市、教育强市、人才强市、健康天水建设呈现高水平，文化软实力显著增强；中华民族共同体意识更加巩固，社会事业全面进步，人才与发展需求更加适应，人民群众综合素质和社会文明程度达到新高度；生态文明建设取得重大成就，绿色生产生活方式广泛形成，渭河流域生态保护和高质量发展取得重大成效，生态环境根本好转，美丽天水建设迈上新台阶；区域合作和对外开放达到新高度，天水在共建“一带一路”中的地位和作用更加突出；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人均国内生产总值不断提升，城乡居民人均收入迈上新台阶，城乡区域发展更加协调，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把党的领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方面智慧力量，形成推动经济社会发展的强大合力。要坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善上下贯通、执行有力的组织体系，提高领导经济社会发展的专业化能力，营造风清气正的良好政治生态，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。要加强社会主义民主政治建设，加强国防动员和后备力量建设，加快推进法治天水建设，加强民族宗教工作，健全规划制定和落实机制，确保党中央和省、市委关于“十四五”发展的决策部署和发展目标任务落地见效。

　　全会强调，今年是具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。全会明确了今年全市经济工作的总体要求和经济社会发展的主要预期目标。强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议和省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，落实扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓创新、埋头苦干，加快建设幸福美好新天水，在全面建设社会主义现代化国家征程中谱写更加辉煌壮丽的天水篇章！