敢于担当 捍卫国家公共利益安全

——天水市检察机关公益诉讼工作成效显著

　　随着天水市检察机关多项举措推进公益诉讼检察工作，公益诉讼对广大群众来说不再是一个陌生的名词。如今，一件件公益诉讼案件的成功办理，一份份检察建议的整改落实，公益诉讼工作已逐步成为最直接面向群众、服务人民群众的窗口之一，渐渐被广大民众所熟识。

　　紧紧抓住公益这个核心，公益诉讼工作开展以来，天水市检察机关聚焦“为人民群众创造良好生产生活环境”的目标，切实履行法律监督职能，将服务生态环境保护作为检察工作新亮点，牢固树立“双赢多赢共赢”的监督理念，服务生态环境保护，全力开展各类专项活动，公益诉讼工作取得新的进展，为建设幸福美丽新天水提供有力的司法保障。截至目前，共摸排公益诉讼案件线索473件，发出诉前检察建议298件，提起公益诉讼37件，其中行政公益诉讼23件，刑事附带民事公益诉讼11件，民事公益诉讼3件。通过办案恢复耕地2478.42亩，清除各类垃圾及固体废弃物5428吨，治理恢复被占用水源地1251亩，清理河道190.2公里，整治污染环境企业9家，督促查处假冒伪劣食品580千克、无证个体诊所152家，依法没收无证经营药品481种。

　　检察建议

　　清理非法占用河道建筑

　　渭河河道治理对提升城市形象，改善人居环境有重大意义，保护好渭河河道生态环境，是天水市检察机关开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动的重要内容。

　　2019年初，麦积区检察院干警在工作中发现，麦积区马跑泉镇310国道以北渭河河道沿线的三家驾校，占用河道河滩地面积较大，影响行洪安全，存在重大安全隐患。

　　在得知这一线索后，麦积区检察院迅速展开调查核实工作。通过进一步调查发现，该区域属生态安全控制区、禁止建设区，该地3家驾校，在未经土地主管部门批准的情况下，擅自占用生态安全控制区、禁止建设区修建驾校教练场及配套建筑物。而且该3家驾校在相关主管部门下达《行政处罚决定书》后拒不履行拆除的处罚内容，仍旧照常从事经营活动。

　　2019年1月22日，麦积区检察院通过公开宣告方式，向三家负有监管职责的部门送达了检察建议。

　　诉前检察建议发出后，三家行政机关积极履行监管职责，科学制定整改、搬迁、修复方案，目前上述三家驾校及驾考中心已于2019年3月完成搬迁，社会公共利益得到了保护。

　　“针对职权交叉的多个行政机关，检察机关督促各行政机关依法全面履行职责，形成监管合力，共同保护好社会公众利益。” 天水市人民检察院第六检察部负责人孙洁说，通过公开宣告的方式向相关行政机关送达检察建议，促使其依法清理辖区内非法占用河道的建筑设施，充分实现了“办理一案，治理一片”的良好效果。

　　专项活动

　　保障千家万户食品安全

　　一直以来，食品安全问题都是人们关注的焦点。天水检察机关积极开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动，办理了一批食品安全案件，有效地促进了专项活动的顺利开展。

　　2017年6月17日至19日，姚某某、何某某在秦州区某蔬菜商行豆腐坊制作豆腐过程中，为了延长豆腐的保质时间，3次添加药品土霉素。

　　2017年6月20 日，秦州区食品药品监督管理局工作人员在日常工作中，对6月19日生产的110公斤豆腐取样1.5公斤进行检测。2017年7月12日，相关检测机构在豆腐中检测出土霉素的成分。

　　2018年9月4日，秦州区人民检察院提起对姚某某、何某某生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案，在秦州区法院首次进行了开庭审理，2018年11月14日由简易程序转为普通程序第二次进行了开庭审理。

　　此案由天水市秦州区人民检察院指派公诉、民行部门员额检察官分别以国家公诉人和公益诉讼起诉人的身份共同出席法庭，参加了庭审活动。

　　据孙洁介绍说，天水市检察机关在食品生产领域和原材料供应方面，追根溯源，加大整改力度，确保食品供应从源头上得到整改。同时，对生产、销售有害食品的违法行为提起刑事附带民事公益诉讼，既追究违法行为人的刑事责任，又追究其侵害社会公共利益的民事侵权责任。

　　专项监督活动中，天水市检察机关共收集整理食品药品安全领域案件线索35件，立案审查25件，发出诉前检察建议21件，2件提起刑事附带民事公益诉讼。

　　生态保护

　　让破坏山体变绿水青山

　　曾经被破坏的荒山得到了修复，站在麦积区花牛镇罗家沟，家住附近的罗家沟村民脸上露出笑容。他指着眼前的山体对记者说：“以前这里三家采石场挖了多处采坑，大量采矿形成的弃渣直接堆倒在矿区沟道，生态环境遭到破坏，现在可好了，通过环境修复又回到了以前的绿水青山，看着心里就舒坦！”

　　花牛镇罗家沟村民口中的三家采石场，因多年持续的矿业开采活动，矿区开采面积较大，且未采取及时有效的环境修复措施，形成了多处采坑，严重破坏了矿区地形地貌及生态环境。

　　“经采石作业的山体削损严重，岩石裸露，与周边植被覆盖的地表形成了鲜明对比，加剧了水土流失，损害了国家和社会公共利益。”麦积区检察院第五检察部负责人马青云说。

　　麦积区人民检察院发现该案件线索后，于2018年7月对案件相关情况开展初查。麦积区检察院认为案情符合提起民事公益诉讼的情形。遂根据法律规定将上述案件线索以及案件的初查情况移送至天水市检察院，由市检察院审查提起民事公益诉讼。

　　经层报省检察院同意后，天水市检察院于2018年11月28日分别对三家采石企业提起民事公益诉讼。2019年3月21日至3月22日，甘肃矿区人民法院对三起环境民事公益诉讼进行了公开审理。

　　案件开庭后，为使案件尽快得到解决，天水市人民检察院在不损害国家和社会公共利益的前提下，本着平等、自愿、公平的原则，与采石企业达成调解，三家被告企业依法自愿承担全部整改费用共计349.9万余元。

　　“检察院充分发挥熟悉法律、掌握政策的优势，面对开展环境公益诉讼这一崭新课题，勇挑重担，勇于探索，对于生态环境民事侵权行为，行政机关不起诉的，检察机关依法向人民法院提起民事公益诉讼，追究生态环境公益侵权人的民事责任，探索出一条成功道路。”孙洁告诉记者。

(天水在线编辑：李俊锋)