坚持全面从严 聚力强基固本
——天水市基层党建工作综述
党的十八大以来,天水市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,以落实党建主体责任为主线,全力抓基层、打基础,补短板、强功能,抓规范、促提升,基层党建工作在创新实践中不断夯实加强,为建设幸福美好新天水提供了强有力的组织保障。
坚定理想信念,思想理论武装全面深化
坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为思想建设的首要任务,统筹部署精心组织学习宣传,对全市1200多名县处级干部进行了集中轮训,分层分级对全市科级及以下干部进行了专题培训,分期分批对所有基层党组织书记进行了全员轮训,全市共培训各级各类干部43500多人次;通过报纸、电视、广播等媒体途径和各类网络信息技术,以灵活多样的方式广泛开展宣传,持久深化学习贯彻落实效果;采取巡回宣讲、专题辅导、学习研讨等方式,引导广大党员干部领会实质、把握精髓、真学真信、入心入脑,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。认真扎实开展党内集中教育,立足高起点、坚持高标准,接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,广大党员干部受到深刻的思想洗礼,“四风”突出问题得到有效遏制,“不严不实”问题得到全面整改,党内教育实现常态化制度化,推动全面从严治党不断向纵深发展。大力实施基层党员能力素质提升工程,以市、县两级党校为主体,整合各类培训资源,采取“菜单式”“订单式”“请进来”和“走出去”等方式,市级层面累计培训基层党员11.5万人次,“全员轮训提素质”的教育培训工作格局基本形成。
建强战斗堡垒 基层组织基础不断夯实
以增强和提升基层组织的组织力、凝聚力、战斗力为出发点,在强健党的“肌体”、激活党的“细胞”活力上着力用劲,党在基层的执政基础不断夯实。坚持把推进党支部建设规范化、标准化作为加强基层组织建设的有力抓手,在率先开展“支部规范化建设”的基础上,与全省党支部建设标准化工作部署紧密对接,从基本队伍、基本制度、基本活动抓起,明确任务重点和推进计划,制作可量化可操作可考评的《对标达标台账》进行对标自查、对号销账;围绕党支部相关工作程序规范,精心拍摄20部《视频教程》,以情景再现的方式指导基层支部达标提升,全面推进党支部政治建设、组织建设、组织生活、队伍建设、基础保障、考核评价等6项工作的规范化、标准化程度不断提高。着眼新形势新任务,全面建强基层战斗堡垒,严把选举程序和关键环节,认真指导2491个村级党组织完成了换届选举。大力实施“头雁引领”工程,村党组织书记中致富、带富“双强型”能人占到78.3%,825名村干部取得了大专以上学历。探索开展乡镇大学生干部专职担任村党组织书记、从未就业高校毕业生中选聘村文书“两个试点”工作,共选派村党组织书记261名、选聘村文书253名,为村级班子注入了新鲜血液和活力。坚持“党的一切活动到支部”导向,全面推行“主题党日”制度,确定“9个规定主题 + ”和时间、主题、内容、形式“四个统一”,将“主题党日”活动与“两学一做”学习教育和“三会一课”制度深度融合,有效解决了以往党内活动中存在的不经常、不规范、随意化、碎片化问题,使组织生活全面规范起来、严肃起来。深化先锋引领行动,实施“一带三线”基层党建示范点创建工程,创建市级示范点109个,培树市级以上先进典型407个,为基层党组织和广大党员树立了标杆榜样。建立软弱涣散基层党组织整顿提升机制,着力全提升基层党组织组织力,1204个基层党组织通过集中整顿得到晋档升级、动态提升。持续抓好党员日常教育管理,坚持政治标准严把发展党员程序,全面推行党员公开承诺践诺制度,扎实开展失联党员组织关系排查,慎稳处置不合格党员,建成及规范运行党员信息系统,全市党员队伍建设更加规范、先锋模范作用充分发挥。
坚持分类施策,各领域党建均衡发展
坚持分类指导、重点突破,分领域研究制定关键措施和具体办法,推动各领域基层党建均衡发展、全面进步、全面过硬。城市社区抓提升,建立四级联动机制,打破行业区域壁垒,创新组织设置方式,加快街道大工委、社区大党委建设,全面推行结对共建制度,初步构建了区域内各领域党组织资源共享、互联互通、共驻共建的城市党建工作格局;创新支部建在楼院、小区、市场等方式,充分发挥了社区党组织的“兜底”作用;按照“三有一化”要求加强社区服务中心和服务站点建设,全市85%的社区实现了“一站式服务”;全面推行“民情流水线”,创出了“居民议事会”“民情气象站”等特色服务品牌,社区基层党建和基层治理水平明显提高。“两新”组织抓覆盖,调整理顺市、县区非公有制经济组织和社会组织党建工作体制,紧盯行业领域,将300多家社会组织划归40多家市直及驻市单位管理,将45家民办中小学校、医院及职业培训机构分别划归教育、卫计、人社部门管理,实现了管业务与管党建相统一;建立“两新”组织党建6项激励保障机制,采取“建、联、挂、靠”等多种方式抓组建、抓覆盖,目前全市非公有制经济组织党组织覆盖率达到71.2%,社会组织党组织覆盖率达到89.5%,党的工作实现了全覆盖。国有企业抓规范,紧盯30项重点任务,明确责任主体,紧抓督促落实,有效解决了国有企业党组织功能虚化、淡化、边缘化的问题。中小学校抓改革,制定《关于加强全市中小学校党的建设工作实施意见》,进一步理顺中小学校党组织的隶属关系,对29家市级民办学校党组织隶属关系进行了合理调整,保证了党组织的政治核心作用更好发挥。机关单位抓整治,开展机关党建“灯下黑”专项整治,新设、改设15个部门党组,对57个市直部门党组规则进行了重新清理报备,集中整改了机关基层党组织隶属关系不畅、组织设置不规范、力量配备不全等问题。
压紧靠实责任 党建工作合力持续增强
坚持以靠实管党治党主体责任为核心,以强化督查问效为手段,以加大投入保障为基础,推动形成大抓基层、大抓党建的强大工作合力。坚持三级“联述联评联考”制度,每年开展市、县、乡党委书记抓基层党建述职评议考核,倒逼问题解决、责任落实。紧盯述职评议整改和重点任务,在全市各级党组织建立推行基层党组织书记抓党建问题清单、任务清单、责任清单和述职评议整改台账“三单一账”,实现了基层党建工作精准化推进、目标化管理。着力强化督查跟踪问效,全面推行“一督查二警告三通报四问责”督查落实机制,市、县两级分别建立常态化党建工作督查组和行业领域指导组,采取定期与不定期督查相结合、面上督查与挂牌督办相结合、随机抽查与暗访回访相结合的方式,对年度任务和阶段性重点工作进展情况跟踪问效,切实解决了基层党建工作任务落实中“最后一公里”的问题。持续加大投入保障力度,建立以财政投入为主的“两保障一增长”机制,连续稳定提高村级办公经费和村干部报酬待遇标准,市列基层服务型党组织建设经费增加到1000万元,全市财政用于基层党建的资金连续两年超过1亿元。全市113个乡镇全面完成“六小工程”建设,基层党员干部工作生活环境进一步改善。深入实施村级组织活动场所“达标提升”工程,新建、改扩建村级活动场所1189个,92%的达到了规范化水平。
服务保障中心,抓党建促脱贫更为有效
把抓党建促脱贫攻坚作为组织工作服务大局的重中之重。不断完善决战脱贫攻坚的政策机制,市委专题研究下发《天水市落实抓党建促脱贫攻坚工作重点任务分工方案》《天水市抓党建促脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)重点任务责任清单》《天水市脱贫攻坚责任制实施细则》等多个文件,切实明确了工作的重点任务、阶段目标、完成时限和责任主体,逐项推动落地见效,为全市打赢脱贫攻坚战提供了更为有力的支撑保障。注重发挥好外力助推脱贫攻坚的独特作用,着重抓好第一书记、大学生村官、挂职干部三支队伍。选派1165名第一书记到村任职,实现了对所有贫困村的全覆盖。将150名在岗大学生村官全部调整到贫困村任职,将服务期满、表现优秀的36名大学生村官重新下派担任村“两委”正职,更好地发挥大学生村官群体优势助推脱贫攻坚。将33名中央和省、市委选派挂职干部全部安排到贫困县区协管精准扶贫工作,为贫困地区发展提供了有力支撑。切实激发脱贫内生动力,整合省市管党费1500万元专门发展壮大集体经济,全市83%的村实现了集体收入“破零”,实现了民富与村强同步推进。市管党费每年列支60万元,并整合人才培训经费,大规模、多层面开展轮训,大幅提升了广大干部群众脱贫致富的素质和能力。持续深化“党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”的农村“三链”建设,培养致富、带富“双强”型农民党员5800多名,着力打造党建引领富民产业新引擎,充分调动和激发了广大干部群众脱贫攻坚的内生动力。
(天水在线编辑:吕婉红)