采他山之石   谋划质量强市新篇章

　　——天水市质量强市示范城市创建工作学习考察侧记㈠

　　这是一次开阔视野之举、一次收获丰硕之行。

　　4月19日，天水市委常委、政法委书记赵卫东，市政府副市长温利平率领市质监、发改、住建、环保等部门相关负责人，赴四川省泸州市学习考察创建“全国质量强市示范城市”的成功经验和先进做法。

　　泸州市地处四川盆地东南、川滇黔渝四省市结合部、丝绸之路经济带和长江经济带叠合部，素有“西南要会”之称。泸州是著名的“中国酒城”，先后获得了国家历史文化名城、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国质量强市示范城市等荣誉称号。

　　考察组先后实地考察了泸州酒业品牌集中发展区、国家酒类及加工食品质量监督检验中心（泸州），并与泸州市政府及相关部门负责人，就质量发展、质量强市创建等工作进行座谈交流。

　　泸州市一直以来高度重视质量工作。早在1995年就提出实施“质量兴市”战略，2012年正式启动实施“质量强市”战略，2015年被质检总局命名为“全国质量强市示范城市”。全市主要经济指标连续多年位居全省前五名，2015年完成地区生产总值1353.4亿元同比增长11%、增速居全省第2位。

　　这些取得的成绩、获得的殊荣让考察组感触颇深，受益匪浅。尤其是创建“全国质量强市示范城市”的成功经验更是拓宽了思路，看到了差距，明确了方向。其归纳总结主要有以下几方面主要做法：

　　——创新质量工作机制，“大质量”格局基本形成。泸州市以“质量强市”作为城市发展战略的核心内容，围绕发展产业、产品、工程、服务、环境等五大质量，制定出台质量强市、创新驱动发展等配套文件30余个，成立由各级政府主要领导任组长的质量强市（县、区）工作领导小组，在全省率先建立产品、工程、服务、环境质量综合分析机制，出台名牌创建、技术标准等奖励政策文件13个，将安全监管、品牌发展、标准化示范等工作经费纳入财政预算，仅三年内安排质量强市建设专项经费近3亿元。同时，纳溪区、泸县云龙镇成功创建为首批“四川省质量强市示范城市（镇）”，标志着泸州市在全省首个实现了市、区、镇三级质量强市示范。

　　——筑牢质量发展根基，城市综合质量水平明显提升。一是标准化战略大力推进。出台了《关于进一步加快标准化建设的意见》等指导性文件，建设成为全国第一个国家级农贸市场标准化试点城市，确立了全国首个家政服务业国家级服务标准化试点企业——泸州小蜜蜂家政服务公司，筹建了国家级白酒酒庄文化服务综合标准化项目即全国首个白酒文化标准化项目——纳溪“中国酒镇？酒庄”。二是品牌战略效应显现。紧紧围绕酒业、现代医药等“八大产业”发展，有效实施质量升级计划，名牌产品企业总产值占规模以上工业企业的比重达到41.6%，已拥有中国驰名商标25件、四川名牌65个。特别是泸州自主研发的“预拌混凝土和砂浆质量动态监控系统”，获得住建部建设行业科技成果奖，并在全国进行推广。三是服务能力不断提高。泸州市已成为“中国国际酒业博览会”的永久会址，并在中心城区基本形成“30分钟便民生活圈”，评选出餐饮服务食品安全示范区县2个，获评全省标准化蔬菜农贸市场5家，已列入全国养老服务业综合体制改革首批试点城市。四是人居环境明显改善。泸州是长江上游绿色生态屏障的重点区域，全市人均公园绿地面积9.08平方米，城市绿化覆盖率39.96%，城市饮用水源达标率100%。泸州滨江路综合整治工程项目荣获“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”和“联合国人居最佳环境奖”。

　　——深入推进质量发展，加快产业转型升级。出台了《关于实施创新驱动发展战略加快泸州转型发展的意见》等系列文件，大力改造提升白酒等四大传统产业，加快培育发展港口物流等新兴产业，把园区作为产业发展的主战场，全面开展“质量兴园”活动，泸州白酒产业园区被评为全国新型工业化产业示范基地、首批全国知名品牌创建示范区，泸州老窖“国窖1573”成为全国唯一获得认证的浓香型有机白酒；泸天化公司连续两年荣获“全国实施卓越绩效模式先进企业”奖。

　　——完善质量服务机制，推进质量全民共享。一是着力构建质量诚信体系。出台了《关于加强质量诚信体系建设的意见》，对企业实施质量信用分级分类管理，将企业违法信息与金融机构联网共享，构建起“守信激励、失信惩戒”的质量信用保障体系，已对全市16.1万户个体工商户和3.4万家企业划定信用等级，评选出四川省质量信用等级企业60家，建成“全国诚信示范市场”2个，把有违法行为的近2000家企业（个体工商户）列入“黑名单” 。二是积极推行质量先行赔付机制。在西南商贸城、酒业集中发展区等重要商品批发地和产品集中生产地，实行质量首赔制度。特别是泸州酒业集中发展区在全国白酒行业内首个实现全产业链耦合式发展，创新形成统一规划设计、统一诚信经营、统一品牌发展、统一质量首赔、全过程质量控制的“四统一、一控制”发展模式，实现全产业链白酒质量监管。三是着力解决质量热难点问题。积极组建专家智库，开展风险监测分析，实施联合监督检查，形成了预防为主、综合治理的质量安全监管体系。在建筑工程、公共汽车、长途汽车、重点电梯等领域建立24小时安全智能监管，在全省率先开通96933应急求援电话。同时，畅通质量投诉渠道，在充分发挥“12365”、“12312”、“12315”等专项热线作用的同时，整合建立“12345”市长热线，三年内受理各类质量咨询投诉（申诉）3000余件，为消费者挽回损失700多万元。

　　——打造特色文化，营造良好质量氛围。一是广泛开展群众性质量活动。坚持开展“质量月”活动，深化群众性质量文化体验互动，组建质量QC（质量控制）小组近千个。在餐饮行业开展亮标准、亮服务、亮承诺，比技能、比素质、比贡献的“三亮三比”活动，泸州老窖集团在第四届全国质量文化建设成果发布会上作了经验交流。二是大力弘扬城市质量精神。通过开设“质量强市”政府网站专栏、开通“质量泸州”微信等，多渠道、多形式向社会各界广泛宣传“追求卓越品质、铸就醉美泸州”的城市质量精神，推进全社会质量文化建设，形成了“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的良好社会氛围。

　　今天的泸州，泸州老窖、郎酒为龙头的优势酒类产业，机械、能源、化工为补充的传统产业，现代医药、新能源、高端装备制造、现代物流等新兴产业快速跟进的产业体系格局初具规模，正在加快建设全国重要区域性综合交通枢纽、长江上游产业转型升级示范区、川滇黔渝结合部区域中心城市、生态文明美丽泸州，纵深推进质量强市工作，全力提升经济发展的质量和效益。

　　一路上，考察组带着问题学，边走边问、边看边议，一处处经济新常态下怎么看、怎么干的鲜活典型，让大家开阔了视野、启迪了思路、更新了观念，进一步增强了做好“全国质量强市示范城市”创建工作的责任感和紧迫感，进一步坚定了推进全市质量发展工作的信心和决心，为创建“全国质量强市示范城市”，推动天水经济社会健康快速发展奠定了基础。