天水市在全省计划生育利益导向政策体系示范区建设暨
陇家福·幸福家庭创建活动现场推进会上做经验交流发言

　　10月22日，全省计划生育利益导向政策体系示范区建设暨陇家福·幸福家庭创建活动现场推进会在庆阳市西峰区召开。张建杰副市长代表我市做了题为《扎实推进示范市创建工作切实增强计生家庭发展保障能力》的大会经验交流发言。会议对我市创建计划生育利益导向政策体系示范市的经验和做法给予了充分肯定。

　　省委副秘书长张正峰出席会议并讲话，省卫生和计划生育委员会主任刘维忠、副主任蒋新贵，省直相关部门负责人，各市州政府分管领导、卫生和计生委主任（人口计生委主任）等参加会议。庆阳市、兰州市、酒泉市、高台县、崇信县同时作了交流发言。

　　张建杰副市长在发言中指出， 近年来，我市以创建人口和计划生育利益导向政策体系示范市为目标，认真谋划部署，强化政策统筹，创新体制机制，形成了计生家庭社会地位得提高、经济得实惠、生活得帮助、医疗得优待、养老得保障的人口计生利益导向政策体系。2014年，我市成功创建为“全省人口和计划生育利益导向政策体系示范市”。一是精心组织，统筹谋划。市委、市政府高度重视人口和计划生育利益导向政策体系示范市创建工作，多次召开市统筹解决人口问题领导小组和计划生育利益导向政策体系建设联席会议，专题研究部署示范市创建工作。抢抓省上建设示范区良好机遇，深入调研，科学论证，2011年1月，在全省率先出台了《关于建设人口和计划生育利益导向政策体系示范市的实施意见》，提出了涉及计生家庭养老、就医和风险规避等奖励优惠政策32条，为示范市创建工作提供了有力的政策支持。二是创新机制，拓展载体。我市紧密结合工作实际，积极探索建立了“双轨式、并轨式”农村计生家庭养老保障机制，有力促进了创建工作的深入开展。在清水县推行了计生家庭养老保障与新农保同时实施的“双轨式”养老保障模式，其计生家庭父母从女40周岁、男45周岁起参保，每人每年交纳100元，政府代缴1400元参保金，到女55周岁、男60周岁后，每人每月可领取300元养老保障金，加上计生家庭参加新农保的60元保险金，使计生家庭每人每月合计可领取360元养老金。我市除清水县外，在其它县区推行了计生家庭养老保障制度并入新农保、在新农保中对计生家庭实行特惠的“并轨式”养老保障模式，其60周岁以下的计生家庭父母在入口处由县区政府每人每年补贴100-500元养老保险金，出口处补贴40-140元，待年满60周岁后，每人每月可领取100-200元养老金，高于新农保60元的基础养老金。目前，我市36071人参保，4555人领保，发放养老金1730万元。三是提标奖励，综合施策。我市全面落实优先奖补政策，先后两次提高奖励扶助标准，目前奖励扶助标准提高到1110元，二女节育户一次性奖励金提高到4000元，其中清水县提高到8000元，秦安县将独生子女父母奖励费提高到每月20元，今年全市已累计发放奖励扶助金799.31万元。积极实施农村计生特殊困难家庭社会养老救助计划，对计生特殊困难家庭60周岁以上的父母，由政府出资免费入住敬老院，有效解决了老无所依的问题。其中张家川县将入住年龄提前到50周岁，积极实施“暖夕阳”养老救助，进一步提高了计生养老救助的实效。市政府专门发文，将独生子女父母奖励费纳入县区财政预算，解决了社区居民奖励费落实难的问题。这些政策的出台，极大地调动了群众实行计划生育的自觉性和主动性。四是部门协作，凝聚合力。我市各级各部门充分发挥职能优势，在医疗、教育、就业、低保、项目等方面，对计生家庭给予倾斜照顾。卫生部门免除农村“两户”参合费，取消住院起付线，报销比例在原有基础上提高20%。教育部门对农村 “两户”子女在中考时加20分。人社部门在本市计划的企事业单位招考中为农村“两户”子女加3-5分。民政部门将符合条件的农村“两户”全部纳入低保。水务部门免除农村“两户”自来水入户费用，全市上下切实形成了各方联动、携手共建的工作合力。五是广泛宣传，营造氛围。我市主要领导通过在《天水日报》等主流媒体发表署名文章，带头倡导示范市建设工作。各级各有关部门充分利用网站、LED显示屏、手机短信等形式，广泛深入地宣传各项奖励优惠政策。同时县、乡、村三级全面推行公开公示制度，全方位地向群众公开各项奖励优惠政策、申报程序、奖励标准和实施情况，做到了“宣传标语上墙、宣传折页入户、宣传资料进袋”，全市先后书写标语3100条、发放宣传品26.3万份、建立政策公开栏2702个、文化大院714个。六是强化监管，注重实效。健全计划生育利益导向政策考核监督机制，将政策落实纳入考核范围，严格兑现奖惩。市政府每年抽调成员单位组成督查组，对政策落实情况进行专项督查。市人口委强化监管措施，规范资格确认、资金发放等工作程序，畅通发放渠道，以“一折通”形式将各类奖补资金直接发放到人。全市各级各有关部门认真履行监管职责，大力开展示范市创建，目前已向计生家庭倾斜项目资金3.13亿元，114.56万人（次）受益，越来越多的计生家庭得到了实惠，增加了收入，提升了家庭发展能力。