各县区向社会承诺改进作风措施

　　继市直12个单位向社会承诺改进作风措施之后，各县区坚持以解决问题为导向和落脚点，结合征求到的意见建议和查摆出的突出问题，从为民便民利民入手，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，围绕简化办事环节、削减审批程序、取消部分收费项目、提高办事效率，制定了一批改进作风、服务群众的措施，现向社会做出公开承诺,请予监督。

　　秦州区公开承诺事项

　　城市建设工作：

　　1.解决城区巷道“路不平”的问题，对仁和里巷、尚义巷、胜利巷、进步巷等城区20条巷道从路面、排水、照明等方面进行整修改造。对解放路、藉河南路等城区主次干道破损路面及城区局部破损的人行道进行补修。对成纪大道两侧、工农路东侧、商业大厦北侧、大众中路东侧等未铺设人行道或人行道破损严重的路段进行铺设改造，改造面积约23000平方米。计划5月底前完工。

　　2.解决市民“如厕难”的问题。对城区新华路西侧、青年北路、大众路等重要节点的20座公厕进行提升改造。计划5月底前全面完工。在坚家河、大众北路北口两处花坛新建公厕2座，年内完工。

　　3.解决城区“灯不亮”的问题。对龙城广场及中华东西路步行街的灯具及地下老化线缆进行更换，对中华西路喷泉进行维修改造。7月前完工并投入使用。

　　4.解决城市景观缺失和档次不高的问题。对羲皇大道两侧分车带进行绿化改造。对城区部分花坛进行绿化苗木补栽。对东方红道路北侧空地进行绿化，绿化面积约430平方米，对东方红道路进行行道树栽植。对五中便桥花坛从铺装、绿化苗木栽植方面进行绿化改造，改造面积约1100平方米。计划5月底前完工。在藉河风情线水体上建设一处激光水幕数码音乐喷泉，力争6月中旬前完工并投入使用。

　　5.解决城区“车难行”的问题。在青年南路、石马坪、合作路等部分城区主干道增设右转弯车道，计划5月底前完成公园、石马坪右转弯车道建设，并投入使用。年内完成藉河北路至合作中路右转弯车道建设工程。

　　6.解决城市出入口“环境差”的问题。对天巉高速出入口从绿化、建筑立面改造等方面进行整治。对秦麦高速出入口两侧树木进行整形修剪，更换商业广告牌。对天宝高速皂郊出入口匝道两边进行绿化，计划5月底前完工。

　　城市管理综合行政执法工作:

　　1.落实“五个一”服务承诺。针对群众反映门难进、脸难看、事难办等问题，推行“送一张笑脸、道一声问候、让一个座位、递一杯热茶、给一个满意的答复 ”的“五个一”服务。全体执法人员特别是机关工作人员从转变执法观念和服务态度入手，寓管理于服务之中，逐步实现从管理向服务的转变。

　　2.严格落实文明执法，依法行政。针对群众反映强烈的执法人员乱收乱罚问题，严格执法，做到不违规收费、不乱罚款，不办人情案、关系案，不徇私舞弊、不粗暴执法、不吃拿卡要。切实贯彻落实“纠正违章先敬礼、使用执法文明用语”，做到文明执法。

　　3.推行执勤岗制度，服务群众。在城区内民主路、建设路、大众路等人流量大、管理易反弹的地点，设立20余处城管执勤岗，发挥固定值守路段、执法塑形和便民服务等三个方面的职能作用，服务广大群众，树立良好执法形象。

　　农村公路灾后恢复重建工作:

　　对刘家河至十字路水毁道路，上李公路，柳林大桥进行重建恢复，6月底全面完工。钱家坝大桥8月底全面完工。

　　教育教学工作：

　　严格落实“规范学校教师行为的规定”：

　　1.严禁教师在校外兼职、办辅导班、补课收费。

　　2.严禁教师歧视、体罚和变相体罚学生。

　　3.严禁教师接受学生和家长的谢师宴请、购物券、礼品礼物。

　　4.严禁学校和教师强行要求学生征订教辅材料。

　　5.严禁教师在校园内所有场所吸烟。

　　6.严禁学校组织学生补课收取和变相收取费用。

　　7.严禁上课期间机动车辆进入校园。

　　8.严禁在校园内开办食品、百货等经营性门店。

　　卫生服务工作：

　　1.彻底改变“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象。对申请医疗机构设置、医疗机构职业登记（校验、变更）、医师职业注册、护士注册审批等行政审批事项实行限时办结制（时限为30个工作日）。

　　2.杜绝 “回扣、红包”现象。加强职业道德教育，医务人员不得利用职务之便以任何理由收受患者红包，拒绝接受医疗设备、卫生耗材、药品、试剂等生产销售企业或代理推销人员以各种名义形式给予的回扣提成，不谋取任何形式的不正当利益，一心一意为广大患者服务，建立和谐的医患关系。

　　民政服务工作：

　　严格落实民政工作人员“十不准”

　　1.不准工作期间串岗、脱岗、闲聊或从事与工作无关的活动。

　　2.不准接受服务对象的礼品、宴请和各种有价证劵。

　　3.不准利用工作之便假公济私，为他人谋取不当利益。

　　4.不准工作中回避矛盾、推诿扯皮、推卸责任、不讲诚信、不守承诺。

　　5.不准接待服务对象时语言粗暴、态度生硬、表情冷漠。

　　6.不准在城乡低保申请、审核、审批过程中违规操作、优亲厚友、吃拿卡要。

　　7.不准随意扩大城乡医疗救助和临时救助范围、提高救助标准。

　　8.不准滞留、挪用、克扣优抚对象的补助款项。

　　9.不准迟报、虚报、瞒报灾情信息。

　　10.不准挪用、截留、侵占各项救灾款物。

　　劳动案件投诉受理工作：

　　1.及时受理投诉案件。对符合投诉受理条件的投诉，在接到投诉之日起5个工作日内依法受理，并于受理之日立案查处；对不符合规定的投诉，应当在接到投诉之日起5个工作日内决定不予受理，并书面通知投诉人；对违反劳动保障法律的行为调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；情况复杂的，可以延长30个工作日。

　　2.开展企业离退休人员“人脸识别” 信息资格认证建模工作上门服务。对确属年老体弱、卧床不起、行动不便的人员，经申请，由人社部门工作人员进行上门信息采集，开展便民利民服务。

　　麦积区公开承诺事项

　　1.打好农村公路大会战，年内建成农村通畅工程89条251公里。利用两年时间，实现所有行政村通村道路硬化，解决农产品外运难、农民群众出行难问题。

　　2.年内解决全区5.51万农村人口饮水安全问题。

　　3.做大做强花牛苹果产业，完成“花牛苹果”中国驰名商标注册及原产地认证，积极构建营销网络体系，扩大“花牛”品牌知名度，努力增加农民收入。

　　4.深入实施2613”扶贫攻坚工程，继续深化“双联”行动，落实好“八个全覆盖”和“五件实事”，全区实现30个村基本消除贫困目标，全年完成减贫2.8万人。

　　5.结合灾后重建、新农村建设、易地搬迁、生态移民工程等项目的实施，全力推进美丽乡村建设，综合整治农村环境，打造“宜居、宜业、宜游”的新农村。

　　6.上半年完成中惠渠维修改造工程，彻底解决中滩片区川地灌溉问题。

　　7.年内完成渭滨生态公园建设和10条小巷道改造提升工程。

　　8.续建完成保障性住房4274套，新启动2373套，改造农村危旧房3000户以上。

　　9.年内新建社区菜篮子便民店10处，改造新建农家店40个。

　　10.解决好中医院迁建遗留问题，确保中医院迁建项目年内建成投入运营。

　　11.筹足保障资金，分期分批、分层分类，逐步解决城郊失地农民养老保障问题，解决他们的后顾之忧。

　　12.在全区执纪执法部门、窗口单位和服务行业实行挂牌上岗制度，上班期间工作人员全部挂牌上岗、亮证执法，公布举报投诉电话，公开接受群众监督，落实责任追究制度，大力整治“门难进、脸难看、事难办”和“生、冷、横、硬”的衙门作风问题。

　　13.加强农村基层组织建设，严格执行乡村干部到村级活动场所轮流坐班制度，城郊村必须每天有人坐班，每天坐班时间不少于4小时，每月驻村工作不少于7天。

　　14.坚持区四大组织领导干部包乡镇蹲点制度，每年下基层不少于70天。严格落实接访下访和信访包案制度。

　　秦安县公开承诺事项

　　1.证照办理。该项目由工商局、国税局、地税局，质监局、公安局负责办理。

　　(1)工商局办理的企业(包括农民专业合作社)设立、变更、注销、登记自受理之日起，由法定的10个工作日压缩为3个工作日，缩短了7个工作日。

　　(2)质监局办理的组织机构代码证由原来的3个工作日压缩为1个工作日，缩短了2个工作日。

　　(3)国税局办理的税务登记项目由原来的30个工作日调整为即审即办。

　　(4)地税局办理的税务登记项目由原来的7个工作日调整为即审即办。

　　(5)公安局办理的刻制印章委托审批的项目由3个工作日压缩为2个工作日，缩短了1个工作日。

　　2.工程建设项目审批。该项目由住建局、发改局、国土局、环保局、地震局、规划局、消防队负责办理。

　　(1)发改局办理的基本建设项目的申报审批、核准、备案时限由原来的20个工作日压缩为5个工作日，缩短了15个工作日。

　　(2)住建局办理的施工许可证由原来的7个工作日压缩为5个工作日，缩短了2个工作日。

　　(3)国土局办理的建设项目用地项目预、初审由原来的 7 个工作日压缩为5个工作日，缩短了2个工作日。

　　（4）环保局办理的建设项目环境影响评价报告书由原来的60个工作日压缩为20个工作日，缩短了40个工作日；建设项目环境影响评价报告表由原来的30个工作日压缩为10个工作日，缩短了20个工作日；建设项目环境影响评价登记表由原来的15个工作日压缩为5个工作日，缩短了10个工作日。

　　（5）地震局办理的建设工程项目抗震设防要求审批事项时限由25个工作日进行压缩，其中安全性评价的重大建设工程项目压缩为15个工作日，缩短了10个工作日；不进行安全性评价的建设工程项目压缩为3个工作日，缩短了22个工作日。

　　（6）规划局办理的一书三证（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设工程规划许可证）由原来的20个工作日调整为即审即办。

　　（7）公安消防大队办理的建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案、消防竣工验收备案4项由法定的20个工作日压缩为 15个工作日，缩短了5个工作日。

　　3.食药监局办理的审批事项。

　　餐饮服务许可、食品流通许可2项由原来的20个工作日压缩为15个工作日，缩短了5个工作日。

　　4.工商局办理的审批事项。

　　户外广告登记项目自受理之日起由7个工作日压缩为3个工作日，缩短了4个工作日。

　　甘谷县公开承诺事项

　　1.民生服务类

　　（1）户口办理，即时办结。（承诺单位：甘谷县公安局）

　　（2） DN50以下供水管道破漏抢修时限由原来的2个工作日缩减为1个工作日,DN100以上供水管道破漏抢修时限由原来的3个工作日缩减为2个工作日。（承诺单位：甘谷县自来水公司）

　　（3） 结婚登记，即时办理。（承诺单位：甘谷县民政局）

　　（4）个人贷款办结时限由原来的10个工作日缩减为7个工作日。（承诺单位：中国邮政储蓄银行甘谷县支行）

　　（5）商品房预售许可办结时限由原来10个工作日缩减为3个工作日。（承诺单位：甘谷县房管局）

　　（6）房屋抵押权、地役权登记办结时限由原来10个工作日缩减为5个工作日。（承诺单位：甘谷县房管局）

　　（7）农村供水工程管网维修,接到农户反映自来水管出现问题后，立即通知村级水管员第一时间赶到现场查看，能现场解决的现场解决，若不能现场解决的进行应急处理并及时反馈给供水站，供水站将在2小时内派出专业维修人员进行维修处理，力保当天恢复供水。（承诺单位：甘谷县水务局）

　　（8）国有土地范围内房屋所有权登记办结时限由原来30个工作日缩减为10个工作日。（承诺单位：甘谷县房管局）

　　（9）集体土地范围内房屋所有权登记办结时限由原来60个工作日缩减为30个工作日。（承诺单位：甘谷县房管局）

　　（10）房屋预告登记、更正登记，办结时限由原来10个工作日缩减为5个工作日。(承诺单位：甘谷县房管局)

　　2.招商引资类

　　（1）小企业货款办结时限由原来的30个工作日缩减为20个工作日。(承诺单位：中国邮政储蓄银行甘谷县支行)

　　（2）个体工商户申请核定（调整）纳税定额，办结时限由原来的15个工作日缩减为10个工作日。(承诺单位：甘谷县国税局)

　　（3）增值税即征即退类税款退库审批，办结时限由原来10个工作日缩减为8个工作日。(承诺单位：甘谷县国税局)

　　（4）增值税一般纳税人资格认定，办结时限由原来20个工作日缩减为15个工作日。(承诺单位：甘谷县国税局)

　　（5）增加存取款柜面业务窗口，推行“示范化网点”标准化服务。（承诺单位：中国邮政储蓄银行甘谷县支行）

　　（6）企业名称予先核准，办结时限由原来10个工作日缩减为3个工作日。(承诺单位：甘谷县工商局)

　　（7）各类企业的设立、变更、注销登记，办结时限由原来15个工作日缩减为5个工作日。(承诺单位：甘谷县工商局)

　　（8）个体工商户设立、变更、注销登记，办结时限由原来15个工作日缩减为5个工作日。(承诺单位：甘谷县工商局)

　　3.环境保护类

　　（1）建设项目环境影响报告书的审批，办结时限由原来60个工作日缩减为20个工作日。(承诺单位：甘谷县环保局)

　　（2）建设项目环境影响报告表的审批，办结时限由原来30个工作日缩减为10个工作日。(承诺单位：甘谷县环保局)

　　（3）建设项目环境影响登记表的审批，办结时限由原来15个工作日缩减为5个工作日。(承诺单位：甘谷县环保局)

　　（4）建设项目竣工环境保护验收，办结时限由原来30个工作日缩减为20个工作日。(承诺单位：甘谷县环保局)

　　（5）甘肃省排污许可证的核发，办结时限由原来20个工作日缩减为15个工作日。(承诺单位：甘谷县环保局)

　　4.城市建设类

　　（1）申领施工许可证办结时限由原来15个工作日缩减为5个工作日。(承诺单位：甘谷县住建局)

　　（2）取水许可证办结时限由原来20个工作日缩减为14个工作日。(承诺单位：甘谷县水务局)

　　（3）项目建设选址意见书办结时限由原来20个工作日缩减为15个工作日。(承诺单位：甘谷县规划局)

　　（4）建设用地规划许可证办结时限由原来20个工作日缩减为15个工作日。(承诺单位：甘谷县规划局)

　　（5）建设工程规划许可证办结时限由原来20个工作日缩减为15个工作日。(承诺单位：甘谷县规划局)

　　5.其他类

　　（1）组织机构代码证办结时限由原来的3个工作日缩减为1个工作日。(承诺单位：甘谷县质监局)

　　（2）事业单位设立登记，办结时限由原来30个工作日缩减为15个工作日。(承诺单位：甘谷县编委办)

　　（3）事业单位变更登记，办结时限由原来30个工作日缩减为15个工作日。(承诺单位：甘谷县编委办)

　　（4）事业单位注销登记，办结时限由原来30个工作日缩减为15个工作日。(承诺单位：甘谷县编委办)

　　武山县公开承诺事项

　　1．按照《行政许可法》以及行政审批制度改革的要求，以简政放权为重点，精简行政职权和审批事项，清理各部门、各系统的行政权力，摸清职权底数。清理事项236件，按要求取消行政许可项目15项，非行政许可审批项目3项，取消部分审批内容的行政许可项目1项，并对取消调整和清理的行政审批项目及时进行公布，对已取消的审批项目纳入正常管理。（县编办、县行政审批中心）

　　2．对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据，制定事项办理流程图。（县编办、县行政审批中心）

　　3．印刷企业设立审批和出版物零售经营许可审批时间由原来的60个工作日缩减至15个工作日，餐饮服务许可证核发事项审批时间由原先20个工作日缩减至7个工作日。（县文广局、县药监局）

　　4．取消车辆初验登记、现场处罚违法行为两项业务，对车辆临验临审进行短信告知提醒，在城区各中小学设立中小学护学岗。（县交警队）

　　5．取消20项税收入户检查事项，制定出台新开业纳税人风险告知制度，举办纳税人风险培训讲座。（县国税局）

　　6．县内医药费报销实行即时结报，患者在县内医疗机构住院看病，取消乡村两级证明，推行先治病、后付费支付管理模式，方便群众看病。（县人社局）

　　7．加快县急救中心改扩建，完成洛门等4乡镇卫生院配套设施建设，新建鸳鸯丁门村等67个村卫生室，有效缓解群众看病难、看病贵的问题。（县卫生局）

　　8．加快推进金融机构基础设施建设，建成30个村级金融便民服务点。启动运营甘肃银行、兰州银行武山支行。（县政府金融办、县财政局、县信用联社、甘肃银行武山支行、兰州银行武山支行）

　　9．清理清运城区主次干道、城乡结合部、居民小区、红峪河、庙峪河、天定高速武山出口等区域的生活垃圾和建筑垃圾,切实解决当地居民环境卫生脏乱差问题，达到以上区域环境卫生零投诉。（县建设局、县环保局）

　　10．进一步加强和规范涉法涉诉信访的处理工作，完善涉法涉诉信访接办处理机制，建立公、检、法抽派专人参加的涉法涉诉信访联合接访、协调联动接待处理平台，加强对化解涉法涉诉信访案件的调度、指导和督办工作，实行重点案件“挂牌督办”，深入推进社会矛盾化解，年内实现80%的信访积案停访息诉。（责任部门：县政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局）

　　清水县公开承诺事项

　　1.精简会议文件。整合会议内容，压缩会议规模、议程，开短会、讲短话，减少发文数量，将会议的次数和文件的数量与往年同期相比压缩30%，把领导的主要精力腾出来用在谋大事、议大事、抓落实、促发展上来。

　　2.削减行政审批。围绕转变政府职能和服务经济社会发展大局，按照公开透明、便民高效的要求，以经济社会发展和民生建设领域审批事项为重点，继续削减行政审批项目，优化审批流程、减少审批环节、缩短审批时限、降低收费标准，切实提高审批效率，全面提高行政效能。

　　3.提高办事效率。对能够缩短工作周期的便民服务项目，一律压缩工作时间，如道路货物运输和县内班线经营许可办理时限由20个工作日压缩为15个工作日；三类维修企业经营许可办理时限由15个工作日压缩为7个工作日。简化办事手续，对婚姻登记、残疾证、生育证、房产证、身份证等证件办理，一律减少证明材料和审批环节，方便群众及时办理。

　　4.提高服务质量。全面落实服务岗位承诺制、限期办结制和首问责任制，坚决杜绝办事态度生硬，推诿扯皮、故意刁难群众等现象；对行动不便的群众开展上门服务，对能够代办的服务项目一律推行代办服务，医疗卫生机构、收费大厅延长服务时间，方便群众办事。如就业失业登记证的办理时间由每周三一天办理改为周一至周五全天候办理。

　　5.简化办事流程。对群众办事的中间环节，能够简化的一律简化，对职能交叉，需多部门审批的，一律改为由主管部门办理，能够在网上办理的一律在网上办理，减少可有可无的中间环节。如房屋登记、学籍管理、新农合报销、疫苗接种等审批和服务业务。

　　6.优化发展环境。建立招商引资项目联审制度，简化办事程序,加快重点招商项目落地，推行投资方使用土地不与老百姓接触,办理手续不与职能部门接触的“两个零接触”和“一站式、保姆式”全方位服务制度；坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款等“三乱”行为，切实为客商投资和项目建设打造绿色通道。

　　7.规范涉农资金。对涉及到群众切身利益的农资综合补贴、粮食直补、低保资金等惠农资金，健全使用范围、分配、拨付、绩效评价、监督管理、评审公示等相关制度，加强监管力度，实行全程监控，保证资金发放的规范性、安全性和时效性，确保资金发放公开、公平、公正、透明。

　　8.杜绝铺张浪费。加强财政资金管理，严格执行公务接待有关规定；坚决杜绝公款送礼、滥发奖金、突击花钱、相互宴请等行为；规范会议庆典活动，不讲排场、不比阔气；严控公务用车，杜绝公车私用现象。“三公”经费压缩25%以上。

　　张家川县公开承诺事项

　　1.取消部分收费项目。公安部门取消了首次办理户口簿工本费、准予迁入证明工本费、户口迁移证工本费、特行许可证换证工本费；工商部门取消了企业注册登记费、个体工商户登记费及工本费。

　　2.减少环节，方便群众办事项目。公安部门缩短二代居民身份证办证时限，由2个月缩短为1个月。缩短护照、港澳台通行证办证时限，由15个工作日缩短为10个工作日；取消子女落户工作中必须随母落户规定；公众聚集场所投入使用、营业前7个工作日内完成消防安全检查，2个工作日内作出决定；实行道路交通安全处罚异地缴纳罚款。民政部门取消社会团体印章、账号备案制，取消民办非企业单位印章、账号备案制。食药监部门按照压缩审批时限、提高审批效率的要求，对许可事项全面实行审批提速，《药品经营许可证》、《医疗器械备案登记证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》、《化妆品备案登记证》、《保健食品备案登记证》等证照办理工作日最多10天，最少5天，缩短2-5个工作日。工商部门降低主体准入门槛，取消公司制企业注册资本最低限额规定，取消公司制企业实收资本登记事项，公司设立登记不再提交验资报告，将企业年检制度改为企业年报制度，取消个体工商户验照制度；优化市场主体登记流程，由原来的层层审批改为“一审一检”制，进一步提高办事效率。

　　3.承诺便民服务事项。公安部门承诺在办事办证办照实行首接责任制，在办证办照窗口实行午休值班制度、绿色通道制度，严格执行“四公开”制度，即公开办事流程、公开办事时限、公开工作人员基本信息、公开收费标准和收费依据。对年老体弱群众提供高效优质服务，推行公安行政管理业务网上申请、网上办理、网上审批。司法部门实行首问责任制，对老弱病残者提供免费预约上门法律服务，开通免费法律服务咨询热线。各乡镇为了减少群众办事环节，积极创建“务实、高效、文明”的服务窗口，协调各站所、服务中心组建社会管理服务中心，所有审批项目全部在中心办事窗口集中受理、简化办理程序，推行“一站式”服务，实行一次性告知制、首问责任制、限时办结制，具体包括民政部门7项、计生部门10项、社保部门5项、司法部门2项、卫生部门2项、残疾人工作3项。