强化监管保平安

——天水市工商系统维护市场秩序工作纪实 

　　今年下半年，天水市工商局依照《天水市人民政府办公室关于印发农村市场秩序暨产品质量安全专项整治工作实施方案的通知》要求，精心组织、周密部署，扎实开展了农村市场秩序暨产品质量安全专项整治工作，取得了明显成效。 

　　保障得力

　　市工商局成立了农村市场秩序暨产品质量安全专项整治行动领导小组，由局党组书记、局长李玉进任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室、队、协会负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市场规范管理科，副局长王国强同志兼办公室主任，负责综合协调、上传下达等工作。同时还成立了督查组及宣传报道组，分工明确，责任靠实。形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、各县分局一线抓、系统上下齐心抓”的整治工作机制，做到一级对一级负责、一级带着一级干良好局面。
　　针对我市农村市场秩序散乱，假冒伪劣商品随处可见的
情况，市工商局领导班子精心组织，周密部署了农村市场秩序暨产品质量安全专项整治行动，并采取多项措施保障其顺利进行。各县（分）工商局积极向当地党委政府请示汇报，赢得首肯，借力取力。温利平副市长先后3次具体指导专项整治工作并协调各县区加强协作配合；麦积区和张川县政府先后召开了农村市场秩序暨产品质量安全专项整治行动动员大会，在各级党委政府领导的大力支持下，士气得到了鼓舞，有力助推了专项行动向纵深发展。同时，甘谷、秦安、清水等县政府分管县长还亲自带领工商、质检、卫生、食药、商务、公安等单位深入集贸市场、商场、超市检查指导农村市场专项整治工作，深化了部门协作和信息共享。

　　增强合力  

　　全市各级工商机关切实将思想统一到践行十八大精神上来，在农村市场秩序暨产品质量安全专项整治行动工作中体现“构建大工商、当好保护神”的新时期工商精神。开展农村市场秩序暨产品质量安全专项整治行动，营造一个良好的生产和生活环境，是广大人民群众的共同愿望，具有广泛的群众基础和社会基础，是一项“民心工程”，也是一项“德政工程”。全市工商系统充分认识到要为人民高度负责，就必须改进工作作风，密切联系群众；要履职尽责，就必须关切百姓呼声，以行动回应百姓呼声。
　　广大工商干部不畏艰难、不辞辛劳、勇于承担、克己奉公、无私奉献，为维护市场经济秩序，保护人民群众根本利益，付出了大量心血，受到了老百姓的好评。许多同志取消周末的休息，坚守岗位、加班加点，全身心地扑在专项整治第一线。全市系统执法人员以感人肺腑的精神，为红盾荣誉而战，传递了天水工商“无愧于时代要求、无愧于人民重托”的“正能量”。

　　促进动力

　　市工商局加大了对专项整治活动的督导检查力度，以强化责任追究的约束力，提升了整改落实的执行力。 
　　一是严督查，做表率。市局和各县分局不定期派出由班子成员带队、业务科室参与的督导检查组，对各地专项整治行动开展情况进行明查暗访，及时掌握了基层实情。督查组人员到基层开展工作一律在职工食堂就餐，严格守纪，始终保持了简朴节约的生活作风和求真务实的工作作风。
　　二是严整改，求实效。市局先后印发专项督查通报2期，对工作不力的单位进行了通报批评，对表现突出的单位进行了通报表扬；对各地取得的成功经验做法予以肯定和推广，对暴露出来的问题提出具体意见责令整改和完善。各督查人员不仅督促责任单位抓落实、抓整改，还未为其分析情况，提供信息，进行分类指导，通过各县分局和基层工商部门的共同努力，真正抓出了实效。
　　三是严追责，细考评。市局专项整治行动领导小组建立了奖罚严明的责任追究机制，对于出现失职渎职、整治不力的单位和个人进行了责任倒查和追究。另外，在专项行动结束后，市局将对各县、分局专项整治工作进行考评，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，同时以书面形式将考评结果通报地方党委、政府，并将其作为季度考核、评先选优的依据。

　　提升能力

　　“不监管没地位、不执法没权威”，全市各级工商系统坚持日常监管与专项整治相结合，以浩然之气，出雷霆之击，有效提高了监管执法工作的震慑力。在认真总结近年来各类市场秩序专项整治行动工作经验和专项整治工作特点的基础上，明确了整治重点、整治方式和整治要求；并紧抓辖区农村市场存在的主要问题及易发问题的地区、场所和环节，特别突出了对商品重要集散地、中转站等年货储物点、交易点的监管以及对制售假冒伪劣食品、非法经营烟花爆竹等危及群众生命财产安全行为的监管，做到了专项整治心中有数、点面结合、标本兼治。各单位以市场巡查责任制为重点，严格落实网格化监管责任制，增加巡查频次，充实巡查内容，提高巡查效率，对所辖地区和包片区域进行全面清查，确保横向到边，纵向到点，消除盲点，不留盲区，依法规范经营主体行为，清理无照经营，纠正超范围经营，要求亮证经营。
　　从2013年8月16日到9月30日，全市工商系统共检查企业5045个、整顿集贸市场290个，查处经济违法案件948件，查扣假劣物资3567.11公斤（件），捣毁制假售假窝点2个，为消费者挽回经济损失25.1万元。在此次专项整治中，全市工商系统共出动执法人员11591人次，检查经营户22849户次，查处无照经营588户、超范围经营170户，检查发现经营资质、进货检查验收、食品质量、包装标识、商标广告方面存在问题的388户，查处非法从事烟花爆竹生产经营行为3起，收缴失衡计量器具249件，查处促销展销违法行为3起，受理消费者申诉52件，办结申诉44件。