天水市效能风暴行动进展情况新闻发布会
记者问答实录

　　1、天天天水网记者问：在开展效能风暴行动中，我市与其他市州相比较有哪些特点？

　　市纪委副书记、市监察局长、市效能风暴行动协调推进领导小组办公室主任 潘春久答：全省效能风暴行动是省第十二次党代会作出的重大部署，《全省效能风暴行动实施意见》下发后，我市在认真贯彻落实《意见》精神要求的基础上，结合天水机关作风效能实际，开展了一些富有特色的工作。
　　一是攻坚整治范围更广。省上在对效能风暴行动安排部署时提出了“五在攻坚战”即：行政审批制度改革攻坚战、公共资源配置市场化改革攻坚战、优化政务环境攻坚战、规范行政执法行为攻坚战和提升工作效率攻坚战。市委、市政府在认真分析我市经济社会发展环境现状的基础上，通过广泛调研提出了“八项专项攻坚整治行动”即：清理规范行政审批事项和行政事业性收费专项攻坚整治行动、工程建设领域突出问题专项攻坚整治行动、规范政府集中采购行为专项攻坚整治行动、规范国有土地使用权和矿业权出让行为专项攻坚整治行动、行动审批服务创新和行为监管专项攻坚整治行动、规范行政执法行为、严格依法行政专项攻坚整治行动、加强干部教育监督和约束管理专项攻坚整治行动、各类专项资金清理清查专项攻坚整治行动，使效能风暴行动触及优化发展环境的范围更宽、领域更广、层次更深，对进一步加强机关管理，提升干部履行职责能力和依法行政水平，更好地推动科学发展，更好地维护群众利益，不断提高人民群众的满意度，树立党委、政府良好的执政形象具有十分重要的意义。
　　二是效能整治更加具体。为了使省上“提升工作效率攻坚战”与我市机关效能建设现状贴的更紧，进一步增强机关作风效能整治的针对性。市委、市政府将全省“提升工作效率攻坚战”细化为机关效能方面的“十大突出问题”，即：机关纪律松懈、管理不规范问题；文风会风和应酬过多问题；不作为、慢作为、乱作为问题；有令不行、有禁不止问题；不能及时有效解决群众诉求和社会矛盾问题；重大项目和重点工作不落实或落实不到位问题；领导班子不团结、不进取问题；不能有效履职尽责，玩忽职守、失职渎职问题；政务不公开，财务管理混乱问题；党员干部以权谋私等消极腐败问题等十个方面的问题，使全市机关作风效能整治内容更具体，重点更加突出。
　　三是结合互动作用明显。我市把效能风暴行动与省市各专项活动紧密结合起来，将效能风暴行动作为推动各项活动开展的有力抓手，全面开展了“五个结合”活动，即与联村联户、为民富民行动相结合、与创先争优和基层组织建设年活动相结合、与贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》相结合、与行风评议和纠风治乱相结合、与全市地质找矿环境整治专项行动相结合。结合重大项目建设，建立健全了重大项目领导包抓、跟踪协调、督查考评等机制，以项目建设为牵引，经济社会发展预期目标顺利实现；结合创先争优和基层组织建设年活动，在全市服务行业和窗口单位广泛开展了“三亮三比三争创”活动，实行党员挂牌上岗、亮证服务，建立党员示范岗、先锋岗6362个，党员示范窗口1016个，党员干部服务群众意识进一步提高。结合“双联”工作，累计为群众办实事7.4万件，落实各类帮扶项目5853个、总投资29.26亿元；结合行风评议和承办“阳光在线-走进天水”，对全市44家行政执法部门和17个公共服务行业开展民主评议机关作风和政风行风工作，组织开展“甘肃省阳光在线—走进天水”大型直播活动，直播现场受理群众意见投诉193件，现已答复82件；结合全市地质找矿环境整治专项行动，对驻市6家地勘单位和各县区地质找矿工作进行全面督查调研，启动地质勘查项目46个，总投资1.55亿元，已发现大型、特大型矿产地10余处。

　　2、天水电视台记者问：全市第六批清理取消和调整行政审批事项工作有哪些成效？

　　市纪委常委、市监察局副局长、市行政审批改革领导小组办公室主任 安长林答：我市的行政审批制度改革工作，自2002年6月开始。先后进行了5轮的行政审批事项清理、取消和调整工作。行政审批事项从2002年原有基数1059项削减至337项，削减率达到68.08%。
从2012年7月起，市审改办在效能风暴活动中，开展了规范行政审批事项专项攻坚整治行动。按照“能减则减、能放则放”的要求，遵循“分级负责、上下联动、全面清理、分类处理”的工作方法，对现行的337项行政审批事项进行了第六轮全面深入的梳理。通过本次梳理，共保留行政审批项目289项，取消行政审批项目48项。清理结果已于市政府第12次常务会议通过，面向社会公开。
　　经过六轮行政审批事项的梳理工作，我市现有的行政审批事项削减至289项，在原有基数1059项的基础上共削减770项，削减率达到72.7%。
今后，我们还要加强对保留行政审批事项的监管。优化行政审批流程，减少行政审批环节和程序，缩短审批时限，对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批。要真正做到减要件、减程序、减时间，办结时限在原时限的基础上缩短30%以上。

　　3、天水市政府网站记者问：请问我市各类专项资金清理清查专项攻坚整治行动是怎么开展的？

　　市监察局副局长 赵川平答：围绕重大项目实施及强农惠农、医疗、社保、退耕还林、教育、扶贫、民政救灾等10个方面的重点内容。一是完成了全市专项资金使用情况的自查自纠工作。二是正在对市级专项资金、污水处理项目、社保资金、保障性住房资金进行审计，预计年底前全部审计结束。三是对各县区和市直重点部门2011年至今年上半年50万以上专项资金管理使用情况及“小金库”清理整治情况进行了专项检查，涉及七个县区和市直15个部门。
通过检查，各县区及各项目部门都能够执行财政、财务、会计及国有资产管理法规和政策，各类专项资金也能做到专款专用、合理使用，没有发现吃拿回扣、贪污、截留、挪用等违纪问题。但也发现了一些不容忽视的问题：一是专项资金一方面账面结余过大，另一方面发放不及时，影响了项目进度。二是个别建设项目基建会计帐设定不规范、档案资料不健全。三是清理清查中发现的违规问题涉及县区和15个部门的18项专项资金。
　　针对存在的问题，市监察局下发了监察建议书，现有6项整改完毕，其余的正在整改。

　　4.天水日报记者问：请介绍一下市效能风暴行动明查暗访和责任追究的有关情况？

　　市纪委常委、检查二室主任 裴贵锋答：首先感谢各位记者朋友对明查暗访和责任追究工作的关注和支持。为了便于工作，市效能风暴办责任追究组设在市纪委，具体工作由市纪委信访室、两个办案室、公检法纪委（纪检组）、天水电视台、天水日报社承担，主要任务是围绕效能风暴行动“十大突出问题”，受理群众投诉，检查发现和纠正处理各种违纪问题，对一些典型案例进行公开曝光。
　　自全市效能风暴行动开展以来，责任追究组在市效能风暴领导小组的领导下，结合全市地质找矿行动，严肃查处了张川县秦家塬探矿活动和秦州区娘娘坝猪坡沟探矿活动中个别主管部门不作为、乱作为，阻碍合法探矿的问题，处理人员4人，保证了地质找矿活动的正常进行。最近，市纪委、市检察院联合办案，严肃查办了麦积区个别矿管人员和基层派出所干警在党川乡火吉山等矿区管理当中失职渎职、收受贿赂，造成国家矿产资源大量流失的案件，已有2名科级干部、1名一般干部和1名聘用人员移送司法机关处理。
　　市责任追究组先后在全市范围开展集中的明查暗访3轮，对作风纪律和群众反映强烈的五个方面的突出问题进行了通报，对26个重点问题下发了效能监察建议，目前已基本整改到位。最近一次明查暗访发现问题10个，并全部进行了现场查纠。通过明查暗访，重点解决了个别部门单位作风散慢，个别干部职工不按照时上下班，上班期间上网聊天、看电影、炒股、打游戏等问题；不依法行政，行政不作为、乱作为、慢作为，损害群众利益的问题；执法不规范，乱收费、乱罚款，破坏投资发展环境的问题；城区垃圾处理不及时，占路为市，油烟扰民，影响居民生活的问题；工作方法简单，作风粗暴，欺压群众的问题等等。
　　明查暗访和责任追究是手段不是目的，明查暗访也解决不了所有的问题，特别是一些深层次的问题，如出工不出力的问题，忙闲不均的问题，服务质量不高的问题，重点项目建设滞后的问题等。但是，我们感觉到，通过明查暗访，确实促进了机关作风的转变，提高了工作效率，推动了效能风暴行动的深入开展。希望各部门单位巩固效能风暴行动的成果，做到有明查暗访和没有明查暗访都一样，自觉遵守机关纪律，树立干部职工在群众中的良好形象。

　　5.天水在线记者问：规范全市国有土地使用权和矿业权出让行为专项攻坚整治行动是如何开展的？

　　市纪委常委、市监察局副局长、市效能风暴行动协调推进领导小组办公室副主任 麻小梅答：这项攻坚整治行动由市国土资源局牵头，市建设局、市监察局、市林业局等单位协作配合，主要做了四方面工作。一是搞好平台及制度建设。
　　整治行动中，建立了全市国土资源集中交易平台和招投标专家库；推行了土地交易、矿业权出让预申请制度，实现政府土地收益最大化。二是规范组织交易行为。今年全市依法为兰州卷烟厂天水分厂、天水岷山机械有限责任公司等企业的出城入园项目和招商引资项目出让国有建设用地32宗，成交土地面积总计1030.6亩，成交总金额10.5亿元；成功组织国土资源项目招投标1宗，成交矿业权1宗。三是严格违规违纪行为查处。对7家不严格按照《国有土地出让合同》 约定投资开发、不及时缴纳土地出让金，造成国有土地供后闲置等情况的房地产开发公司，给予1年内不得参加全市土地出让招标拍卖挂牌活动的处罚，并列入全市国土资源系统房地产开发企业诚信档案；对当年供地率未达到50%、两年累计未达到70%的县区，暂停办理农用地转用和土地征收审批手续；成立了地质找矿环境整治领导小组，对驻市6家地勘单位和各县区地质找矿工作进行全面督查调研，清理了非法探采行为，全市共出动执法人员110人，拆除非法施工工棚130多间，封堵矿洞29个，关停矿山供电用户11家，对5家圈而不探的矿山予以关闭等处罚，对涉矿的违纪违法案件进行严肃查处，为我市地质找矿工作创造了良好的环境。四是深入开展地质找矿大会战。攻坚整治行动开展以来，全市启动地质勘查项目46个，总投资1.55亿元，已发现大型、特大型矿产地10余处。