架构新丝路续写新辉煌

　　——西部机场集团签约托管天水、甘南、陇南、平凉机场纪实

　　王惠

　　韬光养晦，蓄势待发。继西部机场集团有限公司成功实现陕、宁机场，陕、青机场联合重组之后，西部机场集团跨省区域合作进一步深入西北腹地。10月30日西部机场集团与甘肃省政府签署合作协议，正式接管天水、甘南、陇南、平凉机场。自此，西部机场集团跨省区域合作再添新成员，形成了“一主两翼十四个支点”的航空发展格局。

　　根据协议，西部机场集团和甘肃省政府将建立长期、稳定、互利共赢的合作关系，充分发挥各自优势，把甘肃机场建设好、运营好。协议明确了甘肃省政府将天水、甘南、陇南、平凉四地机场委托西部机场集团公司运营管理，双方就共同做好天水、甘南、陇南、平凉四地机场建设、航空市场开发和运营管理等相关事项进行了详细约定，西部机场集团公司享有四地机场资产的经营权和收益权，并承担相应的安全、服务责任。

　　近年来，陕甘两省合作领域不断扩大，合作层次逐步提升，实现了互利共赢、共同繁荣。此次西部机场集团和甘肃省政府签订战略协议，是两省在民航领域的一次深化合作，对于密切两省经济社会交流具有重要的意义。

　　机场属地化改革的十年，也是西部机场集团扎根西部、艰苦创业的十年。西部机场人充分发扬勤劳质朴、务实进取的创业者品格，带领陕、甘、宁、青西北四省(区)万余名兄弟姐妹一起，志存“架构新的丝绸之路，促进西部空港大发展”的宏伟愿景，沐浴着国家实施西部大开发战略和关中—天水经济区建设的春风，以千里西部一日还的豪迈，为西部民航事业激情守望，誓要为西部区域经济腾飞续写新的辉煌。

　　联合重组——探索科学发展

　　2003年民航属地化改革，掀开了中国民航发展史的崭新一页。和大多数业内企业一样，西部机场集团也经历着一个调整适应期，各方矛盾交织，在低谷中徘徊。

　　奋而崛起，路在何方？

　　西安，具有承东启西、连接南北的重要战略地位，作为国家西部大开发战略的桥头堡，关中—天水经济区的中心城市，承担着促进区域经济社会发展的重要引领带动作用。

　　数据表明，以咸阳机场为起点，1小时航程可以覆盖主要的中西部城市，2小时航程可以覆盖中国70%的领土和85%以上的经济资源，而3小时航程便能覆盖全国所有的省会城市和主要的旅游城市。陕、甘、宁、青四省(区)区位相近、地缘相接，通过资源共享，可以形成规模效益、实现互利共赢。

　　是墨守成规，还是勇于突破？

　　在陕西省委省政府和民航局的关怀指导下，西部机场集团董事长何喜奎带领新班子团队审时度势，迎难而上，以发展作为第一要务，提出了“以改革创新为动力，以航空市场为主战场，以安全服务为两翼，以效益为中心，以企业文化为支撑，促进西部机场集团公司又好又快发展”的工作思路，将打造“国际知名、国内一流的专业化大型机场管理机构”作为战略目标，强势推进资产跨区域联合重组。

　　2004年10月，陕、宁机场联合重组，2006年3月，陕、青机场联合重组，2007年6月、2008年11月，先后托管甘肃天水机场、宁夏中卫机场，形成了以咸阳机场为核心，银川、西宁为两翼，陕甘宁青四省(区)支线机场为支撑的航空运输体系，成为全国第二大跨省区管理运营的专业机场西部机场集团。

　　宏观控制、微观放活。西部机场集团以地区经济社会发展为依托，将航空主业作为“一把手工程、全员工程”，充分发挥集团化管理优势，突破行政区划界限，统一整合四省(区)优质资源，充分加大集团化市场运作体系建设，切实提高区域航空资源总体利用率，加速推进航空主业发展。西部机场集团核心咸阳机场，作为国家区域性航空枢纽机场之一，是各航空公司战略布局的重要节点。在咸阳机场的枢纽辐射带动下，四省(区)各成员机场以点连线、以线成面，不断完善航空网络布局，实现了干支线有效衔接。联合重组以来，各成员机场业务量全面增长，发展速度持续高于地方GDP增速和全行业平均增幅。

　　主动服务、争取支持。近年来，西部机场集团与地方政府和行业主管机构建立起更加紧密、良性互动的政企关系。四省(区)党委政府相继设立了航空运输发展基金，西部机场集团也积极促成国家民航局与四省(区)签署了加快当地民航业发展的会谈纪要。青海、宁夏两省(区)还分别出台了《关于促进民航事业发展的若干意见》。

　　“十一五”期间，西部机场集团有效抵御国际金融危机对航空市场的冲击，各项主要生产指标实现翻番，增幅连年高于行业平均水平，顺利实现“保增长”目标。“十二五”开局之年，咸阳机场共保障旅客吞吐量突破2100万人次，旅客吞吐量稳居全国第8位，全球排名从2009年的第88位跃入前66位。银川、西宁机场旅客吞吐量分别突破300万人次和200万人次，支线机场网络不断完善，运输实现持续增长。民航局局长李家祥表示：“西部机场集团不仅给陕西作出了贡献，而且为青海、宁夏和甘肃作出了贡献，‘十一五’期间，民航局对陕西计划投资7亿元，但实际投资21个亿。西部机场集团所带领的团队在认真地干事，西部机场集团在诸多方面做得都很好，陕甘宁青四省(区)党委政府充分肯定，所以民航局对西部机场集团很满意，很支持。”

　　联合重组以来，规模效应和协同效应持续显现，不同地域间的历史积淀与现代文明也实现了有效融合，以西部机场集团为纽带，逐步形成我国西部独具特色的跨行政区域经济带。自联合重组以来，西部机场集团相继荣获“全国五一劳动奖状”“国家西部大开发突出贡献集体”荣誉称号。

　　事实证明，联合重组战略不仅体现着抢抓机遇的眼光和智慧，也考验着搏击市场的谋略和实力，其本身就是一个科学的命题，也始终彰显了科学发展的主题。这一机场管理新模式被行业内外广泛热议，并在西部机场集团的具体实践中不断绽放出耀眼的光芒。

　　开放包容——实践改革创新

　　要加快改革开放和现代化建设步伐，不断增强企业活力，首先就是要加快体制改革，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。

　　在国家深化国有企业改革的号召下，西部机场集团按照“与现代企业制度接轨、与市场接轨、与国际标准接轨”的管理标准，先后完成了自身和所有成员企业的公司化改革，建立起更加符合现代企业制度要求的新的管理机制和治理模式。2008年9月，西部机场集团有限公司成立，成为陕西省第一家完成改制任务的企业。

　　与此同时，随着国家综合运输体系建设全面推进，机场正逐步演变成为集多种交通运输方式为一体的“零换乘”的综合交通枢纽，全国各大机场纷纷把机场建设作为竞争焦点和决定未来发展的关键因素。国家有关部委和民航局相继出台向中西部机场建设倾斜的重要举措，西部地区基础设施投资和机场建设方兴未艾，西部机场集团管辖西北四省(区)，在这轮建设高峰中无疑更具优势。

　　2008年6月，西部机场集团与德国法兰克福机场西部机场集团和香港中航西部机场集团等共同出资组建了西安咸阳国际机场股份有限公司，成为中国机场业首家真正意义上的中外合资企业。该项目也成为近年来陕西省属国有企业吸引外资最多的改制项目之一。在向现代企业制度转型的道路上，西部机场集团作为大股东，积极消除与其他股东方的地域、文化差异，主动引进国外先进的管理经验和方法，使之与西部机场集团企业文化有机融合，在咸阳机场公司落地生根，并形成富有特色的中外合资企业管理模式。引入外资以来，股份公司的法人治理结构日臻成熟，咸阳机场主业生产数据连年迅猛攀升，各方股东均给予一致好评。

　　今年3月，经过三年多的攻坚建设，作为西部大开发的重大项目，作为陕西省和民航局规划的重点工程，咸阳机场二期扩建工程顺利竣工，成为西部率先完成的大型机场建设项目，也成为陕西的标志性建筑。5月，二期工程顺利投入运营，咸阳机场成为我国第九个进入双跑道运营新时代的国际机场，也是目前我国第五个可以起降全球最大客机空客A380的机场。

　　主业兴、百业兴。西部机场集团各辅业公司也按照市场化运作、专业化经营、规模化发展的思路，积极寻找利润增长点，不断提高参与市场竞争的能力。迅邦达贵宾服务、机场巴士、空港餐饮、南山温泉等响当当的辅业品牌享誉行业内外，非航收入已占西部机场集团总收入的50%。今年初，西部机场集团抓住西安正在着力打造中国大型国际陆港、特大商贸物流新城和全球商贸物流中心——西安国际港务区的契机，对接西咸新区空港新城规划建设，积极整合西安地区客货运资源，成立航空地勤公司，扩大了企业规模，进一步延伸了服务链条，丰富了服务产品。截至目前，西安地区航空货运业务逆势强劲增长，地勤公司以骄人的业绩成功实现扭亏为盈。

　　“十一五”末，西部机场集团所有成员企业均建立起现代企业法人治理结构。西部机场集团自2007年以来，连续五年实现整体盈利，资产总额和收入已分别达到200亿元和25亿元，并涌现出四个产值过亿、六个利润过千万的辅业公司。西部机场集团荣获“陕西省保增长突出贡献单位”。陕西省委书记赵乐际肯定道：“这才叫与国际接轨，这才叫大手笔，这不仅仅是引进资金的问题，更重要的是引进了管理，引进了标准。”赵乐际指出：“西部机场集团的改革精神和创新模式，在陕西乃至全国都有示范作用。”中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在陕视察期间，何喜奎董事长向张德江副总理全面汇报了西部机场集团近年来的改革发展情况，张德江副总理充分肯定了西部机场集团发展成就，勉励西部机场集团再接再厉，为我国航空事业和区域经济社会发展作出更大的贡献。

　　以文化人——传承企业精神

　　文化的感染力，沁人心脾、润物无声，使人受益无穷。为了更好地服务中心工作，西部机场集团党委擎起文化建设的旗帜，在社会主义核心价值体系的统领下，以“和合天地”的原创文化，影响和带动四省(区)万名干部职工，传承企业精神，共同筑就和谐空港。

　　“为企业谋发展、为员工谋利益”，是西部机场集团的治企宗旨，是企业家创业发展的源头，也成为干部职工爱岗敬业的不竭动力。西部机场集团党委对领导干部提出“看精神状态、看思路、看结果”的评价标准和“志向要高远、情趣要高雅、行为要高洁”的道德要求，时刻警示各级干部要始终保持良好的精神状态和高尚的人格追求，以高度的事业心和进取心，正确对待和行使手中的权力，创造性地开展工作。西部机场集团领导班子多次被陕西省委组织部、省国资委党委授予“四好领导班子”称号。

　　自强不息，厚德载物。西部机场集团始终铭记着身为国有企业的使命，为员工创造事业，为客户创造满意，为所有者创造财富，为社会创造文明。西部机场集团大力弘扬“自力更生、艰苦创业”的延安精神，广泛宣传“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的高原机场建设神话。在玉树抗震救灾现场，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家抗震救灾指挥部总指挥回良玉动情地对何喜奎董事长说：“这次玉树抗震救灾工作中，机场起到了关键性作用，你们干得好，很出色。”陕西省省长赵正永就西部机场集团抗震救灾工作作出重要批示：“西部机场集团在玉树抗震救灾中反应迅速、组织有力、保障工作做得好，表现突出，树立了陕西人民和企业的良好形象。”中共中央、国务院和中央军委联合授予西部机场集团“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号。

　　以文化人，凝聚人心。多年来，西部机场集团党委坚持一年一个主题活动，忠诚、诚信、责任，成为西部机场集团党委持续加强党的建设和思想政治工作的关键词，这也与“爱国守信、尚德重礼”的陕西精神高度契合。西部机场集团党委先后开展了四项教育、先进性教育、忠诚企业教育和企业文化培训。在创先争优活动中，西部机场集团在2254名党员中开展了“亮身份、作表率”活动，评选出100个创先争优活动示范岗。中央创先争优活动领导小组办公室专期刊发《西部机场集团在打造航空服务优质窗口中创先争优》简报，面向全国宣传报道。2011年底，西部机场集团出版《文化成就企业》一书，全面回顾了西部机场集团改革发展历程，是宝贵的历史经验总结，是全体员工汗水和智慧的结晶，成为指导西部机场集团未来发展的精神财富。

　　“十一五”末，西部机场集团实现旅客吞吐量2400万，带动经济增长约700亿，创造就业岗位约14万个，何喜奎董事长荣选年度陕西十大经济人物。西部机场集团公司党委先后荣获“陕西省理论学习先进单位”“陕西省先进基层党组织”“全国先进基层党组织”等荣誉称号。今年7月，陕西省委书记赵乐际在听取了陕西省委巡视组对西部机场集团领导班子巡视检查的情况报告后指出：“西部机场集团班子好、班长好、干得好、成效好。班子的测评情况很整齐，特别是主要领导优秀率高、班子整体优秀率高。企业管理已达到业内一流水平。”企业文化的浸润推动四省(区)的地域文明和地方经济碰撞、交融，引领西部机场集团发展跃上一个新的台阶。西部机场集团被誉为陕西省属国企改革的一面旗帜，已经成为地方经济社会发展和对外交往中的一张靓丽名片。

　　机场的建设和发展，是责任，是承诺，是福泽百姓的千秋大业。2010年8月，西部机场集团第一次党代会胜利召开，绘就了二次创业的宏伟蓝图。按照民航局全国机场布局规划和“西部加密”的方针，“十二五”末，西部机场集团管理机场总数将达到20个以上。

　　站在西部地区经济社会发展的高度，统观西部民航的发展机遇，将跨区域联合重组战略进一步深化，正当其时。

　　西部机场集团勇挑重担，勇立潮头，对托管甘肃机场豪情满怀。把关中—天水经济区建设成为全国区域协调发展新的重要增长极，推动西部民航事业大发展，指日可待。