天水市人民政府金融工作办公室

关于进一步加强金融机构安全防范工作的通知

人行天水市中心支行，天水银监分局，农发行天水市分行，商业银行驻天水分（支）行，省联社天水办事处，兰州银行天水分行，天水市保险协会，保险机构天水支公司，证券机构天水营业部：

　　6月19日，我市一邮政储蓄所发生一起抢劫杀人案，造成人员伤亡和财产损失，在社会上造成强烈反响。这一案件的发生，暴露了我市有些银行业金融机构对安全保卫工作重视不够，安全保卫工作基础薄弱，对职工的安全防范教育和安全防范措施不到位，营业场所安全防范设施不达标等问题。为进一步加强金融机构的安全防范工作，消除各类安全风险隐患，确保金融机构员工及客户的人身、财产安全不受侵犯，现将有关事项通知如下：

　　一、提高认识，高度重视安全防范工作

　　银行业金融机构安全保卫工作，直接关系国家财产和员工、客户人身、财产安全，影响社会的稳定和谐。监管部门要全面落实安全防范的责任制，强化各级金融机构主要负责人是安全防范工作第一责任人的要求，按照公安部门安全防范工作的有关规定和要求，加强安全防范基础设施建设，强化人防、物防、技防的“三结合”，建立健全安全防范规章制度和检查机制；要根据我市安全防范实际，认真落实银监会安全防范工作意见和要求，指导、督促全市金融机构做好安全防范工作。各银行业金融机构要高度重视，采取切实措施，进一步做好安全防范各项工作，切实落实金融机构主要负责人为安全防范第一责任人的责任；坚持“标本兼治、重在预防”的原则，紧紧围绕安全责任目标，建制度、强措施、抓高管、抓基层、抓执行力建设，不断完善安全防范体系,抓安全隐患排查，提高安全保卫工作水平，确保银行业安全稳健运行；要将案件防控和安全保卫工作融入到业务工作中去，筑牢案件防控和安全保卫工作的底线，坚持警钟长鸣，常抓不懈；要从各业务条线的风险防控建设、人员管理、流程设计、操作风险和技术防控等方面出发，明确职责，落实责任，完善措施，形成安全防范工作合力。

　　二、完善体系，加强安全保卫工作执行力建设

　　执行力是安全保卫工作的生命线，是近年来银监会一直强调的重点工作。在执行力建设方面，一要明确制度执行的责权利。落实“第一责任人”的责任，对不同层次、不同岗位的安保措施，岗位职责，要进一步细化，真正落实到人头，落实到具体的工作中去，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二要强化安保制度的严肃性。银行业金融机构要树立安保制度的严肃性，对目前工作中存在的问题，要进一步查漏补缺，健全完善，做到措施严密，坚决杜绝各类安全事件的发生。三要加强员工的安全意识教育。各级金融机构要切实加强对员工的安全教育，使每一位工作人员都树立安全意识，责任意识，提高行业安全保卫整体工作水平。 

　　三、健全制度，进一步夯实工作基础

　　建立健全各项制度，形成用制度规范操作行为、按制度办事、靠制度管人的机制，是做好安全防范工作的重要保障。全市银行业金融机构要重点做好以下三方面的工作：一要全面梳理现有安全保卫工作制度，建立起覆盖全部业务、全部风险环节的规章制度。二要进一步明确安全责任，逐级落实安全保卫工作责任制。三要按照安全保卫工作规定和要求，进一步加大检查力度，对违规违纪现象和行为要采取“零容忍”态度，严肃追究相关当事人责任，确保安全保卫工作各项规章制度和措施能够落实到位。

　　四、加大投入，切实提升物防技防水平 

　　《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》、《银行业务库安全防范标准》对银行安全设施提出 了明确具体的要求。各银行业金融机构要继续贯彻落实这些规定，进一步加强安全设施建设。凡新建、改建的营业场所、业务库，要按照《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》，施工前的建设方案和工程完工后要报当地公安机关审批、验收，并且做到一次建设，一次达标。新建的自助设备和自助银行，必须要保证各项安全防范设施到位，并经当地公安机关验收合格后方可投入使用。同时，要加强对现有安全防范设施的日常管理，确保正常使用。对安全评估不达标的机构网点，要限期整改，并制定安全达标规划，落实安全达标责任人，签订安全防范责任承诺书，报监管部门备案。

　　五、严格问责，进一步提高应对突发事件的能力 

　　监管部门要严格落实银行业金融机构发生案件与资本管理、市场准入、责任追究和联动监管约束“四挂钩”政策，继续实行银行业金融机构自查发现案件责任追究实行区别对待政策，对银行业金融机构自然暴露的案件、外部揭露的案件和多次发生同质同类案件的，要严肃追究相关人员的责任和领导责任。银行业金融机构要针对当地社会环境特点和诈骗、抢劫、盗窃、涉枪、自然灾害等突发事件，建立应急处置机制，制定应急预案，明确处置部门和人员。有条件的机构可以组织模拟演练，提高处置突发事件的能力。发生突发事件时，要启动应急预案，及时向有关方面报告情况，并确保通讯联络畅通。 

二○一一年六月二十四日