学习先进经验  加强交流合作

推动农业产业化工作上台阶上水平

——天水市考察团赴宝鸡杨凌咸阳学习考察报告 

天水市考察团  

　　5月10—15日，副市长彭鸿嘉带领五县两区分管领导，市直农业、林业、畜牧部门及市农业产业化龙头企业协会、有关龙头企业负责人，赴宝鸡、杨凌、咸阳三市区，就果品、蔬菜、畜牧三大主导产业发展，进行了为期五天的学习考察。

　　通过这次考察，我们深深地感到，三市区自然条件得天独厚，农业基础条件良好，农业经济实力雄厚，特色农业发展迅速。我市与宝鸡、杨凌、咸阳三市区在果蔬畜产业发展上具有很多共同性，特别在果品基地建设、蔬菜设施化生产、畜牧规模化养殖等方面具有很强的互补性。参观考察期间，考察团与三市区有关负责同志广泛交流当地农业特色产业发展经验，商讨合作推进农业产业化发展的思路和措施，形成了许多共识，在信息交流、科技推广、市场体系建设等方面达成了合作意向。同时，我们借这次机会，广泛宣传我市历史文化、自然环境、旅游资源，使三市区领导了解天水，进一步提高了天水的知名度和影响力，加深了与三市区的相互了解和友谊。

　　一、感受与启示

　　近年来，宝鸡市、杨凌示范区、咸阳市依托良好的自然资源优势，大力发展果品、蔬菜、畜牧等特色优势产业，取得了显著成效。2010年，宝鸡市果树栽培面积134万余亩，蔬菜80万亩，牛羊猪家禽存栏数990余万头只，其中奶牛存栏18.5万头，居陕西省第一；杨凌示范区果菜种植面积3.67万亩，奶牛、肉牛、生猪存栏4.2万多头，聚集国内外农业新优品种4000多个；咸阳市果品面积达到395万亩、蔬菜种植面积380万亩、奶牛猪羊家禽存栏数达1200多万头只，果品、蔬菜面积和产量居陕西省第一，农业产业化龙头企业达310家，其中规模以上企业180家，国家级重点龙头企业4家。随着特色优势产业的快速发展，三市区农业农村经济持续稳定增长。2010年，宝鸡市、杨凌示范区、咸阳市农业总产值分别为174.6亿元、5.99亿元和336.1亿元， 农业增加值分别为104.2亿元、3.75亿元和203.3亿元，农民人均纯收入分别为5040元、7128元和5056元，而我市分别仅为99.95亿元、60.18亿元和2825元，差距明显。在农业产业化经营方面，三市区给了我们很多感受和启示，主要有以下几点：
　　一是党政组织高度重视，发展环境好。三市区党委、政府高度重视农业产业化经营工作，把农业产业开发作为统筹城乡社会经济发展、增加农民收入的主要手段紧抓不放，各级、各部门都把支持“三农”工作的重点放在对特色优势农业产业发展的扶持和服务上，一任接着一任干，持之以恒，一以贯之抓落实。宝鸡市把畜牧业确立为农业经济发展的主导产业，要求各级政府拿出相当资金帮助龙头企业和农户发展畜牧养殖，为企业和农户发展创造了良好环境，“十一五”期间，宝鸡市畜牧业产值年均增长21.3%，2010年达到45亿元，占全市农业总产值的35%。杨凌示范区在政府大力扶持下，建成了本香集团等一批规模大、实力强、链条长的大型农业产业化龙头企业。咸阳市充分利用西安“大菜园”的地域优势，大力发展蔬菜产业，所辖13个县区蔬菜面积均超过万亩，其中泾阳、三原、兴平、武功4县超过10万亩，蔬菜种植面积占陕西省的五分之一。 

　　二是坚持高起点规划，高标准建设。在果品、蔬菜、畜牧产业发展中，三市区始终坚持高起点规划，普遍形成了较为完善的农业产业规划，无论产业基地，还是龙头企业，都有较为完整的中长期发展规划。宝鸡市规划建设了“北果中菜南牧”三大产业带，在凤翔县建设了14万亩苹果基地、17万亩蔬菜产业基地、12万头肉牛养殖基地。杨凌示范区制定了详尽的现代农业示范区发展规划，规划建设占地100平方公里的现代农业示范园区，实行板块式发展，努力建设万亩标准化蔬菜、万亩标准化林果、万亩名优花卉、万吨食用菌4个生产示范基地和万头肉牛奶牛、20万头良种猪、万亩精品苗木、万亩小麦良种4个繁育基地等8大基地，以及粮油食品物流产业园区。咸阳市按照“稳粮、优果、兴牧、增菜”的发展思路，规划建设了关中优质粮食、绿色苹果和时令鲜果、畜牧养殖、精细蔬菜食用菌马铃薯4大产业带，在乾县规划建设了10万亩现代果业绿色长廊。 

　　三是坚持龙头企业带动，产学研一体化发展。三市区按照“大产业构建、大集团引领、大项目支撑”的思路，加大招商引资力度，引进了一大批在国内外享有较高知名度和较大影响力的农业产业集团，实现了农业经济总量的扩张、产业结构的升级、经济效益的增长。宝鸡市围绕畜牧、果品两大产业，积极推进“一县一业”、“一村一品” 建设，引进现代牧业集团投资3亿元建设了2万头现代化奶牛养殖场，年产鲜奶18万吨，建设了渭北塬区百万亩优质苹果带、秦岭北麓40万亩优质猕猴桃带和百万亩花椒、核桃产业带，推动了畜牧、果品产业的突破性发展。杨凌示范区依托西北农林科技大学的人才、资源、技术优势，采取引导青年创业、招商引资、利用外资等形式，建成了本香集团、秦宝牧业、圣妃乳业、林德森板业等国内知名农业产业集团。咸阳市引进陕西澳美慧乳业科技有限公司投资1亿元建设了陕西省奶牛中心，占地600余亩，是陕西省最大、国内一流的现代化标准奶牛繁育中心。

　　四是标准化生产，精细化管理。三市区积极引进推广新品种、新技术、新设备，推行标准化生产、设施化栽培，促进了设施农业向专业化方向发展。宝鸡市凤翔县田家庄镇齐村市级苹果标准园推行“果、畜、沼、草”生产模式，推广“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术。杨凌示范区秦宝牧业发展有限公司建成万头肉牛标准化产业园，集秦川牛繁育、标准化育肥、规模化屠宰、精深加工为一体，在商品牛生产中统一品牌、统一饲料、统一技术，实行农户繁育、公司育肥，每头育肥牛售价达5万元，最好的牛肉每公斤售价可达2580元。咸阳市泾阳县云阳镇花马村是全国蔬菜标准化建设重点示范村，新建的200座设施大棚全部采用山东寿光最新模式，实施沼气进棚工程，生产过程按照绿色蔬菜标准化种植规范操作，所产蔬菜品质好、无公害，倍受消费者欢迎。 

　　五是坚持节约化利用，循环式发展。三市区始终秉承资源循环利用的先进理念，在产业基地、龙头企业、农产品加工基地配套沼气利用技术，将沼气池建到田间地头、工厂园区，广泛推广“菜—沼—畜”、“果—沼—畜”等循环农业模式，实现了资源的循环利用。宝鸡市大明公司设施蔬菜示范园建有占地550亩的“菜—沼—畜”循环农业示范园，配套建设生态养殖小区和大型沼气池，实现蔬菜生产、畜牧养殖、沼液还田循环利用。现代牧业集团宝鸡牧场在建设之初，就配套建设了有机肥加工厂，生产液态和固态有机肥，所产沼气用来发电，牧场周围农田逐步摆脱了对化肥的依赖，推广使用有机肥。宝鸡眉县金渠镇第二坡村生态猕猴桃示范园全面推广生态管理技术，在果园建有沼气液贮存池，开展果园生草、测土配肥、人工授粉、合理负栽等生态果园栽培技术，成为陕西省无公害猕猴桃生产示范基地。

　　六是扶持力度大，经营机制活。在资金投入方面，三市区充分发挥各职能部门职责，整合涉农项目资金，支持产业基地建设。通过各种途径，加大招商引资力度，吸纳工商资本、社会资金和民间资本投资。在土地流转方面，由政府统一协调将土地集中到村委会进行规模流转。宝鸡市为现代牧业集团无偿提供土地2000亩，建成了现代化牧场，并对公司引进良种奶牛每头补助4000元。陈仓区对前来投资发展现代农业的企业和个人，除由区上统一协调规模流转土地外，财政对企业第一年的土地租赁费给予30%的补贴，每建成一座日光温室补助2万元。杨凌示范区在揉谷设施农业基地，组建了9个村级土地银行，签订土地委托流转协议，流转土地达1.5万亩，并组建成立了68个农民专业合作社，带动1300多农户进入合作社。

　　二、差距和不足

　　近年来，尽管我市在农业产业化经营方面取得了一定成绩，产业基地规模不断扩大，龙头企业较快发展，特色农产品市场体系不断健全。但与关中地区，特别是宝鸡、杨凌、咸阳等市区相比，还存在许多差距和不足，主要表现在：
　　一是产业基地规模小，品牌建设滞后。我市农业产业化尚处于起步阶段,专业化、标准化、规模化生产能力不强，有基地、无规模，有产品、无品牌的现象较为突出。这次考察学习期间，我们了解到杨凌示范区高度重视品牌建设，秦宝牧业以秦川牛为母本，引进红安格斯和牛杂交改良，生产“秦宝”牌牛肉，最好的牛肉每公斤售价2500多元，品牌效应十分明显。但我市畜牧养殖品种杂乱，肉牛主导品种不突出，名牌产品不够多。同时，蔬菜产业品牌建设也比较滞后，品牌不响亮，效应不明显，影响了特色优势产业的快速发展。
　　二是品种培育体系不健全，新品种繁育能力不足。目前，我市果品产业发展中当家品种多，但主导品种不明晰，新品种、新技术引进、试验、示范工作相对滞后，良种繁育体系不健全。蔬菜育苗工作机制不完善，大多以农户分散繁育为主，缺少规模化育苗基地，集约化、工厂化育苗基地严重缺乏，蔬菜新品种繁育能力不足，不能适应产业长远发展的需要。
　　三是龙头企业发展规模小、带动能力不强。与宝鸡、杨凌、咸阳有关农业产业化龙头企业相比，我市多数龙头企业规模小、 技术含量低，加工产品多为初级低档产品,产业链条短,缺乏能够带动产业发展的大型龙头企业和出口企业集团公司。龙头企业与基地联结不紧密,运行机制不完善,利益联结机制不牢固，带动农民增收的能力较弱。
　　四是加快农业产业发展的资金不足。目前我市果品、蔬菜、畜牧三大产业已经完成了区域化布局，但主导产业提质增效、龙头企业发展还普遍面临资金短缺、融资渠道单一的问题，制约了产业现代化发展步伐。