加快合作发展实现互利互惠

甘肃省委常委、副省长 石军

　　推动关中—天水经济区先进制造业快速发展，整合提高制造业发展水平，要做好五方面的工作:

　　一是切实加快合作发展。要大力推进企业、行业和区域等层面深度融合，重点推进企业生产装备与过程信息化、企业管理信息化、产品流通信息化。

　　二是积极拓展合作领域。要积极构建跨部门、跨区域工作协调机制，扎实推进区内骨干企业、重点园区间的项目合作。陇东南四市要紧紧围绕关中—天水经济区先进装备制造业发展，充分动员企业和社会各方面的力量，从产业配套、提供服务、要素互补等方面拓宽融合发展的新领域。

　　三是扎实奠定合作基础。要充分发挥甘陕两省在基础设施及人才方面的优势，统筹衔接基础设施规划与建设时序，协商谋划跨流域的重大基础设施建设项目，加快建立和完善经济区公路、铁路、民航三位一体的运输体系。

　　四是着力提升合作水平。

　　五要完善合作机制。共同争取国家政策和项目支持，实现互惠互利，共同发展。

支持甘陕发展 注意四大问题

国家工信部规划司处长 霍振武

　　国家工信部将一如既往地支持关中—天水经济区的发展。在新一轮的大开发中，甘陕两省应高度关注几个问题:一要转变思路，转变发展方式。二要结合产业特点，思考如何将科技资源转化为生产力。三要思考民营企业如何发展的问题。四是甘陕两省要结合自身产业特点，形成自己的产业优势，思考如何实现差异化发展。

　加大技术创新 推动产业升级

　陕西省工业和信息化厅副巡视员 赵力捷

　　建设关天先进制造业基地，是陕甘两省一项重要的战略任务。

　　根据国家总体部署，陕西省积极推进重点产业调整和振兴规划实施方案的落实工作，着力抓好装备制造、汽车、航空、有色金属、太阳能光伏、电子信息、轻工和纺织等8大产业调整和振兴规划的实施。并在全省工业“十二五”规划编制过程中，以构建现代产业体系为目标，努力实现产业结构调整升级。关中地区以发展先进装备制造业为重点，推进汽车、输配电、数控机床、飞机、煤炭、化工冶金重型装备、新能源及环保装备、工程机械等产业发展。

打造“飞地经济” 激活陇东南地区

陕西省社科院经济研究所副所长 吴刚

　　天水如何融入关天经济区?天水、陇东南、平凉、庆阳积极发展“飞地经济”，主动打造关天经济区“飞地经济”承载区，是实现区域跨越发展的路径选择。

　　“飞地经济”是借用“飞地”这一形象概念，在推进工业化和改革开发中，将行政区划上隶属于甲地的某块土地划为乙地的“飞地”，通过构建科学的利益分配机制，实现两地共赢的工业经济发展模式。

　　目前，天水及陇东南三市更多扮演的是“飞入地”的角色，要进一步突破思维定势，放宽眼界，不但要承接关天经济区及国内外产业转移，还要争取“飞出”，力争把“飞地经济”做大盘活。

　　名词解释

　　先进制造业相对于传统制造业而言，是指吸收电子信息、计算机、控制、机械、材料以及现代制造工艺、管理技术等方面的高新技术成果，并将这些成果综合运用于制造业的研发、设计、生产制造、在线监测、营销服务和管理全过程，实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产的制造方式的总称。

主动加强对接 推动持续发展

天水市市长 李文卿

　　要努力把天水建设成为国家先进装备制造业重要基地，必须要加强区域协作，积极融入关天经济区先进制造业发展。

　　天水要主动加强与关中地区的交流与合作，加大经济区城市间先进制造业的对接力度，一是天水先进制造业企业在经济区内配套率达到70%以上。其次，要加大资源集约，着力打造优势产业群。三要坚持自主创新，不断增强先进制造业核心竞争力。四要注重节能降耗，努力推动制造业健康发展。

　　国家和省上在建设先进制造业项目和科技等方面，应给予倾斜支持。在同等条件下支持天水发展制造业重大项目，加大国防科技项目支持，对骨干企业上市给予支持。

建设协调机制 增强创新动力

　　甘肃省工信委党组副书记、副主任 朱维繁

　　在工信部的指导下，甘肃省与陕西省工信厅共同编制了《关中—天水经济区先进制造业基地发展规划》，现已进入论证修改阶段。目前，要充分发挥甘肃东部四市比较优势，把陇东南列为关中—天水经济区先进制造业基地重点发展区域;另外，要充分发挥甘陕两省产业互补优势和西陇海经济带桥头堡的区位优势，整体推动关中—天水经济区先进制造业基地快速发展;同时，要尽快建立两省发展协调机制，增强关中—天水经济区先进制造业基地发展的体制创新动力;要制定东部四市先进制造业基地建设实施方案，确定东部四市先进制造业基地发展目标和任务，靠实规划各项支持政策和项目，落实分工和责任，形成联动推进的工作机制。

发展信息技术 推进产业提升

兰州理工大学教授 郝晓弘

　　目前，关天经济区现代制造业在制定企业战略时往往只顾及自身利益的最大化，自身追求所谓“零库存”，让供应商和销售商保持大量的库存，过度挤压上游供应商与下游销售商的收益，导致“僵硬”的贸易伙伴关系。这是非常危险的。

　　要解决这些问题，制造业必须首先具备国家化管理和实时企业的观念，用网络手段实现制造业供应链的管理。更为重要的是采用信息化的方式，使原材料、配套产品、产品在企业内外快捷流通，库存、销售、客户等信息在供应链中快速交换。只有这样，在这个制造业链条中，才不会存在“黑洞”。