(四)重要举措
围绕以上思路和目标任务,今后应重点抓好以下六个方面的工作:
(一)坚持“引大引强”,着力抓好项目建设。依托天水经济技术开发区晋升为国家级经济技术开发区的优势,抢抓我省加快与中央企业合作机遇,突出“引大引强”战略,认真做好与央企的洽谈合作,力争每年能够与央企进行一次项目对接,全力实施好已签约项目的各项前期工作,争取项目早日落地实施。近期在着力抓好华天电子科技产业园、星火机床工业园、天水西电长城合金高压电工触头生产基地建设项目等去年已开工项目的基础上,重点抓好长城电工电器产业园、天水锻压与酒钢西部重工大直缝埋弧焊管生产线建设项目、天水卷烟厂异地改造项目等已签约或审批项目的开工建设,全力做好与中材集团、华能集团、西电集团等央企合作项目的前期工作,争取尽快启动实施。同时,要进一步靠实各县区各企业与央企对接的责任,每年最少提出十个以上拟与央企合作的项目,进一步加强与央企的洽谈合作。
(二)坚持改造提升与培育壮大相结合,努力转变工业发展方式。认真贯彻落实推进工业跨越发展一个“指导意见和六大行动计划”,更大力度地改造提升传统产业,更快更好地调整优化产业结构和产品结构,突出抓好项目建设和技术改造、兼并重组和自主创新,广泛采用高新技术和先进适用技术,高起点、大规模、超常规改造提升传统产业,实现传统产业结构的优化升级和发展方式的根本转变。同时要大力培育壮大战略性新兴产业,紧紧围绕省上建设河西“风电走廊”和陇东南能源化工基地建设,加大对新能源、节能环保、新材料、生物制药、信息产业等五个战略性新兴产业的培育和投入力度,以华能热电联产、西北大型风电场工程建设为依托,重点发展风力发电、太阳能成套设备、煤化工等产业,培育新的经济增长点。
(三)加快工业园区建设,壮大工业经济实力。按照“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的原则和“高起点定位,高标准规划,高水平建设,高效益产出”的要求,在实施好星火机床工业园、华天电子科技产业园和长城电工电器工业园的基础上,切实抓好县区工业园区建设,努力实现“四个转变”。即:产业发展由简单集聚向相互形成链网转变;企业之间由自成体系向相互关联转变;入园项目由追求数量向注重质量转变;招商引资由依靠优惠政策向依靠优化环境转变。力争到“十二五”末,全市建成5个销售收入10亿元以上,10个销售收入5亿元以上的工业园区。
(四)推进科技创新和品牌战略,提高企业核心竞争力。一是大力提高科技创新能力。支持企业通过引进先进设备,大幅度提升企业装备水平。支持企业提高自主创新能力,建立产学研结合机制,加大研发投入力度,鼓励支持企业自主创新,引进消化吸收和再创新。二是大力实施品牌战略。鼓励企业加大新产品研发力度,在“特”字上做文章,走特色品牌发展之路,实现“制造优势”向“品牌优势”跨越;在“创”字上下功夫,走品牌创建之路,加大品牌创建力度,落实名牌奖励政策。三是大力提高企业核心竞争力。通过加强创新人才队伍建设,加大科技研发力度,建立完善科学、规范的人事制度、用工制度,构建有效的激励约束机制,增强企业的核心竞争能力和可持续发展能力。
(五)加快循环经济建设,切实抓好节能减排工作。按照全省循环经济总体规划,以装备制造循环经济基地和循环经济示范园建设为重点,全面落实《天水市循环经济发展规划》,抓好循环经济项目的实施。着力打造以星火、风动、锻压、海林为依托的机械制造循环经济产业链,以华天、天光、6913、华洋电子为依托的电子信息循环经济产业链,以长开、213、电传、电缆、天水西电合金为依托的电工电器循环经济产业链。切实抓好节能减排项目的申报,争取国家节能技改资金,大力支持企业积极采用节能环保新工艺、新技术、新设备,坚决淘汰落后产品,综合运用法律、经济和必要的行政手段,确保节能降耗和污染减排不突破控制指标。
(六)继续深化企业改革,加快企业上市步伐。一是不断完善法人治理结构和优化股权结构。以建立现代企业制度为核心,通过健全董事会、监事会制度,完善决策程序和监督机制,形成有效地制衡关系,逐步理顺新(股东会、董事会、监事会)、老(党委会、职代会、工会)“三会”关系。通过设置国有股、引入战略投资者等措施,推动企业股权多元化发展。二是不断完善投融资担保体系。建立多层次、多个数的中小企业信用担保体系,加强工业企业互保共建机制建设,积极引导各类资金参与融资担保机构建设,加快县区中小企业信用担保机构建设,壮大融资担保机构规模,提高担保能力。三是不断完善国有资产经营公司运行机制。切实发挥市国有资产经营公司的职责和作用,不断探索完善国有资产经营公司的运行机制,搭建国资监管平台,确保国有资产保值增值。四是不断完善财政扶持工业发展机制。认真落实《关于继续深入实施工业企业“10强50户”工程的意见》、《工业强市专项资金奖励办法》等,加大对工业的投入力度,着力抓好小企业孵化、成长性企业扶持、骨干企业培育工作,在促进中小企业发展方面取得新突破。五是加快企业上市步伐。引导支持企业开展资本经营,努力创造条件,帮助星火、海林、风动、锻压等企业尽快上市,努力为实现全市经济社会跨越发展作出积极的贡献。