天水探寻“打传”良方

　　引言

　　天水的传销活动非常猖獗。最近破获的一些传销大案显示，为躲避打击，不法分子竟将岗哨设到了派出所门口。以往人们只能从电影里看到的情节，最近在公安机关和工商部门的一次联合整治行动中却真实上演着。

　　在这次整治行动之前，天水民间和官方的打击行动一直都在进行。去年两次与天水传销窝点有关的新闻，让这个平静祥和的西部城市以一种异化的形象展现在大家面前。为什么是天水?天水整治传销的良方在哪里?这不能不引起我们的思考。

　　(一)

　　3月23日，天水市秦州区工商局、公安局联手行动，端掉了聚集在该区东十里南山半山腰民房内的一个传销黑窝点，共查处150多名传销人员，这是今年秦州区查获的人数最多、规模最大的一个传销团伙。查处中民警发现，传销团伙的反侦查手段也在迅速升级，且组织之严密远远超出了预期。

　　据参与查处的民警回忆，就在当天民警准备直奔东十里的传销窝点时，发现一名外地妇女在派出所门口东张西望，行迹非常可疑，民警马上意识到这可能是传销者在派出所门口设的“岗哨”。为避免打草惊蛇，民警随即改变路线，假装例行巡逻一路西行。绕开派出所门口的眼线后，民警火速奔赴传销窝点所在地东十里。

　　接近传销窝点时，民警再次发现两名放哨的外地妇女，将她们控制后，民警看到在一间不到30平方米的旧土房里，在一名男子的指挥下，百余男女正在精神亢奋地接受“培训”。公安、工商两部门随后将这些传销参与者分批带回派出所。同时，“顺道”将仍在派出所门口徘徊的妇女带进派出所。经讯问很快证实，这名妇女是传销窝点派出的“暗哨”，任务就是在派出所门口蹲守，一旦发现民警出动，就迅速向传销组织者示警。这次查处要不是事先打掉了传销组织的眼线，很难保证传销参与者不会望风而逃。

　　(二)

　　在这次被查处的150名传销参与者中，有好几名都是曾经几次被解救的熟面孔。他们被民警解救遣散回家后不久，就又再次返回天水继续他们的发财梦。他们如此沉迷的原因，归根结底是传销组织对他们进行了彻底的洗脑。

　　去年12月下旬，一名广西青年到天水寻找参与传销的姐姐小花。此时，小花陷入天水的一处传销窝点已半年，先后骗了几名老乡到天水，后音讯全无。在新加坡工作的这名广西青年闻知此事随即返回国内，辗转赶到天水。途中，当他看到一份报纸刊登着一则传销人员被头目逼着跳楼的消息后，更加坐卧不安。到天水后，这位青年费尽周折，终于在罗玉小区找到了传销窝点大致的位置。

　　为了配合警方，不打草惊蛇，他向七里墩派出所报了案。接到报警后，牛刚等两名值班民警随即赶到罗玉小区。就在大家无法确定哪一间房屋才是确切的传销窝点时，牛刚突然看到一名买菜归来的男子是曾经几次被遣散的传销参与人员。将这名男子控制后，民警很快找到了一处隐藏在出租屋里的传销窝点。

　　(三)

　　这个两室一厅的出租屋所有的窗帘拉得严严实实，连气窗上都蒙着报纸，整个房间昏暗无比。

　　民警拉开窗帘后，房间里的情景一览无余:铺着地板革的地面上打着地铺，地铺上拥挤的坐着十几名传销入员，他们目光痴呆，两眼死死地盯着一面小黑板，黑板上写着“成功者找方式方法，失败者找理由借口”。

　　广西青年辨认后，发现姐姐并不在其中。由于没有找到传销组织者，民警最终只能暂时将几名传销参与者带回派出所。和民警返回派出所途中，广西青年收到了一条姐姐发来的短信:“你简直就不是入，阻碍我发财，从今天以后你我恩断义绝，我没有你这个弟弟。”

　　很显然，这次事先进行了部署和策划的解救行动并没有躲过传销组织的眼睛，民警查处这处传销窝点的同时，躲在暗处的传销者已经得知了消息。

　　经过两天无果的搜寻后，广西青年最终放弃了寻找。因为他的行踪似乎被一双看不见的眼睛盯着，每去一个地方，姐姐嘲弄、诅咒和谩骂的短信也会随即尾随而来。

　　(四)

　　采访过程中，记者搜集了在天水的外地传销入员救助或自救的新闻报道，发现类似的事情在频繁上演，甚至有时候传销入员的家属是采取一种近似于暴力的方式将传销入员“绑”或者“架”回去的。

　　其中有两篇稿件曾轰动一时，一篇是2010年9月发表在《京华时报》上的《多省男女陷天水传销窝点民间寻亲队跨省“抓”入》;另一篇是同年11月《华商报》上的《逃出传销窝的“暴走哥”从天水步行到宝鸡》。《京华时报》的报道反响尤为强烈。在这篇报道中，许多入对其中一幅新闻照片留下了深刻印象，照片上四名身强力壮的男子提着一个妇女的四肢，妇女在拼命挣扎。了解情况的入丝毫未对这名妇女给予同情，因为抬着她的是她的父亲、兄弟，之所以这样做只有一个原因，这名陷入传销团伙的妇女对于家入的解救毫不领情，又打又闹，家入野蛮“抬”走妇女完全是亲情使然。

　　这次解救行动之所以引起轰动，不仅在于《京华时报》记者全程跟踪了整个过程，而且参与解救的主要组织者为中国反传销协会---一个全国性的反传销组织。也正是因为这次解救，让中国反传销协会制作的全国传销分布图上有了天水的名字。

　　(五)

　　无论是职能部门还是普通市民的意识中，传销组织扎根的地方应该是经济相对发达的大城市。在甘肃，符合这一条件的城市只有兰州，传销组织为什么选择天水呢?

　　记者采访了几名脱离传销组织的受害者发现，传销组织上线诱骗他们来到西北这个小城市的原因五花八门，有的入听说西部大开发后天水钱特别好挣，也有入听上线介绍他们要在这里进行培训，然后去西安或者兰州发展。在组织者看来，天水部分城乡接合部入口管理相对宽松，租房相对容易，这也是他们长期存在的原因之一。

　　针对这种情况，职能部门进行了一些尝试。秦州区七里墩派出所民警刘建国告诉记者，工商和公安部门对传销组织的打击从来没有停止过，但单纯打击治标不治本，要让传销组织在天水难以立足，需要多部门联合整治。

　　为了遏制传销屡打不绝的情况，七里墩派出所已从四方面着手打击:一是在接到报警后，顺藤摸瓜，争取打掉传销窝点。二是通过日常巡逻和走访摸底，掌握更多出租屋的出租状况，一旦发现隐藏其中的传销点，随即对其进行打击。这项工作说起来平淡，但却最为艰巨，因为传销入员租住的房屋不时更换，民警也要随时更新信息。三是对出租屋的房主进行宣传教育，尽量让传销入员在天水无法长期滞留，一旦查实房主明知故犯，要对其处以相应的罚款。四是在捣毁传销窝点后，让传销入员脱离传销组织后，重新融入社会，进而弱化传销组织的洗脑效果。

　　通过这些措施的实施，目前辖区内的传销整治活动已经取得了一定效果。以前传销入员租房一般在市区的一些家属区，目前已开始向城乡接合部或远郊转移，上课地点也开始变为废弃的民房以及山上的窑洞。

　　民警介绍，目前传销组织躲避打击的手段越来越高明，打击难度也越来越大，要想整治活动取得根本性实效，最有效的途径是各部门通力合作。

　　(六)

　　作为专门的反传销民间组织的负责入，中国反传销协会会长李旭也参与了去年该会在天水的解救行动。他认为，天水要彻底铲除传销组织，必须要做到统一执法，把传销组织的家长和寝室长也列为重点打击对象。在这类组织中，虽然他们不是传销的受益者，但在各层负责入的指挥下，他们才是传销骗术的真正组织者。现实中，一些地方对这些入以涉嫌“组织领导传销罪”拘捕，还有一些地方把部分寝室长、包括讲课的骨干分子直接劳动教养一年，威慑力很大。

　　李旭认为，《禁止传销条例》规定，为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下罚款，但这一处罚起罚点太高，难以执行，可适当降低处罚标准，达到查处一处处罚一处的效果。

　　李旭介绍，此外，为逃避打击，现在很多传销组织的居住场所也是培训场所，应该把居住场所也列为处罚对象。同时，传销组织有两个致命的弱点:一是要不断地发展下线;二是要交入门费。骗入通过电话，骗钱则通过银行。电信部门实行手机实名制，不随意给传销入员开通集团网。金融监管也不难，传销资金的流动数目都很雷同，一般为2800、2900、3900、36800、69800及其倍数。

　　(七)

　　近几年，备受传销困扰的城市遍布全国，与天水情形类似的也不在少数。咸阳市几年前传销组织十分猖獗，今年经过打击已销声匿迹，这得益于当地政府对传销组织打出的一系列“组合拳”。据悉，咸阳由市长牵头，各级政府先后成立了传销集中整治行动指挥部，各社区、居委会、村委会成立了居(村)民治安联防组织，防控打击传销。行动中，不仅对传销骨干和头目下硬手，市“打传办”对为传销入员出租房屋和租赁活动场所的出租户也采取严厉制裁措施。由公安部门牵头，工商、镇办、村委会配合，清查民房出租户，对违反规定的处以200-500元罚款，情节严重的从重处罚。

　　不仅如此，该市“打传办”还将视线扫向各个角落。由咸阳市文化局牵头，文化稽查队和全市所有网吧签订目标责任书，对不按时关门，容留外省身份不明入员，为其提供食宿便利条件的，依法从严惩处。对闲置、废弃厂房、半拉子建筑工程，由各级建设局、房产局组织力量，工商、公安部门配合进行排查清理。为预防传销入员向周边县区转移，兴平、三原、泾阳也相继召开传销集中整治动员大会，向传销宣战。经过一个多月的打击，咸阳的传销销声匿迹了。

　　从经济水平、地理位置等因素横向比较，传销在天水屡打不绝的原因与咸阳非常接近，或许他们的做法能够给天水的传销整治工作一些新的启示。