省列一县   市列一线七片

天水市打破行政区划片带式推进新农村建设

　　近日，市委、市政府制定出台了《关于推进新一轮社会主义新农村建设的实施意见》，就推进新一轮新农村建设作出重大决策部署，确立了“省列一县、市列一线七片”的试点布局，确定了55个试点村。

　　新一轮新农村建设试点以“十一五”市级示范村为依托，从今年开始至2013年底，利用三年时间，按照“以点扩面、片带推进”的思路，在沿河、沿川、沿路“三沿”地带，大力推进新农村示范片带建设，进一步扩大和提升示范带动效应，为推进城乡一体化打好基础。“一县”即省级新农村建设试点县武山县。“七片”即在每个县区各选择一个优势明显、基础较好、潜力较大、特色鲜明的区域，涉及秦州区藉河流域玉泉太京片带、麦积区景区旧村改造提升片带、武山县洛门镇大南河流域片带、甘谷县渭河流域六峰镇川区片带、秦安县清水河川道区片带、清水县牛头河流域片带和张川县张川镇西城郊片带的7个片带38个村。“一线”即天定高速公路沿线。从沿线可视范围500米区域选择17个村作为市列村庄整治的重点村，其余村由相关县区通过危旧房改造等项目加以整治。同时，紧紧抓住我省被列为国家农村环境整治示范省的机遇，结合新一轮新农村建设试点工作，在“三沿”地带初步选择115个村开展农村环境综合整治，努力改善农村人居环境。

　　新一轮新农村建设的重要任务为：一是科学编制规划，大力开展村庄整治。高起点、高水平制定新一轮新农村建设规划（产业发展规划和村庄整治规划）。坚持点线面结合、改拆建结合、渠路林结合“三结合”的方法，美化、亮化、绿化、硬化、净化“五化”并举，全力开展村庄环境综合整治，切实达到村庄建设有规划，农宅设计有风格，村民活动有广场，村内有垃圾收集点并能定期清理，村组巷道全部硬化、绿化、亮化。二是加快特色产业发展，持续增加农民收入。试点片大力发展区域主导产业，形成一定规模的龙头企业1—2家，主导产业和大宗农产品生产普遍建立专业合作经济组织，50%以上的农户加入各类合作经济组织。试点村主导产业收益占农民总收入的比重达到80%以上，农民人均纯收入增幅和增长量分别高于省、市、县区平均水平。三是加强基础设施建设，努力改善发展条件。围绕“水、电、路、气、房”基础设施建设，做好项目资金的争取工作。以农村公路、小城镇建设为重点，引导城镇基础设施向农村延伸。试点村全部实现通油（水泥）路，自来水（清洁窖水）入户率100%，80%农户使用沼气、太阳能等洁净新能源，配套卫生厕所和洗浴设施，广播、电视、宽带、远程教育网及农家连锁店覆盖率达到100％。四是大力发展社会事业，着力改善民生。加快农村教育、卫生、文化、体育、广播电视及社会保障等社会事业发展，不断提升农村生活质量。试点村“五保户”供养、困难群众救助实现全覆盖，村级综合服务中心功能配套；试点村基本建有幼儿园，小学适龄儿童入学率、巩固率均达到99.5%以上，初中学龄人口入学率、巩固率均达到98.5%以上，农村劳动力技能培训占总劳动力的90%以上。五是加强社会管理，促进乡风文明。以“三级联创”、“双培双带”工程和“创先争优”活动为载体，加快推进农村社区建设和精神文明创建，进一步提升农村社会的文明程度。试点村党组织达到“五个好”标准和市级以上民主法治示范村标准，农民对社会治安的满意度不低于98%，100%建成和谐文明村。六是推进体制机制创新，增强农村发展活力。在户籍改革、土地流转、土地管理、农民增收、农业投入、水权制度改革、村级道路管护、农村社会保障、劳动力就业等各个领域和环节，大胆实践与创新，加快形成公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动的新局面。

　　试点期间，市财政每年列支1000万元，采取以奖代补形式，支持新农村建设和城乡一体化试点工作，并将财政“一事一议”奖补资金、农村危旧房改造资金及各类涉农项目资金都要适当向新农村片带试点村倾斜。通过试点建设，试点区域农村经济快速发展、基础设施配套完善、公共服务不断加强、村容村貌明显改善、基层管理民主和谐，努力把武山县建成全省新农村建设示范县，把7个示范片带建成特色产业支撑有力、基础建设功能配套、公共服务完善健全、城乡一体稳步推进、制度建设完善规范、社会管理科学民主、人居环境优美舒适的社会主义新农村，把天定高速公路沿线打造成百公里新农村示范长廊。