三、建设要求

　　“一城两园一集团”建设，是一个长期项目、战略项目、综合项目，要实行政府组织、社会参与、市场运作、统一管理的机制，按照城市总体规划，大手笔规划、高起点设计、高标准建设、高效能管理，分清轻重缓急，分步组织实施，突出核心区、突出重点区、突出商贸城建设，开发一处，建成一处，确保有计划、有步骤、有成效地推进。
　　1、在规划设计上：高起点、高标准，因地制宜、依山就势，统一规划、分期建设，聘请高资质、高水平的规划设计单位进行规划设计。
　　①花牛苹果商贸城规划  主要是道路网络、建筑布局、基础设施等；
　　②北山生态产业示范园规划  主要是道路网络、上水工程、果品生产示范园、园林绿化、景观建筑等。
　　③南山花牛苹果产业园规划  主要主要是道路网络、梯田建设、上水工程、果园建设、林带建设等。
　　2、在征地拆迁上：“花牛苹果商贸城”建设用地一次规划，分期征用，统一标准，分区实施，一次性征用500亩、预留500亩；“两园”建设，采取土地流转、联户经营、大户承包、农户单独经营等形式。
　　3、在基础设施建设上：政府主导，统一规划，统筹建设，先核心区，后边缘区，主要是道路、供水、排水、供电、供热、通信、绿化、亮化等。
　　4、在生产经营项目上：招商引资，整合项目，谁投资、谁建设、谁受益，统一设计，统一要求，整合发改、农业、水利、林业、扶贫、供销、科技、商业等方面的项目和资金，组织发动果品种植和营销大户、龙头企业、有实力的客商投资建设。
　　5、在实施步骤上：从现在开始，大体用3年左右时间，完成“花牛苹果商贸城”建设的主体任务。具体分三个阶段推进：
　　①规划设计、征地拆迁阶段  主要开展可研报告、规划设计的编制和土地征用、拆迁补偿等前期工作，规划设计的编制年底完成，征地拆迁10月底完成；
　　②基础建设、项目实施阶段  主要开展“七通一平”基础设施和集散交易市场、展示展销大厦、接待服务中心、科研培训中心、大型连栋温室、贮藏保鲜库等主体项目建设；
　　③配套建设、充实完善阶段  主要开展服务设施配套、电子商务平台等软件建设以及管理体制、运行机制的建立和完善等工作。

　　四、任务分解

　　规划设计：
　　①花牛苹果商贸城的选址布局、规划方案、设计审查，由市规划局负责，秦州、麦积两区和相关部门配合；
　　②花牛苹果商贸城的可研报告和建设设计，由麦积区政府负责，市规划局和相关部门配合，聘请高资质、高水平的规划设计单位设计；
　　③北山生态产业示范园的可研报告和建设设计，由秦州区政府负责，市林业局和相关部门配合，聘请高资质、高水平的规划设计单位设计；
　　④南山花牛苹果产业园的可研报告和建设设计，由秦州、麦积两区政府共同负责，市林业局和相关部门配合，聘请高资质、高水平的规划设计单位设计。
征地拆迁：
　　由秦州、麦积两区政府负责，市国土局和市建设局配合。

　　基础设施建设：
　　①天水花牛苹果商贸城基础设施建设，由秦州、麦积两区政府和市建设局及城投公司负责，供电、通信、供热等单位配合；
　　②北山生态产业示范园和南山花牛苹果产业园道路建设，由秦州、麦积两区政府和市交通局负责，相关部门配合实施；
　　③北山生态产业示范园和南山花牛苹果产业园上水工程，由秦州、麦积两区政府和市水利局负责，相关部门配合实施；
　　④花牛苹果商贸城环评由市环保局具体负责。

　　生态产业建设：
　　①果品生产示范园、花卉苗木繁育，由市林业局规划、指导、支持，秦州、麦积两区政府组织实施；
　　②南山和北山山地蔬菜种植，由市农业局规划、指导、支持，秦州、麦积两区政府组织实施；
　　③“两园”的景观园林建筑由秦州、麦积两区政府负责，市建设局和市林业局配合实施。

　　项目资金整合：

　　由市财政局负责，整合涉农项目和资金，用于“花牛苹果商贸城”和“北山生态产业示范园”、“南山花牛苹果产业园”建设。
引导企业入城：
　　由秦州、麦积两区政府负责，市果业协会协助，组织发动全市果品种植和营销大户、龙头企业进入“花牛苹果商贸城”投资开发，并积极开展招商引资，吸引有实力的客商投资建设“花牛苹果商贸城”。

　　组建花牛苹果（集团）股份有限公司：
　　由市供销社牵头，市财政局、市工商局、市果业局、市果业协会配合，抓紧组建天水花牛苹果（集团）股份有限公司以及集团母公司、各县区子公司，成立集团组织机构。天水花牛苹果（集团）股份有限公司9月份组建成立、挂牌运行

　　五、重点项目

　　据初步了解，目前有以下重点项目：
　　1、土地整理项目、北山地质灾害综合治理项目，由市国土资源局负责争取立项落实；
　　2、三北防护林、经济林建设项目，由市林业局负责争取立项落实；
　　3、农产品物流园和花牛苹果基地建设项目，由市供销社负责争取立项落实；
　　4、扶贫产业发展项目、麦积区花牛镇赵集寨村整村推进项目，由市扶贫办负责争取立项落实；
　　5、麦积区花牛镇水眼寨移民搬迁和北山片区的通村公路、水利灌溉等以工代赈项目，由市发改委负责争取立项落实；
　　6、果树优质品种育苗项目、果品贮藏保鲜库建设项目，由市农业局负责争取立项落实；
　　7、北山生态产业园万亩提灌工程、藉河堤防工程建设项目，由市水利局牵头，市农业综合开发办、秦州和麦积区政府配合，共同负责争取立项落实；
　　8、全国“双百”市场建设项目以奖代补资金，由市商务局负责争取申报落实；
　　9、果树育种、技术研发、示范推广项目，由市科技局、市果树研究所负责争取立项落实；
　　10、麦积区花牛镇水眼寨村、董塬村、赵集寨村的通达、通畅工程项目，由市交通局负责争取立项落实。
　　11、将 “花牛苹果商贸城” 和“北山生态产业示范园”、“南山花牛苹果产业园”列入全省“十二五”规划和关中—天水经济区发展规划农业项目，由市发改委负责申报。

　　六、狠抓落实

　　“一城两园一集团”建设的机构已经成立，任务已经分解，责任已经明确，现在关键是抓好落实。
　　1、“一城两园一集团”建设工作协调领导小组要切实履行牵头抓总的职责，及时做好协调指导工作，研究解决工作中的困难和问题，确保“一城两园一集团”建设有计划、有步骤、有成效地推进。领导小组办公室和五个工作组抽调人员要马上到位，抓紧刻制印章，进入工作状态，按要求抓好 “一城两园一集团”建设的统筹协调工作。
　　2、秦州、麦积两区是“一城两园一集团”建设的主体，大量工作都要两区直接抓好落实。因此，要切实负起主要责任，根据各自工作实际，分别成立组织机构，全力以赴抓好项目实施工作。当前，要重点抓好“一城两园”建设的规划设计、土地征用、资金筹措等前期筹备工作，确保项目顺利启动，年内取得实质性进展。
　　3、市直各有关部门要从加快我市农业产业化发展的大局出发，充分发挥职能，加强协作配合，切实抓好各自承担任务的落实。特别是要紧紧围绕“一城两园”建设，按照“整合项目，捆绑实施，各负其责，各记其功”的原则，从现在开始，积极争取项目，广泛招商引资，今年能开工的项目力争今年启动实施，今年不能开工的项目要列入项目计划，务必明年开工建设。