天水市防汛暨应对自然灾害新闻发布会记者问答实录

（天水市住房和城乡建设局副局长焦新德回答提问）

（天水晚报记者提问）

　　天水晚报记者提问：城市排水系统是城市重要的防汛设施，请问，如何保障汛期我市城区排水管网的畅通?

　　市住房和城乡建设局副局长焦新德答：我市城区现有排水管网约296km，对城市排涝和防汛具有十分重要的作为，为保障排水管网畅通：一是汛前对城区排水管网由两区建设部门进行全面的检修和维护，保证设施完好;二是对所有排水管道、排洪沟道、检查井、雨水口进行全面清理，清除垃圾、淤泥，保证畅通;三是建立了汛期排水设施检查、巡视和信息报送制度，发现堵塞及时疏通;四是落实疏通工具和设备以及专门的管网清障疏通队伍，为管网畅通提供物资和人力保障。

（天水市国土资源局副局长熊卫三回答记者提问）

（天水在线记者提问）

　　天水在线记者提问：面对严峻的地质灾害形势，市国土资源局是如何开展防治工作的?

　　市国土资源局副局长熊卫三答：一是认真组织，编制地质灾害防治方案和应急预案。我局在年初，就聘请驻市地勘单位地质灾害防治专家对本区域内的地质灾害隐患点进行了一次详细的调查、评价，依据多年的水文、气象以及地质灾害发生情况等多种因素，预测了本年度的地质灾害发展趋势，组织专门的人员撰写了2010年度《地质灾害防治方案》和《应急预案》，经征求多方意见进行修改、完善后，由市政府印发。同时，认真指导了各县区地质灾害“两案”的编制工作。今年在汛期来临之前，全市各级《地质灾害防治方案》和《应急预案》都已编制完成，为我市有序开展地质灾害防治工作奠定了良好基础。二是目标管理，靠实地质灾害防治责任。按照省、市两级政府对我市国土资源工作目标管理的有关要求，我局在年初就对全市的地质灾害防治工作任务进行了量化分解，与各县区国土资源局签订了《地质灾害防治目标管理责任书》，并要求各县区国土资源局要与辖区的各乡镇国土资源所、各乡镇国土资源所要与各地质灾害隐患点层层签订《地质灾害防治目标管理责任书》，从而使全市地质灾害防治工作靠实了任务，分清了责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面，为我市有序开展地质灾害防治工作奠定了良好基础。三是精心安排，开展了汛期地质灾害隐患再排查。入汛以来，我市雨情形势较为严峻，地质灾害处于高发时段，我局高度重视，严格按照省国土资源厅《关于组织开展汛期地质灾害隐患再排查紧急行动的通知》要求，在省地矿局第一勘查院专业技术人员的配合下，依据7月22日至25日强降雨对各县区带来的灾情，制定了全市汛期地质灾害再排查方案。7月27日，从灾情最严重的麦积区开始，逐县区、逐乡镇、逐村组、逐灾害隐患点进行“拉网式”排查，特别对人口密集的城镇乡村、医院、学校、重点基础设施建设项目、水利工程、铁路公路交通干线及全市重大的地质灾害隐患点进行重点检查，对排查中发现的问题及时进行处理，力争使地质灾害隐患消灭在萌芽状态。截止目前，共排查出新的地质灾害隐患点8处，其中麦积区7处，属建设宝天高速公路和宝天高速过境段人为引发2处，按照地质灾害防治专家提出了防治及治理意见，当地乡镇政府正与高速公路建设项目单位协商治理。其余5处按照地质灾害防治专家提出的意见，当地政府和村委会加大了治理、避险力度。秦州区发现滑坡1处，其他县区还正在排查之中。四是广泛动员，建立群测群防工作体系。为使地质灾害防治措施落到实处，确保对地质灾害隐患进行有效的监测和预警。首先，我局在汛期严格执行了24小时应急值班值守和领导在岗带班制度，确保通信联络畅通。并要求全市各地质灾害隐患点和预警点在汛期实行24小时昼夜值班巡逻，在危险区域设立明显标志，安装预警报警设备，以便随时掌握灾情动向，有效防止地质灾害造成严重损失。今年，全市共发放避险防灾明白卡6500多份，安装预警报警设备20多个，设立危险区域警示标志104处。其次，强化了基层地质灾害“五到位”宣传培训。从今年年初，根据国土资源部、省国土资源厅《关于开展地质灾害防治知识及基层地质灾害防治“五到位”宣传培训》的有关要求，我局制定了《天水市地质灾害防治知识宣传培训工作实施方案》，成立了地质灾害防治知识宣传培训小组，积极开展了宣讲培训工作。在半年时间里，宣传培训小组成员深入乡镇、村组和灾害隐患点较多的区域进行现场培训，使乡镇政府、国土资源所工作人员和广大村民群众能分辨地质灾害的类型、掌握预警监测方法、熟悉灾情发生后的避灾路线，切实提高了基层地质灾害群测群防的能力。截至目前，全市已举办各种形式的“五到位”培训班65个，参加培训人员2630人(次)。第三，加强了与气象、防汛、水利、新闻媒体等部门和单位的联系沟通，进一步引导群众搞好地质灾害监测、预警工作，最大限度的减轻地质灾害带来的损失。五是严格执行，加强工程建设危险性评估。根据《地质灾害防治条例》和国土资源部关于实行建设用地进行地质灾害危险性评估的有关规定，我局坚持对城市建设、地质灾害易发区内进行工程建设及其他有可能导致地质灾害发生的工程建设项目，在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估，并将其作为该建设项目用地审查报批的必备条件之一，对不符合要求的绝不办理建设用地预审及审批手续。同时，对全市225户矿山企业和新设置的采矿企业从今年起，一律进行地质灾害危险性评估和矿山环境恢复治理，逐步实现矿业开发和环境保护协调、可持续发展。六是积极协调，加大对地质灾害治理项目的争取。我局把争取地质灾害治理项目当作防治工作的重点来抓，把我市的几个威胁严重、隐患突出的地质灾害点向省国土资源厅的领导多次反映，争取他们的理解和支持，以便得到中央和省级财政资金的支持。截止目前，全市共申报国家级地质灾害治理项目1个，省级地质灾害治理项目1个，省级矿山环境恢复治理项目2个。同时，将利用秦州区红山粉煤厂土地出让金治理该厂滑坡地质灾害，切实保护人民群众生命财产的安全。

（天水市交通运输局副局长赵清回答记者提问）

（天水日报记者提问）

　　天水日报记者提问：天水市交通运输局在防汛抗洪中采取了那些工作措施?

　　市交通运输局副局长赵清答：进入汛期以来，我局认真贯彻落实交通部《关于做好2010年度防汛抗台工作的通知》(交搜救发〔2010〕232号)精神，严格按照省交通运输厅和市防汛办关于防汛工作的要求，牢固树立“防大汛、减大灾”的思想，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，制定了《天水市交通重大突发性事故紧急预案》和《天水市道路运输行业应对各类突发事件保障预案》，做到机制完善，责任明确，措施落实，应对有力，确保全市地方公路和道路客货运输安全渡汛。

　　一是进一步加大地方公路的巡查频度。各县区在汛期前对辖区内的公路逐路逐桥进行排查，对发现的隐患及时进行了处置，做到防患于未然。针对可能发生的自然灾害，完善了全市地方公路抢通和绕行方案，补充储备了防汛抢险物资、设备。

　　二是加强道路运输抢险救援队伍建设，实现省、市、县三级道路应急保障机制的协同，建立健全以自然灾害专业救援队伍为中坚，各县(区)交通行业救援队为骨干，各乡镇救援队伍为补充的自然灾害紧急救援队伍体系，确保大灾来临时救援有力、驰援及时、救助到位。

　　三是启动全市道路运输系统客货运力储备应急措施，落实援助运输货车200辆，客车60辆，抽调200名技术等级为一级的驾驶员组成抢险预备队。编制应急车辆名册，明确了车号、车型、吨位、驾驶员姓名、联系电话，确保接到命令后人员到位、车辆到位、救助到位。

　　四是加强汛期值班制度。建立了24小时值班制度，严肃了值班纪律，明确了值班职责，确保及时掌握和上报汛情。

　　目前，我市交通行业防汛抗洪形形势非常严峻。8月11日夜间，我市普降暴雨，造成全市各县区公路不同程度受损。据初步统计，麦积区石贾战备公路1座桥梁被冲毁，20公路路基被泥石流湮没;秦州区藉罗战备公路王家坪至罗家堡段公路被泥石流湮没，农村公路也受到不同程度损毁，目前，损失正在统计之中。

（天水市民政局副局长王燕回答记者提问）

（天水广播电视台记者提问）

　　天水广播电视台记者提问：请您简要介绍一下今年以来我市民政部门在防汛方面所做的工作及下一步打算?

　　市民政局副局长王燕答：今年进入汛期以来，全市各级民政部门按照市委、市政府关于防汛工作的部署和要求，紧紧围绕民政工作以民为本、为民解困的工作宗旨，积极履行救灾工作职能，全力以赴抗灾救灾，千方百计解决灾民的各种实际困难，妥善安排灾民基本生活，确保了灾区群众的生命财产安全。主要做了以下工作：一是强化组织领导，靠实工作责任。市、县区民政部门把防汛救灾工作作为民政工作的重中之重，坚持一把手牵头抓总，分管领导靠前指挥具体抓，层层落实责任，保证了各项防汛救灾顺利开展。二是及时查灾核灾，准确报送灾情。每次洪涝灾害发生后，市、县区都及时组织力量深入灾区查灾、核灾，上报灾情，帮助和指导基层制定切实可行的救灾工作方案。对重灾区采取逐户核查，分类登记，分步包干，责任到人的办法，实施有效救助。同时，在上报灾情时，主动加强与财政、农业、水利、交通、卫生、气象等部门的会商沟通和协调联动，力求上报的灾情数据科学、真实、口径一致。三是加强应急值守，落实值班制度。坚持24小时值班制度，确定带班领导和值班人员，明确值班责任，主要领导、分管领导和救灾工作人员都保持24小时通讯畅通。四是及时下拨救灾资金，确保灾区社会稳定。今年以来，我市先后下拨防汛救灾资金190万元，其中：省上防汛救灾资金100万元，市财政救灾预备金90万元，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有病能及时医治，维护了灾区社会稳定。

　　下一步，我们将重点抓好以下工作：一是认清防汛形势，落实工作责任。充分认识当前汛期全市救灾工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹大意和疏忽松懈思想，把汛期前的备灾救灾作为当前民政工作的重点来抓，建立从上到下齐抓共管、人人有责的工作机制，层层落实责任。同时，加强与有关部门的协调联动，共同做好防汛抗灾的各项准备工作。二是加强报灾核灾，确保信息畅通。严格执行灾情2小时内初报、重大灾情直接上报、救灾预案启动期间24小时零报告和灾情台账管理制度。对突发性洪涝灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，在第一时间掌握灾情，及时上报情况，认真开展核查评估，保证灾害信息快报迅速、续报及时、核报准确。严格执行汛期值班制度，保证信息畅通。三是建立应急机制，修定应急预案。最近，我们根据救灾形势需要和省上要求，组织力量对原自然灾害救助应急预案进行了修订和完善，将适时提交市政府常务会研究出台。在重大灾害发生后，及时启动救灾应急响应，严格执行预案各项规定，有组织转移处于危险区域的受灾群众，帮助和指导县区开展抗灾救灾工作，及时下拨救灾应急资金，调运救灾应急物资，确保受灾群众有干净水喝、有饭吃、有衣穿、有临时住所、有病能及时医治。四是加强物资储备，确保应急物资到位。加快救灾仓库建设进度，确保年内建成甘肃省救灾物资储备东部区域中心仓库，并投入使用;多方筹集储备救灾帐篷、棉衣被等救灾物资，联系供货商储备食品、饮用水等物资。加强与交通、运输等部门的应急联动，做好紧急调度救灾物资的各项准备，确保灾害发生后救灾应急物资能在第一时间启运，第一时间到达灾区，切实保障灾区群众的基本生活。五是严格救灾款物管理，加大灾害救助力度。严格救灾款物使用范围和发放程序，做到使用正确、账目清楚、手续齐全，提高救灾款物的使用效益。特别要加强对防汛救灾补助资金的发放监管，把补助资金物资发放公示制度列为村务公开、民主管理工作的重要内容，广泛接受群众监督，做到公开、公平、公正。

（市气象局副局长朱拥军答）

（天水广电网记者提问）

　　天水广电网记者提问：我市气象部门围绕气象灾害防御所做的工作?

　　市气象局副局长朱拥军答：一是重大气象灾害监测预警能力建设。目前全市建立了67个自动气象监测站,7个干旱监测点,雷,雷电监测站1 个，新一代天气雷达一部,云图接收应用系统一套。以上设备为天水市境内发生的暴雨、冰雹、雷电、干旱、冻害等气象灾害进行有效的监测并预警。二是预警信息发布网络建设。全市已建成121个气象灾害预警信息发布电子显示屏(包括113个乡镇、市农业局和7个气象台站)、7个气象灾害预警发布中心。组建了由2167名协理员和行政村气象信息员构成的气象信息员队伍;同时通过市、县区电视天气预报节目、广播电台、手机短信、地方网站、报纸、电话、传真等方式，及时向广大农村发布气象信息、灾害预警信息，扩大了气象信息覆盖面。三是加强了人工影响天气工作。全市建设标准化高炮人工影响天气作业点25个，布设在冰雹活动的主要路径，建设火箭流动作业点7个。进行人工增雨和防雹消雹作业，最大程度减轻了气象灾害的影响。四是应急减灾组织体系建设。市、县区均建立了《重大突发性气象灾害应急预案》，目前市、县区分别成立了由市、县政府分管领导任总指挥，市、县区气象局主要领导为副总指挥，相关部门领导为成员的气象灾害应急指挥部市、县气象局全市应急减灾组织体系已基本建成。

（天水军分区司令部作训办主任李维学答）

（天水政府网记者提问）

　　天水政府网记者提问：天水市发生洪涝灾害，天水军分区将采取哪些应对措施?

　　天水军分区司令部作训办主任李维学答：军分区作为党委的军事部、政府的兵役机关，当天水市发生洪涝灾害时，军分区应充分发挥职能作用，迅速启动抢险救灾应急预案，积极协调驻军部队和组织民兵预备役部队投身抗洪抢险工作。主要采取以下措施：一是迅速启动天水军分区抢险救灾预案和应急指挥机制，开通军分区与各县区无线电台联络，了解各地灾情，分析判断情况，科学制定方案，明确工作任务，调整兵力部署，依案开展抢险救灾工作;二是迅速向省军区上报灾情，同时下达抢险救灾命令，各县区人武部就地组织民兵应急救援队伍，在第一时间利用现有的装备器材，积极协助地方政府开展抢险救灾工作;三是根据灾情积极协调驻军部队兵力、装备投入当地抢险救灾工作，军分区提供情况，当好参谋，搞好综合保障，保证驻军部队及时有效地开展救援工作，完成急难险重任务;四是按照“快速反应、统一指挥、密切协同”的原则，统一组织指挥民兵队伍，采取有效措施，全力组织各受灾区的抢险救灾。根据灾情严重程度和市抗旱防汛指挥部明确的任务，调集主要兵力保障主要方向，坚决完成群众转移、物资转运，加固河堤等抗洪抢险任务。确保城镇居民区、军事设施、铁路、公路干线和机场等交通枢纽正常运行，确保人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，促进社会和经济发展。