在全市推进城乡一体化工作会议上的讲话

天水市委副书记、市长　李文卿

(2010年6月12日)

同志们：

　　刚才，景辉书记结合我市实际，深入阐述了推进城乡一体化工作的重大意义，全面分析了当前我市加快发展面临的形势，明确提出了今后我市推进城乡一体化工作的总体要求、主要目标和重点任务，对于加快推进我市城乡一体化工作，具有十分重要的指导作用。麦积区委和市建设局负责同志做了表态发言，谈了一些很好的思路和打算。会后，各县区、各部门、各试点镇要按照会议的安排部署，抓紧做好试点工作。下面，我再强调四点意见：

　　第一，要把规划编制作为试点工作的基础性工作来抓。做好城乡一体化工作，首先要从实际出发，科学制定规划。各县区、各部门要按照“立足当前、着眼长远，全面综合、突出重点，注重现状、优化布局”的原则，注重近期目标和中长期目标相衔接，因地制宜，分类指导，高起点、高标准编制推进城乡一体化发展总体规划，特别是要把试点工作中的城镇网络体系、产业发展、土地利用、村庄环境整治、新村建设等专项规划作为重点，尽快完成规划编制工作。

　　第二，要把产业发展作为试点工作的战略性任务来抓。各县区、各试点镇要把产业发展作为试点工作的战略措施来抓，紧密结合各自的产业基础和区位特点，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的要求，分类指导，大力发展战略性主导产业、传统性支柱产业、区域性优势产业和地方性特色产业，夯实城乡一体化发展的产业基础。城中村和近郊村要以城市为依托，大力发展物流配送、特色休闲农业等第三产业，服务城市，致富农民。工业基础较好的试点区域，要突出工业集聚发展，带动劳务和服务业发展。具有旅游资源优势的试点村，要充分挖掘资源潜力，开发旅游产品，发展文化旅游休闲观光业。其他试点村要加快发展主导产业和特色优势产业，提高农业附加值，增加农民收入。

　　第三，要把村庄整治作为试点工作的重要突破口来抓。从外地经验来看，引导农民向城镇和集中居住区集中，是扩大城市发展空间、提高城市化率的重要着力点，也是推进城乡一体化发展的重要突破口。各县区、各有关单位要以城中村、城郊村为重点，依据区位优势，区别村庄类型，加大新居建设力度，改变农民的居住环境和生产生活条件，努力建设资源节约型、环境友好型的新村庄。在村庄整治工作中，原则上不要求统一的模式，不搞不切实际的大拆大建，在旧村拆迁、新村选址、户型设计、配套设施、分配方案等每一个环节，一定要考虑群众需求，充分发挥群众的主体作用和主观能动性，主动接受群众监督，最大限度地满足群众愿望，赢得群众支持，组织引导群众发展。

　　第四，要把体制机制创新作为试点工作的保障来抓。各县区、各单位要坚持“立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用”的原则，加强对国家宏观政策的分析研究，大胆探索创新，努力在土地流转、公共服务均等化、社会保障、劳动就业以及产业结构调整、发展循环经济、转变发展方式等方面研究探索切合乡情、村情、民情、切实可行的措施。要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，积极探索整合项目资金的有效途径和机制，对试点镇在资金投入上予以倾斜支持。要从城乡产业发展、财务管理、农村居民住房建设、土地流转、基础设施配套建设、农村居民养老和医疗等各个方面，制定有利于推进城乡一体化发展的激励措施和具体政策，形成富有时代特色、更加充满活力、更加符合科学发展的制度体系，为推进全市城乡一体化发展提供有力的制度保证。

　　同志们，我市推进城乡一体化发展各项工作目标已明确，重点已确定，任务已安排，大家一定要立足实际，以敢为人先的精神，创新实干的作风，进一步研究制定落实的具体措施，全力以赴抓好落实，合力推进城乡一体化试点工作，不断开创全市经济社会发展的新局面。