（图为天水市深化医药卫生体制改革工作新闻发布会现场）

（天水市委外宣办、市政府新闻办主任刘越高主持新闻发布会）

　　4月22日，天水市政府新闻办公室举行天水市深化医药卫生体制改革工作新闻发布会。

　　新闻发布会由天水市委外宣办、市政府新闻办主任刘越高主持。

　　天水市卫生局局长、市医改办常务副主任蒲朝晖就深化医卫体制改革的重大意义和总体要求、天水市深化医卫体制改革近期五项重点工作以及天水市深化医卫体制改革工作的目标任务向与会媒体做了详细介绍，并就天水市深化医药卫生体制改革回答了记者的相关提问。

　　驻市省级新闻媒体及市属新闻媒体记者，全市医卫系统单位负责人参加了新闻发布会。

天水市深化医药卫生体制改革工作新闻发布会新闻发布词

天水市卫生局局长、市医改办常务副主任  蒲朝晖

（2010年4月22日）

各位新闻界朋友、同志们：

　　深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院着眼经济社会发展全局作出的重大战略部署，也是保障改善民生、增进社会和谐的重大举措。市委、市政府对医改工作高度重视，张景辉书记、李文卿市长分别作出重要指示，对深化医药卫生体制改革提出了明确要求，并及时召开市委常委会、市政府常务会议进行专题研究。2010年3月29日，市政府召开了全市深化医药卫生体制改革工作会议，市委常委、副市长、市医改领导小组常务副组长郭奇若主持会议，市委常委、副市长、市医改领导小组组长柴金祥出席会议并发表了重要讲话，对我市深化医药卫生体制改革工作进行了全面安排部署，会上还下发了《天水市深化医药卫生体制改革实施方案（2009-2011年）》。这次会议对进一步统一思想，提高认识，明确目标，调动各方面的积极性，不断深化我市医药卫生体制改革，具有极其重要的意义。下面，我就医改相关工作向新闻界的朋友们作一通报。

　　一、深化医药卫生体制改革的重大意义和总体要求

　　（一）重大意义：医疗卫生事业关系广大人民群众的健康与千家万户的幸福，是重大的民生问题。深化医药卫生体制改革，反映了广大群众的迫切愿望，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面建设小康社会的重大任务，也是加快发展医药卫生事业的战略选择。

　　（二）总体要求：坚持医疗卫生公益性质，坚持从市情实际出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，突出改革重点，创新体制机制，加强宣传引导，完善工作举措，着力促进医药卫生事业与全市经济社会发展水平相协调，与人民群众承受能力相适应，逐步建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，努力为人民群众提供满意的医疗卫生服务。

　　二、我市深化医药卫生体制改革近期五项重点工作

　　（一）巩固和完善基本医疗保障制度。全市城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（以下简称新农合）参保率均达到90%以上。从2010年起，对新农合和城镇居民医保的补助标准提高到每人每年120元，逐步在全市实行门诊统筹，不断提高基本医保筹资水平和补偿比例。加强对定点医疗机构和医保经办机构的监督管理，确保医保基金安全有效、医保制度规范运行。

　　（二）逐步建立国家基本药物制度。在对麦积区石佛乡卫生院、武山县滩歌镇中心卫生院以及秦州区西关社区卫生服务中心深入调研，总结经验的基础上，从今年3月起在麦积区、武山县乡镇卫生院和秦州区西关社区卫生服务中心开展试点，6月起60%的县区政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，实现基本药物统一采购、统一配送、统一定价和零差率销售，年底全部政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。在科学调研测算的基础上，制定适合我市实际的基层医疗卫生机构补偿办法，确保实行基本药物零差率销售后基层医疗卫生机构正常运转。将基本药物全部纳入基本医保药品报销目录，并且报销比例明显高于非基本药物。加强药品质量监管，确保基本药物质量安全。

　　（三）健全完善基层医疗卫生服务体系。加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设，合理制定资源配置标准，统筹各类医疗卫生资源，完善基础设施建设，健全服务体系。以深化基层医药卫生体制综合改革为契机，逐步完善基层医疗卫生机构投入保障机制，深化管理体制和运行机制改革，建立健全科学合理的基层医疗卫生服务体系，为群众提供安全、高效、便捷、优质的医疗卫生服务。制定并实施医师规范化培训制度，进一步完善城市医院对口支援农村制度。发挥中医药保健治疗“简、便、验、廉”的特色优势，提高中医院和综合医院中医科的床位补助标准，认真落实在新型农村合作医疗制度中实行中医药报销比例提高10%、起付线降低20%的优惠政策。

　　（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化。通过社区卫生服务机构、乡镇卫生院以及村卫生室等基层医疗卫生机构，免费为城乡居民提供居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治等九项基本公共卫生服务项目。继续实施好结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生服务项目以及国家新增重大公共卫生服务项目。加强公共卫生服务能力建设，提高重大疾病防控、食品安全监管以及突发公共卫生事件应急处置能力，继续深入开展“疾控机构进医院、健康教育进家庭”活动以及爱国卫生运动。
（五）积极稳妥推进公立医院改革。从今年4月起，市第一人民医院、市第二人民医院和武山县人民医院开展公立医院改革试点，改革公立医院管理机制、监管机制、补偿机制和人事分配制度，研究公立医院布局和结构调整问题，实行各级医疗机构分级分工制度，逐步推行电子医疗档案和常见病临床路径管理，认真落实政策，鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域，促进不同所有制医疗卫生机构健康发展，满足群众不同层次医疗服务需求。

　　三、我市深化医药卫生体制改革工作的目标任务

　　（一）总体目标（到2020年底）：深化医药卫生体制改革工作的总体目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。通俗地讲，就是要让老百姓“平时少得病、得病有保障、看病更方便”。“平时少得病”，就是要认真实施国家基本公共卫生服务项目，向全市350多万城乡居民免费提供疾病防控、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。“得病有保障”，就是要进一步扩大基本医疗保障制度覆盖面，提高筹资水平和保障水平，扩大报销范围，使群众得病看病后，得到比以前更加高的报销比例，看得起病。“看病更方便”，就是要通过加强基层医疗卫生机构建设和人才培养，使群众能够逐步做到小病在社区，大病去医院，看病更方便，看得更好。

　　（二）近期目标（到2011年底）：基本医疗保障制度覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，公立医院改革试点取得突破，基本公共卫生服务可及性显著提高，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题。

　　通过深化医药卫生体制改革，力争到2011年底达到以下目标：一是基本医疗保障制度进一步完善，三类基本医保制度的参保率均稳定在90%以上，对新农合和城镇居民医保的补助标准提高到每人每年120元，新农合个人缴费提高到人均30元，实际补偿比例达到60%。二是基本公共卫生服务均等化工作取得实效，认真落实人均公共卫生服务经费标准不低于20元的政策，由政府向城乡居民免费提供九项基本公共卫生服务项目，有效防控重大疾病，提高广大人民群众健康水平。国家规划免疫疫苗（一类疫苗）接种率以乡为单位达到95%以上。三是提高妇幼保健工作水平，全市孕产妇住院分娩率达到90%以上，孕产妇死亡率下降到35/10万以下，婴儿死亡率下降到12‰以下，并有效降低出生缺陷发生率。四是完善基层三级医疗卫生服务网络，加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设，配备基本医疗设备，打造覆盖城乡的15分钟健康服务圈。五是大力发展中医药事业，面向农村推广5-10项中医药适宜技术和方法。六是建立国家基本药物制度，在政府举办的基层医疗卫生机构配备基本药物，取消药品加成，全部实行零差率销售，确保人民群众用药安全和用药便宜。七是公立医院改革试点取得实质性进展并稳步推进。

　　医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂、政策性强，是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界和广大人民群众的理解、支持和参与，更需要充分调动广大医务工作者的积极性、主动性和创造性。我们衷心希望新闻界的朋友们能够一如既往地理解、关心、支持医改工作，并为医改工作顺利进行营造良好的舆论氛围。

　　谢谢大家！