强化五种意识  促进区域发展

天水市委常委 纪委书记  杨维俊

　　去年以来，国务院出台了《关中—天水经济区发展规划》，省上也制定了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略。这对作为“关中—天水经济区”次核心城市和甘肃“东翼”重要组成部分的天水市，带来了历史性的发展机遇。对此，市委、市政府在科学分析市情，正确把握两个区域发展规划对天水发展的目标定位，在全力推进“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”五大战略的基础上，论证提出了“1135”区域发展战略，为加快天水跨越式科学发展确立了更高层次、更高标准的目标。如何进一步统一思想，凝聚全市力量，切实加快区域发展步伐，是当前摆在全市各级党政组织和广大人民群众面前的一项重大而迫切的课题。要实施好区域发展战略这一重大历史性的系统工程，必须在全社会进一步强化五种意识，下大决心、下大气力把社会各方的力量引导好、组织好，凝聚各方力量全力以赴做好区域经济发展战略这篇大文章，在新一轮区域经济发展的大格局中谋求新的更快更好发展。

　　一、强化战略意识，立足区域经济发展的历史大背景谋划天水的大发展。当前，从中央到地方各级党委、政府都高度重视区域经济发展，全市上下必须着眼于全球、全国、全省、全市区域经济发展的大背景，从战略高度认识、思考、谋划天水的发展问题。一要着眼于我国经济实力不断发展壮大，有效应对全球金融危机，国际地位和国际竞争力不断提高，国际话语权和影响力不断增强的大背景，引导全市有关方面在巩固和扩大国内市场份额的同时，主动瞄准国际市场抓协作联合、抓研发生产、抓宣传推介、抓市场营销，稳步提高我市的知名度和产品商品在国际国内两个市场中的影响力和占有率。二要着眼于国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩内需、调结构、保民生的大背景，用足用活国家各项政策，注重抓好打基础、利长远、惠民生的重点项目和工作，在积极主动地争取国家项目、资金支持和主动应对产业梯度转移上项目上做好实质性的工作。三要着眼于关中—天水经济区建设的大背景，按照经济区“一高地、四基地”的战略定位，充分发挥我市优势，重点发展强势装备制造业、特色文化旅游业和优质高效农业，努力把我市打造成为关中—天水经济区的重要增长极。四要着眼于省委实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，出台装备制造业等五个产业调整与振兴规划，以及把我市确定为装备制造循环经济示范基地的大背景，以引大引强入天、招商引资引强和重点项目建设为突破口，全力以赴抓好装备制造业、工业“五大集群”、能源化工和循环经济发展。五要着眼于市委提出的“1135”区域发展战略的大背景，调动全市上下各方的积极性和创造性，全力推进“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”五大战略，努力在联结陇东南、融入大关中、谋求大发展中做好工作。

　　二、强化机遇意识，发挥优势扬长避短加快天水的区域经济发展。“关中—天水经济区”发展规划、“两翼齐飞”区域发展战略、全市“1135”区域发展战略相辅相成、目标一致地描绘出了天水发展的宏伟蓝图。全市上下要牢牢抓住当前加快天水跨越式科学发展的这一重要战略机遇期，坚持联结陇东南，融入大关中，谋求大发展的基本思路，在“两翼齐飞”中主动联结，在“关中—天水经济区”中主动融入，在总体区域发展中主动作为。一要以创建西部装备制造业聚集城市为目标，着力打造强势装备制造业。要在认真组织实施《关中—天水经济区装备制造业发展方案》的同时，结合“十二五”发展规划的制定，研究出台并切实抓好机械制造、电工电器、电子信息等相关装备制造业的产业发展规划，重振天水工业特别是装备制造业的雄风。要以正在实施的中国西电集团建设的天水西电长城合金有限公司项目、西飞公司与中航天水飞机工业公司的研发生产合作、陕航飞机制造工业公司与风动机械公司的项目合作、陕西电子信息集团与天光半导体有限公司的项目合作、西安交通大学与锻压公司等合作项目为纽带，不断加强天水市工业企业尤其是装备制造企业与省内外企业间的合作，提高我市企业的综合实力和核心竞争能力。依托全市优势企业，按照“组团发展、整体推进”的思路，大力发展数控机床、输变电设备、石油钻采设备、电子信息及元器件、飞机及汽车零部件、风力发电设备及零部件等行业，建设星火机械、长城电器、华天电子三大产业聚集区，发展壮大机械制造、电工电器和电子信息三大产业集群。加快星火、风动、锻压、海林上市融资步伐，实现企业跨越式发展。二要以创建全球华人寻根祭祖圣地为目标，着力打造强势文化旅游业。结合关中地区和周边地区深厚的文化积淀、珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源，加强旅游对接和协作，着力发展关中天水旅游圈。利用麦积山石窟、伏羲庙、大地湾遗址、大堡子山遗址、马家塬战国墓地等一批重要文化遗产，高起点开发文化旅游资源，高标准建设旅游基础设施，高规格推进文化旅游产业发展，联合挖掘、开辟和推出一批在国内外具有较大影响力的文化遗产品牌和精品旅游线路。大力发扬天水的伏羲文化、石窟文化、大地湾文化、先秦文化、三国文化，全力打造丝绸之路精品旅游走廊、自然生态旅游走廊、宗教旅游走廊和天水人文自然旅游精品区，加快建设华夏始祖文化园。三要以创建甘肃优质绿色农产品加工城市为目标，着力打造强势特色高效农业。依托天水农业高新技术示范园区等农业科技示范基地，进一步深化与杨陵农业科技示范区的交流合作，加强市县区农业科技示范园区建设，充分发挥示范推广和辐射带动作用，加快全市特色农业发展。坚持以工业化思维谋划农业发展，立足全市优势产业和重点龙头企业，加强与关中地区及省内农业产业化骨干企业的合作，提高农业产业化水平。大力实施粮食增产增收工程、果业提质增效工程、设施蔬菜建设工程、畜牧产业倍增工程，在做大做强果品、蔬菜、畜牧三大支柱产业的基础上，积极发展中药材等优势产业。

　　三、强化项目意识，依靠大项目大手笔地谋划和实施天水市的区域发展战略。项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑。全市上下要进一步强化发展抓项目、抓大项目促大发展的意识，真正把区域发展的目标和各项工作任务靠实在每一个重大项目之上。一要高起点谋划项目建设。围绕全市五大战略和优势产业，进一步加强对外协作联合、引大引强入天、招商引资引强等工作，高起点、大手笔地论证、储备、引进、实施一批涉及基础设施、工业能源、农业科技、商贸流通、文化旅游等方面的大项目，进一步提高全市的发展层次和水平。二要以交通项目破解发展难题。着眼建设区域综合运输交通枢纽，加快实施天水军民合用机场迁建、天定高速公路、天宝高速天水过境段、宝兰客运专线等重大交通项目，通过机场迁建置换出城区建设用地，谋求城市建设的新一轮发展。三要高度重视工业项目建设。认真抓好近年来我市工业系统引进实施的一批重大项目和工业企业技改扩建项目及节能降耗项目，尤其要主动争取省上的资金、政策扶持，切实抓好全省装备制造业、电子信息、轻纺等五个产业调整和振兴规划中确定的涉及我市22户企业的53个重点项目，为工业经济提速发展提供有力的项目支撑。四要依托重点项目发展新兴产业。利用陇东煤炭资源，发挥交通区位优势，以华能天水热电联产项目、中电投天水火电项目、国电天水项目、天水750千伏输变电项目、天水凯迪生物质能源发电等项目为龙头，积极主动地利用天平铁路的开通谋划天水煤电化工产业，努力把天水建设成为陇东南煤电化工基地。以星火公司与湘电集团合作的风电设备项目为龙头，依托风动、锻压、海林、电传所、铁路电缆等企业技改项目，打造甘肃新能源装备制造产业基地。以天水奔马啤酒、长城果汁、天水娃哈哈、成纪药业项目，山东威龙酒业麦积区项目、甘肃莫高酒业秦州项目和清水天河酒业、武山天晨酒业、秦安大秦酒业技改扩建项目为主体，在壮大医药食品产业集群的同时进一步提高农业产业化水平。五要抢抓机遇推进循环经济项目建设。抓住甘肃被列为国家循环经济试点省、天水被列为装备制造循环经济基地城市、清水县被列为省级循环经济产业园试点县、天水农业高新示范园区被列为省级循环经济示范园区的机遇，积极论证、储备、申报一批循环经济项目，争取资金，切实推进国家循环经济产业聚集示范基地建设。六要高标准推进项目建设。认真落实市县区领导包抓重大项目制度和重点项目建设进度月通报制度，以超常的举措、超常的速度推进重点项目建设，确保项目实施质量、进度和效果。进一步加强招商引资和天水经济开发区及五县工业园区建设工作，促使工业经济在促进全市经济跨越式科学发展中发挥更为重要的作用。

　　四、强化品牌意识，通过提高软实力和综合经济实力打造区域经济发展的重要增长极。近年来，我市通过积极实施振兴装备制造业的“12341”行动计划，品牌建设取得了突出成效。目前全市拥有中国驰名商标4个、中国名牌产品1个、甘肃著名商标34件、甘肃名牌产品39件，国家级企业技术中心4个，省级企业技术中心和工程技术中心18 个。这些品牌为提高天水知名度，增强企业的市场竞争能力发挥了重要作用。要引导社会各界不断强化品牌意识和知识产权保护意识，把争创品牌工作和提升品牌效益工作放在更加重要的位置之上抓紧抓好。要严格执行《工业强市专项奖励办法》，进一步完善品牌建设激励机制，充分调动社会各方加强品牌建设的积极性，有效开展中国名牌和甘肃名牌、中国驰名商标和甘肃省著名商标、国家级和省级企业技术中心、国家级和省级工程技术中心“四项争创活动”。要发挥好我市现有的22户省级以上企业技术中心和工程技术中心、15个省级以上创新型试点企业、29个省级以上高新技术企业、53户制造业信息化示范企业，以及星火数控机床产业技术创新战略联盟和天水农业高新示范园区的引领作用，在技术、人才、项目等方面加强与关中地区科研院校及优强企业的联合协作，加快科技创新示范基地和航天育种示范基地建设。要在利用中国优秀旅游城市、中国历史文化名城等现有城市名片提高天水知名度的基础上，打造一批文化旅游业标志性工程，加快创建中国最佳历史文化旅游城市、全国园林城市、全国卫生城市、国家重点旅游城市，不断提高天水的城市品位和软实力。大力宣传并积极开发“天水白娃娃”、“羲皇故里建筑工”、“天水女娲家政大嫂”等一批具有地域特色和技能专长的劳务品牌，不断提高劳务输转质量和劳务收入。