2009年前三季度全市经济运行情况

新闻发布会记者问答实录

　　记：围绕“保增长、保民生、保稳定”，市政府今年采取了那些措施?

　　答：今年以来，面对极其严峻复杂的国内外环境，市委、市政府沉着应对、快速反应，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，认真落实扩大内需促进经济增长的各项政策措施，实施“ 六个”着力，确保“ 六个”促进，拉动全市经济平稳较快发展。
　　(一)着力完善制度建设，促进各项政策措施的顺利落实。为积极应对金融危机对我市经济的影响，迅速扭转经济下滑的局面，市委、市政府建立了以“五项制度”为核心的一系列的制度，加强了对全市和各县区主要经济指标的排序通报，增强保增长、保民生、保稳定的责任感和紧迫感，努力营造全市各县区、部门你追我赶、竞相发展的氛围。建立了全市经济运行分析通报制度、重大建设项目和市级领导包抓重大项目通报制度、全市招商引资通报制度、全市规模以上工业企业会诊制度。
　　(二)着力加强项目建设，促进投资快速增长。围绕争项目、引项目、建项目，抓了六个方面的工作：一是明确责任主体，安排部署到位;二是完善了项目工作机制，强化目标管理。全面落实市级领导包抓重大项目制度、重点项目定期汇报制度、重大建设项目和市级领导包抓重大项目通报制度、重大项目联席会议制度、重点项目现场办公制度和项目建设投诉受理反馈制度。三是突出检查稽察，协调解决困难问题。市委、市政府高度重视项目督查检查工作，多次召开专题会议安排部署，市委、市政府领导亲赴项目建设一线，现场解决问题，检查指导项目建设工作。四是加强项目争取工作，千方百计争取项目资金。全市以扩大内需项目为重点，千方百计争取国家和省上资金。截止目前，全市争取扩大内需项目353项，总投资31.15亿元，落实中央新增投资10.40亿元，累计完成投资12.87亿元，已开工272项，开工率为77%。五是抓重大项目的实施，促进投资快速增长。今年全市确定重大建设项目100个，总投资965.1亿元，年度计划投资96.5亿元，截止9月底累计完成投资74.43亿元，占年度投资计划的77.1%，占全市固定资产投资的近50%。
　　(三)着力扩大消费需求，促进消费市场繁荣活跃。认真落实扩大内需的各项政策措施，促进消费结构升级，改善消费环境，培育新的消费增长点，全市消费保持了快速增长的良好态势，对经济的拉动作用不断增强。一是开展“家电下乡”、“汽车下乡”、家电以旧换新活动，家电、汽车销售市场异常火暴，成为全市消费新的增长点。二是加快流通网络建设。进一步扩大“万村千乡市场工程”覆盖面，积极申报“双百市场工程”和“农超对接”项目，实施“退市还路”工程、大型农产品产地批发市场改造工程，加快甘泉现代物流园区、西十里物流园区建设进度，努力完善市场体系，促进商贸流通业快速发展。三是努力克服“5·12”汶川地震造成的不利影响，加大旅游市场的开拓力度，精心打造旅游形象，促进了旅游业健康发展。截止9月底，全市累计接待国内外游客431.8万人次，实现旅游综合收入15.99亿元，分别比去年同期增长55.16%和64.12%。
　　(四)着力加快结构调整，促进工业经济平稳增长。市委、市政府积极应对国际金融危机的冲击和影响，全面兑现落实工业强市市长专项奖励资金和“10强50户”工程奖励政策,建立了全市规模以上工业企业分析例会制度,帮助企业解决生产经营中的困难和问题，推动企业调整产品结构，加快产业升级和技术改造，大力开拓市场，有力地促进了工业经济转暖回升。注重把调整工业结构和促进新兴产业发展相结合，提升工业整体实力。加大了节能减排力度，增强企业可持续发展能力。不断提升技术创新能力，提高企业市场竞争力。壮大县域工业，增强县域工业对全市工业经济的支撑力。
　　(五)着力加强三农工作，促进农业增效、农民增收。认真落实良种、农机具、农资补贴和种粮农民直接补贴等各项强农惠农政策，大力实施农民增收“六大行动”和农业发展“八大工程”,调整优化产业结构,狠抓农业产业化经营，促进了农业农村经济平稳发展。一是按照依靠科技，主攻单产，提高总产的要求，稳定粮食生产。二是按照做大基地、做优产品、做强龙头、做活市场的要求，着力建立优势突出和特色显明的产业体系，培育壮大龙头企业，加快了畜牧、林果、蔬菜三大主导产业发展，拓宽了农民增收渠道。三是加大对农村劳动力的技能培训力度，扩大劳务基地，打造劳务品牌，提高劳务经济效益。四是统筹城乡发展，推进新农村建设。五是加快农村基础设施建设，实施了农村饮水安全工程、农村沼气、水土保持、节水灌溉、农田基本建设、林业重点工程建设。
　　(六)着力抓好12件实事，促进民生问题改善。认真落实积极的就业政策、推进全民创业，保持就业持续增长，加快完善社会保障体系，城乡居民收入稳步提高，民生问题继续改善。一是制定下发了《天水市人民政府办公室关于印发2009年为民办12件实事实施方案的通知》，加大工作力度，集中力量落实好省、市确定的12件实事。细化工作目标，加强督查督办，确保了“12件实事”进展顺利。二是充分发挥政策促进就业的作用，就业工作得到加强。三是大力推进社会保障体系建设，建立了农村养老保险制度，进一步完善了城镇职工基本医疗保险制度和工伤保险制度，着力解决了“老工伤”遗留问题。

天水市统计局局长陈继刚介绍我市前三季度经济运行情况

　　记：前三季度全市规模以上工业增加值完成29.78亿元，仅完成了全年计划的63.4%，请问，您认为年初确定的全年47亿元的预定目标，能不能完成?为确保目标任务的完成，第四季度将采取那些有力措施?

　　答：根据前三季度完成情况，综合考虑32户年销售收入5000万元以上的重点工业企业对全市工业增长的支撑力度，以及排查落实的18户漏报企业和6户新投产企业新增3.68亿元销售收入的实际，我们认为在当前国内经济大环境企稳趋好的形势下，实现我市年初制定的工业经济增长目标，还是有希望的。为了确保全年计划的完成，四季度将采取以下措施：
　　1、继续强化工业经济运行的监控和预警，及时协调解决企业生产经营、项目建设中的困难和问题;进一步加快技术进步，不断提升企业自主创新能力，增强企业竞争力。
　　2、进一步抓好工业项目的争取、组织和实施，严格执行“领导包抓重大建设项目制度”，加强对项目工作的督查、指导，切实做好各项协调服务工作，使项目尽快建成发挥效益。
　　3、积极协调落实兰州卷烟厂与天水卷烟厂在产值和增加值上的分成比例，确保烟厂的增幅。
　　4、督促各县区加大工作力度，落实工作措施，确保县区计划的全面完成。
　　5、进一步加大“重大项目互保共建措施”的执行力度，要求我市重点项目建设单位要在坚持市场配置要素和公平竞争的前提下，按照同等优先原则，优先使用市内建筑施工企业，优先选用市内企业生产的材料设备，优先使用市内劳务人员，切实提高我市企业经济效益。

　　记：今年《政府工作报告》中对全市深化国有企业改革工作提出了具体目标，请问，截止目前，这个目标的进展情况如何?有什么亮点?

　　答：在2009年的《政府工作报告》中提出，今年是全市国企改革工作的攻坚年，在对全市已完成改制企业进行“回头看”，促其规范完善、巩固提高的同时，重点要完成9户省属下划和市直属工业企业的破产重组及收尾工作，并积极配协调合做好4户驻市部省属企业的破产重组及改制工作。

　　截止目前，9户省属下划和市直属工业企业中，有7户企业的破产清算、职工安置、破产财产上市交易等工作已全部完成，另有2户企业因安置职工的资金没有到位，目前工作还在破产清算阶段。9户企业共涉及职工1.3万人，共计核销各类债务10.1亿元，共需支付职工安置费用6.9亿元。4户驻市部省属企业中，1户企业的股权多元化改制已完成，另1户正在实施阶段，2户破产重组企业因安置职工的补助资金没有到位，还没有进入破产程序。

　　今年国企改革的亮点：一是通过市委、市政府的不懈努力，中国西电集团成功受让长材厂破产财产，并组建了天水西电长城合金有限公司，计划在2-3年内完成项目投资2.4亿元，年销售收入将达到5亿元;二是星火公司成功受让了天拖厂破产财产，盘活了存量资产，实现了优势互补和低成本扩张;三是天水长城成套设备实业有限公司、天水成套开关股份公司和长低厂部分职工共同出资组建了天水长城高端电器股份公司，准备受让长低厂破产财产。天水长城高端电器股份公司预期在两年内销售收入超过2亿元，一户全面停产十多年的企业将重新焕发生机。

市国资委主任汪杰刚回答记者提问

　　记：全面完成今年各项目标的重点措施?

　　答：为全面完成今年各项经济社会发展目标任务，按照市委、市政府对全市经济社会发展工作的安排部署，坚持任务不减，目标不变，着力抓好六个方面的工作。
　　(一)加快项目建设进度，努力保持投资持续快速增长。进一步提高思想认识，加强组织领导，靠实工作责任，加强协调服务，强化督促检查，全面加快项目建设进度。重大项目建设要确保完成年度投资计划;扩大内需项目要按照中央三个100%的要求，按规定时限必须全部开工建设，按规定额度百分之百落实地方配套资金。农村受灾群众的住房建设,要在今年入冬前全面完成;县级以下学校、医院等公用设施的重建,要在今年年底前全部完成。
　　(二)着力引大引强，提高工业经济整体实力。按照“突出一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”的总体思路，全力推进工业经济平稳较快增长，力争完成全年目标计划。继续强化工业经济运行的监控和预警，认真落实“天水市规模以上工业企业分析例会制度”，全面掌握工业经济运行状况，及时协调解决企业生产经营、项目建设中的困难和问题。充分利用我市“经济技术开发区”这个平台，立足企业实际和自身优势，着力引进与本企业上下游产品相关联的大企业在开发区落户，推动企业经济转型、结构调整和产业升级。
　　(三)加大三农工作力度，促进农村经济全面发展。保质保量完成30万亩秋覆膜任务。加快农业产业化经营进程。完成全年新建优质果园30万亩的任务，完成老果园改造5万亩。抓好优质果园管理，使全市优质果率达到68%以上。抓好农业基础设施建设。抓好25万人农村安全饮水工程建设。完成机修优质梯田16.8万亩的任务，治理水土流失面积200平方公里。确保全年新增节水灌溉面积2万亩，全面完成全年30万亩的造林任务。加快推进新农村建设。

　　(四)抓好增收节支，全面完成财政目标任务。继续强化税收征管，堵塞征收漏洞，做到应收尽收。加大收入征管力度，确保非税收入及时、足额入库。进一步加强与项目主管单位的沟通、衔接，督促单位尽早下达预算，尽快拨付资金。及时了解、掌握上级专项资金的下达情况，做到文到即转、款到即拨，加快支出进度，确保支出的均衡性，避免年终结转数额过大和不讲效益“突击花钱”的现象。切实加强财源建设，抓好重点项目引进，围绕支柱产业力促一批骨干税源项目落户我市，不断壮大财源基础，增强发展后劲。
　　(五)加快发展商贸旅游业，繁荣城乡消费市场。围绕实施商贸活市和旅游富市战略，加快城乡重点市场建设，完善消费网络，为城乡消费提供便利的市场环境。一是积极培育和发展消费热点，加快发展城市社区服务、家政服务、文化休闲服务，不断满足不同消费层次的需求。二是扩大信用消费，促进城市耐用消费品升级换代，有效带动相关消费。三是加快推进农村流通网络。进一步提高“万村千乡市场工程”农家店覆盖面，全面实施县乡集贸市场“退市还路”工程、重点农产品批发市场和农贸市场的升级改造，扎实推进家电下乡，确保消费稳定增长。四是大力发展旅游业。积极实施《天水市旅游产业三年翻番与品质提升计划》，深入推进“创佳”工作，加快旅游基础设施建设，努力开发特色旅游产品。五是加大外贸形势研究力度，协调解决外贸运行中的主要问题，加快调整产品结构，支持优势企业和产品出口，促进外贸平稳发展。
　　(六)更加关注民生，促进社会和谐。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,落实关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的政策措施。一是按照《天水市人民政府办公室关于印发2009年为民办12件实事实施方案的通知》精神，加大工作力度，集中力量落实好省、市确定的12件实事，加快建设进度，加强项目管理，确保工程质量，力争把好事办实、办好。二是认真落实市委、市政府出台的一系列关于促进全民创业的优惠政策，全面落实小额担保贷款、税费减免，社会保险、公益性岗位和就业服务补贴等政策，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的创业带动就业工作机制。三是继续扩大社会保障覆盖范围，健全社会救助体系，关注低收入群体和困难群众的基本生活。四是继续抓好教育、卫生、文化、广播电视、体育等社会事业项目建设，满足人民群众不断增长的精神文化生活需求。

天水市政府新闻办主任刘越高主持新闻发布会

（天水日报记者提问）