促进民族团结  实现共同进步

推进民族地区经济社会又好又快发展

天水市民族事务委员会主任  吕惠安

　　多年来，我市民族工作在市委、市政府的正确领导下，在各级民族工作部门的共同努力下，取得了显著成就，民族政策得到全面贯彻落实，民族地区经济社会稳步发展，呈现出民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。广大少数民族干部群众继承优良传统，充分发挥聪明才智，与其他兄弟民族同心同德、齐心协力，为建设富裕文明和谐新天水做出了重要贡献，谱写了各民族团结奋斗、发展进步的新篇章。

　　我市是一个多民族地区，有32个民族和一个回族自治县，少数民族人口25.5万，占全市总人口的7.1%。做好新形势下的民族工作，关系到我市改革发展稳定的大局。我们要充分认识做好民族工作的重要性，切实增强维护民族团结，促进少数民族和民族地区加快发展的使命感和责任感，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党和国家的民族政策，牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，进一步巩固和发展民族团结的良好局面，坚持和完善民族区域自治制度，不断推动少数民族和民族地区经济社会又好又快发展。

　　一、统一思想，进一步提高加快民族地区科学发展的认识

　　发展是科学发展观的第一要义，是解决中国所有问题的关键，也是现阶段解决民族问题的根本途径。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市民族地区经济持续快速发展，经济实力显著提升，发展的内在动力和活力不断增强，广大少数民族群众充分享受到了改革开放的成果。但由于地理条件限制、发展基础薄弱等原因，我市大部分民族地区经济社会发展的层次、水平都不高，基础设施建设滞后，“上学难”、“看病难”、“行路难”、“饮水难”等问题还没有完全解决，改变民族地区现状、实现共同繁荣发展的任务长期而艰巨。
没有少数民族和民族地区的发展，就没有全市的协调发展；没有少数民族和民族地区的全面小康，就没有全市的小康。只有少数民族和民族地区经济社会发展，才能为维护民族团结、宗教和谐、社会稳定奠定坚实基础；越是在经济发展困难的时候，越要重视加快民族地区的发展，越要大力支持和帮助民族地区加快发展。民族地区的经济发展、社会稳定，对于我市各项事业顺利发展具有十分重大的意义。我们要按照科学发展观的要求，充分认识加快民族地区发展的重要性和紧迫性，进一步增强加快民族地区发展的责任感和使命感，认真贯彻落实国家、省市支持民族地区发展的优惠政策，促进各民族和衷共济、携手共进。

　　二、抢抓机遇，进一步推动民族地区经济社会又好又快发展

　　在当前形势下，抢抓国家扩大内需的机遇，促进民族地区经济社会又好又快发展，是民族工作的重要任务，我们要坚持以经济建设为中心，狠抓项目建设，着力保障和改善民生，千方百计加快少数民族和民族地区发展。

　　一要落实扶持政策。近年来，中央先后出台了《关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》等扶持政策，市委、市政府也出台了《关于加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的实施意见》，要认真贯彻中央和省市出台的一系列扶持民族地区发展的政策措施，加强监督检查，确保各项政策落到实处。要加强对贯彻落实中央、省上关于加快民族地区发展各项政策措施落实情况的调查研究，提出有针对性的政策建议，积极争取张家川县列入国家扶持少数民族发展优惠政策项目县，推动我市民族地区经济社会科学发展。

　　二要狠抓项目建设。抢抓国家扩大内需的机遇，保持民族地区经济社会平稳较快发展的良好势头，是当前民族工作的重要任务。要抢抓国家实行积极财政政策，扩大内需的政策机遇，围绕保增长、扩内需、强基础、调结构、抓改革、促和谐这一主线，积极向国家和省上争取扶持项目资金，努力解决基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等一些长期制约民族地区发展的瓶颈问题，增强民族地区加快发展的后劲。

　　三要着力改善民生。民族工作贯彻落实科学发展观，必须始终围绕以人为本这个核心，使改革发展的成果更好地惠及各族群众。要着力保障和改善民生，努力解决教育、文化、卫生、住房、就业、社会保障等少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大少数民族群众共享改革发展的成果。

　　三、突出主题，进一步巩固和发展民族团结社会稳定的成果

　　民族团结是社会和谐稳定的基础，实现社会和谐稳定，必须坚定不移地维护民族团结，促进各民族和睦相处、和谐发展。受经济形势的影响，我市经济社会发展中的不确定因素增多，使各种利益关系更加复杂，一些深层次矛盾逐渐显现出来，处理不当就可能酿成群体性事件，被敌对势力所利用。我们要居安思危、未雨绸缪，有效应对各种挑战，维护民族地区经济发展、社会稳定、民族团结的大局。

　　一要加强民族团结宣传教育。要在全市坚持不懈地进行党的民族政策理论、民族法律法规以及民族基本知识的宣传教育，增强各族干部群众的法律政策观念，提高维护民族团结的自觉性和坚定性。要以迎接新中国成立60周年为契机，认真总结我市民族工作取得的成就、经验，召开“天水市第五次民族团结进步表彰大会”，大力营造促进民族团结进步的强大舆论氛围和良好社会风尚。

　　二要开展民族团结进步创建。要把开展民族团结进步创建活动与促进民族地区经济社会发展结合起来、与解决群众实际困难结合起来，注重长期性，增强针对性，确保实效性，完善民族团结进步创建活动的载体和方法，努力形成以团结求进步，以团结促发展的良好局面。要立足当前，着眼长远，从强化组织领导、加强宣传教育、明确目标管理考核、完善评比表彰等方面入手，建立健全长效机制，不断把创建活动引向深入。

　　三要妥善处理民族矛盾纠纷。妥善处理影响民族团结的问题，是一项政治性、政策性很强的工作。要严格执行党的民族政策，及时、妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷，防止民间纠纷演变为民族纠争。要坚持预防为主，学会运用统筹兼顾的方法协调民族关系，善于运用法律、政策、经济、行政等手段解决影响民族关系的各种矛盾，做到综合施策、综合治理，努力把各类涉及民族因素的突发事件解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

　　四、加强领导，进一步夯实做好新时期民族工作的组织基础

　　加强民族工作部门建设，是做好当前和今后一个时期民族工作，推进民族团结进步事业发展的重要保证。要坚持用科学发展观统领民族工作全局，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，破除制约民族工作科学发展的思想障碍和体制机制障碍，不断提高服务科学发展的能力和水平，为做好新时期民族工作夯实组织基础。

　　一要抓好民族地区干部队伍建设。要把培养少数民族人才和干部作为一项基础性工程常抓不懈，认真贯彻省上《关于加强少数民族地区人才队伍建设的意见》，为民族地区发展提供强大的力量支撑。要根据少数民族和民族地区经济社会发展的实际需要，建立健全人才管理工作机制，大力培养企业经营管理人才、专业技术人才和技能人才，不断提高人才素质，优化人才结构。要加强对民族地区教育、卫生、科技骨干队伍对口支援培训工作，培养一批经济社会发展急需人才。

　　二要建立健全民族工作领导体制。要进一步完善民委委员制度，发挥委员单位积极性，履行好委员单位的职责，经常研究重大问题，部署重大工作，处理重大事务，搞好联络和服务，形成工作合力，共同推进民族工作健康发展。

　　三要加强民族工作部门自身建设。民族工作部门要树立从小为到大为，由无为变有位，从求人办事到有人办事的理念转变，积极争取各级党委、政府对民族工作部门的支持力度，在机构设置、人员配备、干部培养、经费落实等方面，加大对民族工作的投入，为民族工作顺利开展提供保障。要加强信息报送工作，提高信息质量，为领导和上级部门了解情况、科学决策提供服务。