三、以签合同保工资为重点,全面加强农民工工作。

　　要以促进农民增收为目标,以保障农民工权益为重点,以开展专项行动为载体,突出工作重点,创新工作机制,努力实现农民工劳动有合同、工资有保障、伤病有保险、维权有渠道。

　　一要提高农民工劳动合同签订率。要把提高农民工劳动合同签订率作为保障农民工权益的一项基础工作,进一步加强劳动法律法规和政策的宣传培训,指导和监督各类用人单位与农民工依法签订和履行劳动合同。认真贯彻落实《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》,进一步加强劳动用工管理,加快建立劳动用工备案制度,实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。上半年是农民工进城务工高峰时期,要针对农民工流动性大、季节性强、签约时间短、工作时间弹性大等特点,推广适用于农民工的简易劳动合同示范文本,大力提高农民工劳动合同签订率。

　　二要确保农民工工资支付。要积极推进预防和解决拖欠农民工工资长效机制建设,完善劳动保障、建设、公安、工会等部门联动机制,以建筑施工、加工制造、餐饮服务等行业为重点,深入开展农民工工资支付专项检查,及时纠正处理拖欠农民工工资的违法行为,对恶意拖欠情节严重的,要依法追究法律责任,并向社会公开曝光。要全面建立健全建设领域农民工工资保证金制度,大力推进企业劳动保障守法诚信制度建设,规范企业工资支付行为。

　　三要着力维护农民工工伤和医疗保障权益。要以完善农民工工伤保险制度为重点,不断扩大建筑施工等高危行业农民工参加工伤保险“平安计划”,着力推进商贸、餐饮、住宿等服务行业农民工参加工伤保险,认真做好农民工工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付工作。要将签订劳动合同并与企业建立稳定劳动关系的农民工,纳入城镇职工基本医疗保险制度。其他灵活就业的农民工和返乡农民工也要根据实际情况,纳入城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险,做好农民工医疗保险关系接续、异地就医和费用结算服务等政策衔接工作,确保农民工的工伤权益。

　　四要大力开展农民工安全生产专项督查。要坚持安全第一预防为主的方针,把加强农民工安全培训,确保安全生产作为头等大事。以非煤矿山、建筑施工等农民工相对集中的企业为主,围绕安全生产方面存在的突出问题,对完善和落实高危行业安全培训相关制度情况、企业主要负责人和安全生产管理人员以及特种作业人员持证上岗情况进行检查,坚决纠正和严厉打击安全生产非法违法活动,切实保护农民工生产和生命安全。

　　五要全面加强农民工公共服务。各县区政府要高度重视,各级教育、公安、妇联、共青团等要各司其职,围绕农村留守儿童在文化教育、人身安全、医疗保健等方面的突出问题,继续开展以支持行动、维权行动、关爱行动和宣传行动为主要内容的“共享蓝天”行动,打击侵害农村留守儿童权益的违法犯罪行为,进一步改善农村留守儿童的生活学习环境,解除农民工及其家庭的后顾之忧；建立健全以社区为基础的农民工疾病预防控制和适龄儿童预防接种工作机制,认真落实国家关于艾滋病、结核病的免费救治救助政策,开展农民工预防艾滋病宣传教育和技术指导工作；继续组织开展严厉打击拐骗农民工、使用童工、强迫劳动、故意伤害等违法犯罪行为,特别是加强对乡村小煤矿、小矿山、小砖窑、小作坊“四小”企业劳动用工的监察力度,维护农民工合法权益。

　　四、振奋精神迎难而上,全力以赴抓好落实。

　　做好当前特殊形势下的就业和农民工工作,领导是关键,落实是根本。各县区要把这两项工作作为“民生工程”的首要任务,纳入重要议事日程,实行目标管理,切实加强组织领导,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导和有关部门要认真履行职责,坚持真抓实干,在抓落实上下功夫,在抓落实上作表率,在抓落实上创实绩。

　　一要进一步加强形势判断。各县区政府和相关部门要切实加强对经济形势的分析和预测,准确判断形势变化、政策调整对就业工作的影响。要切实深入实际,加强工作调查研究,把基本情况掌握清楚,及时发现和解决政策贯彻落实中的新情况和新问题,提出有针对性措施,真正做到心中有数,落实有招。

　　二要进一步加强督促检查。就业和劳务输转以及农民工工伤保险等工作纳入了政府目标管理考核体系,各县区要逐级签订目标责任书,层层分解落实工作任务,各相关成员单位要制定年度工作安排,切实做到有部署、有检查、有督促、有落实。要不断完善工作情况通报制度,定期对目标任务落实情况进行督促检查,对工作进展缓慢、政策落实不力的县区和部门要通报批评。

　　三要进一步加强协调配合。做好当前特殊时期的就业和农民工工作是一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广。要充分发挥就业工作领导小组、创业工作领导小组、普通高校毕业生就业工作领导小组和农民工工作联席会议的作用,明确部门职责,加强协调配合,发现问题及时协调解决。劳动保障、人事部门作为牵头单位；要积极主动地搞好组织协调。财政部门要根据工作需要及时调整资金支出结构,同时要积极争取中央和省级财政转移支付资金,根据财政收入适当提高就业资金支出比例。物价、工商、税务等部门要严格执行税费减免等政策,金融部门要认真推进小额担保贷款工作。各有关部门和群众团体都要按照各自的职能,切实负起责任,加强协调配合,形成工作合力。

　　四要进一步加强舆论宣传。要充分发挥新闻媒体的作用,广泛宣传各项政策,宣传先进典型,创造良好的社会环境。对涌现出的劳动者自谋职业、自主创业和企业主动承担社会责任稳定就业的典型经验和先进事迹,要重点宣传,深入推广,扩大影响力。对在促进就业工作和创业带动就业工作、农民工转移就业培训中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰奖励。

　　同志们,应对金融危机,做好当前就业和农民工工作,责任重大,任务艰巨,我们要在市委市政府的正确领导下,以更加坚定的信心、百倍的努力、扎实的工作,开拓创新,攻坚克难,推动全市就业和农民工工作再上新台阶,为经济社会又好又快发展作出新的贡献!