在全市银企项目融资签约仪式上的讲话

天水市委副书记、市长　李文卿

2008年12月28日

　　同志们：

　　今天举行的全市银企项目融资签约仪式，是我市贯彻落实中央扩大内需宏观经济政策，积极应对国际金融危机带来的不利影响，促进全市经济平稳较快发展的一大重要举措。最近一段时期，围绕扩内需、保增长，市委、市政府把积极争取项目和融资作为一项首要任务和中心工作，迅速行动，采取超常规工作措施，主动加强与国家和省上相关部门的衔接和沟通，项目争取工作已取得阶段性成果。截止目前，已争取到中央预算内新增投资3.76亿元，争取金融机构信贷资金支持项目82个、30.9亿元。特别是为了获得金融机构的支持，市委、市政府积极推动银政银企合作，先后组织开展了一系列与金融机构的联系和沟通活动。12月1日，市委张书记带领我和卫东同志及市直相关部门负责人赴兰州拜访了8家省级银行业金融机构，就我市重点项目融资进行了衔接，8家省级银行均表示要给予我市更多、更优惠的信贷支持，其中省农发行、省农行正在与我市筹备签订战略金融合作协议，省农发行与我市达成20.1亿元的信贷合作意向，目前已落实到位信贷资金10.2亿元；省开发银行与我市达成5亿元信贷意向，目前已到位资金0.5亿元。12月6日，召开了全市银政银企项目融资对接工作会议，达成部分项目的信贷投资意向。今天举行的银企项目融资签约仪式，就是12月6日全市银政银企项目融资对接会议的继续，过一会将有27个共10.21亿元的融资项目在这里签约。如此规模的银企签约活动在我市多年来还是首次，这是我市加强银政银企合作的重大成果。在这里，我对参加签约的金融机构和企业表示热烈的祝贺!下面，我主要讲五点意见。

　　一、充分认识加强银政银企合作的重要意义，切实增强抢抓机遇扩大信贷投入的紧迫感

　　金融是现代经济的核心，也是经济运行的命脉。在社会主义市场经济条件下，银政银企关系唇齿相依，密不可分，地方经济发展必须依靠银行支持，银行要发展壮大，也必须与地方建设紧密结合。近年来，我市经济的快速增长，与金融机构的鼎力支持是分不开的。实践证明，加强银政银企合作，是促进地方经济和金融业共同发展的必由之路。尤其是在当前全球金融危机对实体经济影响不断加重的宏观背景条件下，加强银政银企合作意义和作用更显重要，这是我们共同应对困难与挑战的现实选择，也是实现合作多赢的关键之举。最近，党中央、国务院先后出台了多项拉动经济发展的政策措施，其中强调要加大金融对经济增长的支持力度，人民银行、银监会也先后出台了一系列关于放宽金融信贷规模、降低贷款门槛的政策措施，这对我们加大项目融资创造了难得的机遇。希望各级政府、银行业金融机构和企业，要识时务、顾大局，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求，增强工作的责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕、勇于进取、开拓创新的精神状态和工作干劲，进一步加强银政银企合作互动，不断优化金融生态环境，放大项目融资总量，确保我市经济平稳较快发展。

　　二、积极主动做好银企项目合作对接，努力扩大信贷投资规模

　　做好银企项目合作对接是扩大信贷投入的基础性工作。各银行业金融机构要抢抓国家扩大信贷投放的大好机遇，找准中央和省上政策与我市经济社会发展的结合点，积极主动向上级行要政策、争规模。要切实转变信贷观念，消除思想顾虑，积极主动地做好与企业的联系衔接和全市重点项目的对接，争取更多项目融资，千方百计支持地方经济发展，并在支持地方发展中壮大自身实力。对看好看准的信贷项目，要敢于出手，及时放贷。对在全市“金融活动周”中达成的意向性融资协议和12月6日全市银政银企项目对接工作会议上达成的投资意向进行跟踪服务，确定主管领导和具体经办人员，确保项目能够最后落到实处。同时，要紧紧围绕国务院出台的十项政策措施，加大对基础设施建设、技术改造、生态环境建设、农村基础设施建设和农村医疗卫生体系及中小学校舍建设、保障性安居工程、灾后重建等方面的项目支持力度。要进一步简化内部审批程序，提高贷款发放效率，尽快使信贷资金到位，争取早投放、早见效。各企业要认真研究国家投资重点和产业政策，从本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，并积极主动与金融机构接洽衔接，及早让金融部门参与项目论证，为金融部门提供信贷创造条件。各级政府要自觉遵循客观经济规律和市场经济原则，在支持银行业金融机构自主执行国家货币政策、产业政策的同时，要积极牵线搭桥，让银行和企业多对话、多走动、多沟通，加强相互了解和信任，真正做到“政府搭台、银企唱戏”，实现合作多赢、共同发展。

　　三、加强项目资金监督管理，确保信贷资金投向准、见效快

　　加强资金监管，是确保项目资金发挥最大效益的重要环节和目标所在。各级政府及其主管部门、各银行业金融机构和企业，都要高度重视、切实抓好项目资金管理工作。政府和项目主管部门要认真学习研究国家宏观经济政策和金融信贷政策，从管理机制、监控措施、工作制度、责任体系等方面研究制定加强项目资金管理的具体实施办法，指导银行业金融机构和企业用好项目资金，对重大项目信贷资金的管理使用要靠实领导责任和部门责任，建立全程无缝隙的监控机制，防止信贷资金滞留、挪用、流失等问题发生，确保项目资金投向准、见效快。各银行业金融机构要全力做好跟踪服务工作，对每一批信贷资金投到哪?用到哪?怎么用?资金使用效果怎么样?都要做到心中有数，从业务层面指导企业用好信贷资金，对企业使用信贷资金中出现的问题要及时指出并协助纠正，对一些重大问题要及时向项目主管部门通报情况，防止信贷资金出现“打水漂”现象。企业要注重加强内部管理，完善企业法人治理结构，要把所获得的信贷资金视为企业生死存亡和发展壮大的重要支撑，切实加强资金管理，用足、用好每一分钱，要追求资金投入效益的最大化，坚决克服贷不上款急、拿到贷款后疲的不良现象，坚决杜绝滥用、挪用信贷资金的违法违规行为，保证各种信贷资金能在最短的时间内产生最大的经济效益。

　　四、建立完善长效工作机制，推动银政银企合作良性发展

　　建立和完善银政银企合作共赢的长效机制，是保证银政银企合作长期稳定发展的关键。近年来，通过积极探索和实践，我市在银政银企合作方面，已经初步建立起一系列行之有效的工作机制，今后要继续坚持和完善。一是要坚持好定期联席会议制度和经济金融形势分析会制度。通过定期召开全市金融工作领导小组会议和经济金融形势分析会，加强政府部门与人民银行和金融监管机构之间的配合与协作，及时协调和解决金融业改革与发展中的突出困难与问题。各级政府和各部门要进一步增强为金融服务的意识，关心、支持金融工作，立足服务，搞好协调，把金融机构的发展纳入地方建设统筹考虑，多为金融机构办实事、办好事。二是要定期开展银政银企洽谈活动。各级政府要通过举办“金融服务周”、银企项目洽谈会等活动，为银企双方创造更多接触的平台，促进银企项目对接。今后市上的重大项目前期工作，都要与金融机构见面和沟通，实现信贷需求双方沟通衔接的制度化和常态化。三是要加大政府综合经济部门与金融机构和企业的信息交流。政府综合经济部门要定期向金融机构通报政府的产业政策、发展战略和资金需求动向，为金融机构确定信贷投向、调整信贷结构提供依据。各金融机构要及时向政府和企业传递有关政策、规章制度、业务运行等信息，使政府有更多的渠道了解银行、支持银行，变被动服务为主动配合，找准地方和银行的最佳结合点。四是要落实好地方政府对银行业金融机构的考核激励政策。充分发挥金融奖励资金的作用，对信贷投放好、支持地方经济发展贡献大的金融机构和个人，严格按照奖励办法进行奖励。对只吸纳地方存款，不支持地方经济发展的金融机构，要采取措施，使其退出天水市场。五是要完善信用担保体系。在大力支持市投资担保公司发展壮大的同时，积极发展多种所有制形式的信用担保机构，鼓励和支持重点行业和企业创建担保公司和互助担保协会，降低企业融资成本和银行风险。

　　五、进一步加强诚信建设，不断优化金融生态环境

　　诚信建设是金融生态环境建设的重点，是一项复杂的系统性社会工程，这就要求我们政府、银行、企业要长期努力和协同配合。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加强诚信城市建设的意见》，建立健全诚信城市建设工作机制，加快征信、担保和中介服务制度建设，努力打造诚信政府、诚信企业、诚信公民、诚信金融，加快构建经济与金融良性互动的金融生态环境。企业作为金融生态环境的微观基础，要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济的基本规则，进一步完善经营机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持，为金融部门提供信贷创造条件，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险业建设成为重诺守信的典范。

　　各级政府要做诚信建设的表率，加强自律，依法行政。政府有关部门在行政管理中，要按照金融法律、经济规律办事，充分尊重金融单位的经营自主权，进一步净化金融环境，依法保护金融部门的合法权益，对恶意逃废、悬空银行债务的行为，各有关部门要密切配合，联手执法，坚决予以打击。这里，我表个态，对本次签约的贷款项目，凡不守信用、恶意逃废银行债务的行为，市委、市政府将支持金融部门对其联合制裁，对触犯法律的企业法人，要依法追究责任。

　　同志们，抢抓机遇，加强银政银企合作，努力扩大投资，促进经济平稳较快发展，是当前全市经济工作的重中之重。我们一定要以本次银企项目融资签约活动为契机，积极探索和推进银政银企合作的新途径、新办法，努力拓宽投融资渠道，加大资金支持力度，为促进全市经济社会又好又快发展作出我们各自应有的贡献。