高度关注民生　坚持履职为民

天水市政协主席　冯沙驼

（配图：天水在线）

　　编者按:

　　去年,全市政协宣传工作会议之后,市、县(区)政协认真贯彻落实会议精神,全面加强政协宣传报道工作,使全市政协宣传工作迈上了新台阶,为各级政协组织和政协委员履行职能创造了良好的舆论环境。为了进一步使全社会更好地了解政协、关心政协、支持政协,更好地形成有利于人民政协事业发展的良好氛围,根据市政协常委会工作要点,自2008年9月至年底,对市、县(区)政协工作进行一段时间的集中宣传,为此,本报特开设“政协工作巡礼”专栏,刊发市、县(区)政协的相关稿件。

　　党的十七大报告指出:“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”人民政协在社会建设中具有特殊的地位和作用,在实现好维护好发展好人民群众根本利益上负有义不容辞的职责,这是由人民政协的固有属性和履行职能的本质要求所决定的。天水市政协五届一次会议以来,常委会一班人坚持“以民为本”,牢固树立关注民生、履职为民的参政理念和工作宗旨,更加自觉地把实现和维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点,重视民情、反映民意、广集民智,多形式组织委员围绕人民群众最关心最直接最现实的问题,深入基层、深入实际调查研究,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动科学发展和构建和谐天水作出了不懈努力。

　　一、创新思路,增强履职为民的责任意识

　　在改革开放走过30年后的今天,民生问题既是社会矛盾的集中反映和时代难题,又是构建和谐社会的必经之路和时代任务。就我市而言,市委、市政府近年来采取一系列强化社会保障工作的措施,实施积极就业政策,狠抓改善民生问题、提高群众生活水平等方面的工作,虽然付出了艰辛努力,取得了明显成效,但由于历史的原因和主观方面的制约因素,还存在许多不容忽视的矛盾和问题,如城乡经济发展相对缓慢,城市就业和再就业压力很大,农业增效、农民增收困难,城乡居民收入差距不断拉大,社会保障体系尚不健全,优质教育资源、优质医疗服务依然短缺,节能减排、治理环境污染任务仍然艰巨等等,这些发展进程中的不和谐与民生问题息息相关。通过对市情的深入分析和思考,市政协新一届领导班子一致认为,高度关注民生,积极协助市委、市政府解决民生问题,是政协的优良传统,也是政协的职责所在。在新的历史阶段下,关注民生,促进和谐,更是推动政协工作创新与发展的不竭动力。政协工作必须充分运用好党和人民赋予的神圣“话语权”,紧紧围绕民生问题,为维护人民群众利益谏诤言献良策,努力使政协履行职能的过程成为推动民生问题解决的过程。

　　如果说,近年来,我市在破解“三农”问题和促进城乡一体化问题等方面有所突破或进展的话,除了饱含各级党政决策者、实践者的心血和汗水外,也凝聚了全市各级政协委员在参政议政中关注民生、查实情讲实话出实招的智慧和力量。　

　　二、关注热点,反映民意履职为民出实招

　　关注民生、促进社会和谐作为政协工作的一条主线。市政协在年初确定工作目标时,坚持按照市委的要求去安排工作,坚持从实际出发,不搞“假、大、空”,坚持突出工作重点,从社会关注的难点热点问题入手。选择视察调研课题时,坚持突出民生重点,直面群众反映强烈的热点、难点问题,深入基层、深入实际、深入群众,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,真实反映群众愿望,在力所能及的范围内,建利民之言,谋利民之策,办利民之事。

　　一是紧盯党和政府高度重视、人民群众普遍关注的“三农”问题。市政协每年在全委会议都安排以“三农”为专题会,政协委员紧扣制约“三农”工作的突出问题,提出了不少很有针对性的建议和对策。围绕减轻农民负担、促进农民增收,优化农业果品、蔬菜、畜牧三大支柱产业结构调整,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设等问题,组织委员赴武山、清水等县进行专题调研和视察考察,向市委、市政府和有关部门提出意见和建议,受到市委、市政府主要领导的充分肯定和高度重视,很多建议都得到了采纳和落实。

　　二是牵挂失地农民的生活保障问题。随着我市工业化、城镇化进程加快,妥善解决被征地农民的生产生活问题,已成为我市经济社会发展中的一个难点。市政协组织部分委员和相关部门的负责同志,就失地农民的长远生计和城中村改造与建设问题进行调研和视察,真实、准确的反映情况,提出建议,就集体土地流转进行专题调研,寻求解决失地农民的长远生活保障之路,为党委决策提供了有力的依据。

　　三是更加关心城乡困难群体的基本生活。对我市城市困难群体“三条保障线”的落实情况进行调研,为完善我市城镇居民最低生活保障制度,全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、逐步提高保障水平,提出了意见和建议。针对农民群众看病难、看病贵的问题,对全市农村医疗卫生机构和队伍建设情况进行调研,提出了加强农村三级卫生服务网络建设,完善重大疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力,全面推行新型农村合作医疗制度,提高报销和救助比例等建议。

　　四是关注两区中小学学生入学难问题及校园周边环境和网吧的综合治理。对两区小学布局进行调研,提出布局结构调整的建议。有针对性地选择两区城乡结合部和学校周边地区以及群众反映意见较大的网吧多次进行实地调查,对各级政府及职能部门加强文化市场及网吧管理,规范经营秩序,起到了重要的指导作用和积极的推动作用。

　　五是为民族团结与宗教和顺献计出力。坚持不定期走访慰问民族宗教界人士的制度,并组织宗教界委员赴外地参观考察,到本市各宗教场所进行“宗教为构建和谐社会做贡献”情况的调研,了解和反映并帮助他们协调解决工作与生活中的困难。充分发挥各宗教界人士的作用,团结广大信教群众,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　六是关注城市社区和谐建设。就社区社会治安综合治理、组织机构和阵地建设、社区治安防控网络建设、创建平安社区活动进行了调研。针对存在的薄弱环节,从加强领导、加大群防力度、落实物防和技防措施、加快警务室建设、加强社区社会治安综合治理队伍建设等方面提出了建议,有力促进了社区社会治安治理工作。

　　三、发挥优势,广纳群言履职为民重实效

　　人民政协是社会各阶层各群体利益表达和协调的制度平台。市政协发挥自身优势,坚持把关系群众基本生计和权益保障的问题,作为履行职能的主要任务来抓,取得了一定成效。

　　首先,利用一年一度的政协全委会议或专题联组会议等形式,围绕民生问题积极开展协商议政。委员们以饱满的政治热情和高度的责任感,围绕我市构建和谐社会及民计民生等重大问题,与市领导面对面协商讨论,畅所欲言,献计献策。同时将委员们在分组讨论中反映的问题归纳整理,报送市委、市政府领导参阅,受到高度重视,委员们所提意见和建议大多转化为政府为民办实事的决策。

　　其次,把提案当作为履职为民的有效载体。市政协各参加单位和委员在提案工作中极为关注民生民利,每年提交的提案中涉及民生民利的占三分之一以上,市政协选择一批分量重、价值高、操作性强的提案为主席、副主席领衔督办的重点提案,所涉及的问题大多能得到解决。如在加强城中村改造和建设、切实解决我市中小学生作业负担过重、解决改制企业遗留问题、落实廉租住房制度、规范城区公厕管理、设立清真食品市场、落实公交优先发展战略等群众关注的问题上,通过提案办理得到较好的落实和圆满的解决,受到群众的好评。

　　第三,把反映社情民意工作作为一项常规工作来抓。市政协充分发挥联系面广、代表性强、信息渠道畅通等优势,广泛发动委员深入基层调查研究,密切联系群众,注意发现、收集党政领导亟须和所盼,而且是其他渠道不易掌握、不易反映的社会情况,以及社会上出现的苗头性、倾向性问题和人民群众的呼声、批评、建议等,通过健全信息网络,以《委员之声》、《呈阅件》等方式,向党委、政府和有关部门报送社情民意和建议160多条,为党政领导和有关部门进一步了解社情,体察民意,集中民智,促进科学决策,维护社会稳定,建设和谐天水提供了智力支持。

　　第四,为促进民生问题的解决出实招、办实事。市政协把履行三大职能与为民办实事结合起来,每年组织两次规模较大的农业科技咨询、疑难病症诊治,送书画到农家“三下乡”活动和“扶贫帮困”、“助残助学”等活动,通过扶贫、助学、义诊,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。今年5月12日汶川突发8.0级地震,使我市部分学校遭受重创。市政协号召委员捐资百余万元,帮助秦州区藉口镇王家门小学重建校园,使其成为全市第一所灾后重建的标准化小学,在社会上引起了良好的反响,受到社会各界的好评和赞扬。