中共天水市委 天水市人民政府

关于抓好当前抗震救灾重点工作的安排意见

　　5·12汶川大地震波及我市全境，给我市人民生命财产造成不同程度的损害，经济损失约11亿多元。面对突如其来的地震灾情，在党中央、国务院的坚强领导下，在省委、省政府的关心和指导下，市委、市政府迅速反应，紧急动员，周密安排，紧张有序地开展了一系列抗震救灾工作，取得了重要的进展和阶段性成果。5月20日，省、市相继召开抗震救灾工作情况视频通报会，会议通报分析了灾情形势，对今后一段时期抗震救灾工作作了部署。目前，抗震救灾工作已由抢险应急逐步转入到安置群众生活和灾后重建的重要阶段，这个阶段持续的时间更长，抗震救灾和防震避险的任务十分艰巨，各项工作关系群众切身利益和受灾地区的长远发展。为了进一步统一思想，提高认识，加强领导，完善措施，贯彻落实好省委、省政府有关部署精神，全力以赴打好抗震救灾这场硬仗，有力推进各项工作，市委、市政府对当前需要抓好的重点工作安排如下：

　　一、切实加强地震灾害的监测评估和次生灾害的监测预防

　　这次地震灾害波及面广，造成的建筑房屋和公共设施损坏严重，引发次生灾害的隐患较大。各县区、各部门、各单位要进一步搞好灾情的排摸工作，深入存在安全隐患的乡镇、农村、企业、学校和危险路段，进行全面深入细致的排摸检查、鉴定监测，要把防止大面积山体滑坡和大型受损公共设施、学校、企业和城乡居民住宅建筑作为监测的重点，建设、建筑设计、规划、房屋、国土资源、交通、水利、教育、卫生、经委、国资委等主管部门，要本着对人民群众高度负责的精神，切实负起责任，组建以专家技术人员为主的灾情排摸评估队伍，深入下去，进一步排查灾情损失，做到不瞒不漏，不留死角，科学评估，准确上报。要充分利用各种技术手段，及时排除各种隐患，采取必要的加固措施，对险情严重的，要确定专人定时严密监测，并要根据天气变化情况，做好预警预报和人员疏散工作，避免次生灾害发生和造成大的损失。

　　二、抓紧制定灾后重建的规划和实施工作

　　要坚持以科学发展观为指导，做好灾后恢复重建的规划工作。市建设、国土、规划、交通等相关部门要成立恢复重建工作组，在全面掌握和了解基础设施受灾损害情况的基础上，按照城市建设和村镇建设总体规划，高标准要求，高起点着眼，认真调研和论证，确保规划的科学性、规范性，使灾后重建工作与新农村建设、小城镇建设和人居环境治理、工业园区建设相结合。住房建设是灾后重建中最为繁重、也最为紧迫的任务，要把灾民住房建设同新农村建设、生态移民等工作结合起来，科学规划、科学建设、分步实施。恢复重建的资金要优先支持灾情严重和生活困难地区的群众，优先支持学校、医院和桥梁、道路、通讯、供电、供排水工程等公共设施的恢复建设。各县区和有关部门，要帮助灾区群众树立信心，千方百计组织开展生产自救，组织技术人员深入灾区，指导农户尽快恢复生产。要切实保障群众恢复生产所需的各种农资供应，使群众能够通过生产自救把地震带来的损失降到最低程度。对于有条件重建的各类项目，要及早动手、抓紧实施，使之能尽快恢复正常的生活生产，使经济发展和群众的生产生活得以早日恢复。

　　三、做好学校教学工作，尽快恢复正常的教学秩序

　　这次地震，对我市中小学校的冲击较为严重，一批校舍出现了不同程度的损坏，有的成为危楼危房，严重影响着师生人身安全。一些学校放假，影响了正常教学活动的进行。目前，中考、高考临近，学生面临考试压力，教学任务十分艰巨。对此，各县区及教育主管部门一是要高度重视，把思想统一到全省电视电话会议精神和市委、市政府决策部署上来，采取多种切实有效的措施，千方百计恢复学校的正常教学秩序，原则上所有学校要从5月23日起恢复上课。各受灾学校要从有利于师生人身安全的角度出发，因地制宜，因陋就简，通过分散、输转等办法，安排学生上课，所有村阵地都要向受灾学校开放，尽快恢复正常教学活动，确保教学任务的完成和中考、高考顺利进行。二是要在做好各项学校防震工作的同时，抓紧进行学校的重建工作。教育部门要对学校灾情进行认真的分类核查，紧密配合有关专家做好受灾校舍损害程度的鉴定，全面评估灾情，抓紧制定修复重建学校的规划，千方百计争取落实资金，尽快启动修复重建工作，保证秋季开学正常使用，不受影响。

　　四、加强救灾资金和物资管理，确保发挥最大效益

　　对灾区的各种捐助募集资金、物资以及中央、省、市各级拨付的各类专项资金，都要严格按照中央、省市的有关要求，建立统一帐户管理，规范运作，严格资金使用的审批程序，加强对资金使用的监督检查。要切实把党和国家对灾区群众的关怀，把广大人民群众对灾区群众的爱心用到急需、必需的灾民手中，用到最需要的地方和项目上，发挥救灾资金、物资的应有效益。发放救灾物资和分配捐助款物，一定要公开透明、张榜公开；各类救灾款项支出要从严管理，建立明细帐目，使用要专款专用，不得截留挪用，财政、民政、监察、审计等部门要切实负起监督职能，市委、政府督查室要履行督查职能，对发现的问题要及时查处和纠正，确保每一笔资金和物资的安全有效使用，市、县(区)都要对社会公布投诉电话，接受群众监督。

　　五、加强舆论正确引导，全力维护社会稳定

　　灾后重建工作，必须要以经济社会生活的稳定有序为基础，切实维护好社会秩序和市场秩序。公安、交警、消防部门要加强重点时段、重点场所、重点区域的监管，加大排查和控制力度，确保社会治安秩序良好。市场监管部门要加大对市场秩序的整顿和管理，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、欺行霸市、扰乱市场的行为，同时要做好市场供应，维持正常营业，确保人民群众生活必需品不出问题。各县区、各部门的主要负责同志要切实担负起维护稳定的第一责任，加强协调，密切配合，扎实工作，确保人心安稳，确保大局稳定。要切实做好思想教育工作，坚持正确舆论引导，把广大干部、群众的思想认识统一到中央和省、市决策部署上来，特别是要教育和引导广大干部群众以科学、客观、冷静的态度对待地震灾害，不传谣、不信谣。各新闻媒体和网络，要面向灾区、面向群众、面向抗震救灾第一线，做好正面宣传报道，通过大力弘扬“一方有难，八方支援”的社会主义道德风尚，广泛开展献爱心活动，形成万众一心、众志成城、迎难而上、百折不挠、振奋精神、建设家园的良好社会氛围。

　　六、强化措施，狠抓落实，争取抗震减灾各项工作的全面胜利

　　抗震救灾工作是一项非常紧迫艰巨的任务，要确保重点工作扎实有效、稳步推进，必须强化措施，靠实责任，狠抓落实。一是加强对灾后重建工作的组织领导，确保各项工作顺利开展。市上将组成八个抗震减灾工作小组，由市四大组织领导带队，分赴五县两区和市属企业单位，对抗震救灾各项工作的开展进行督查指导；各县区、各部门要采取相应措施，抓好抗震减灾工作的指导和实施。二是加大对重点工作的督查力度。市委、市政府将对灾后重建重点工作组织专门力量，跟踪检查，各有关部门要加强协调配合，及时沟通，强化信息反馈，承担任务的部门要全力以赴，集中力量，形成强大的工作合力，确保各项安排部署落到实处。三是各县区、各部门要结合各自的实际进一步细化任务，明确职责，靠实责任，严明工作纪律，强化工作措施，确保抗震救灾及灾后重建工作科学、有序、高效推进。

　　二○○八年五月二十一日