在全市民族宗教工作会议上的讲话

中共天水市委副书记　宋敬国

同志们：

　　这次全市民族宗教工作会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，萧菡副市长、赵志清局长分别作了重要讲话和工作报告，实事求是地总结了2007年全市民族宗教工作，对今年的民族宗教工作做出了安排部署，提出了具体要求，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施国家“十一五”规划承上启下的重要一年，加之今年又是我国改革开放三十周年，举世瞩目的奥运会将在北京隆重举行，这些都表明今年我国人民政治文化生活中的大事多、喜事多，做好今年的民族宗教工作事关全局，意义重大。民族宗教工作是党和国家的重要工作，是党的群众工作的重要组成部分，在党和国家事业发展的大局中占有重要的位置。能否做好民族宗教工作，促进少数民族的进步与发展，保持宗教领域的和谐与稳定，在一定程度上影响着国家的经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会战略目标的实现。为了确保做好我市的民族宗教工作，我再强调几点意见。

　　一、牢牢把握当前我国民族宗教工作在构建和谐社会中面临的形势和任务，进一步增强做好民族宗教工作的紧迫感和责任感

　　目前，从国际形势看，当今世界正在发生复杂而深刻的变化。一方面，和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作仍然是时代的主流。另一方面，民族因素和宗教问题在国际政治中的影响明显上升，各种民族主义思潮和活动趋于活跃，引发了一些国家和地区的冲突和内乱。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在我国周边一些国家和地区依然相当活跃，境内外敌对势力的勾连呼应依然不断加剧，它们通过各种手段对我国进行渗透和破坏活动，维护国家统一、民族团结、边防巩固面临的挑战依然十分严峻。从国内形势看，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，我国经济社会结构发生了深刻的变化，各种利益关系更为复杂，各种思想文化相互激荡，这一切必然对民族宗教关系产生深刻的影响。最近，在西藏拉萨、四川阿坝及我省甘南部分地区发生的打、砸、抢、烧事件，就是国际上利用民族宗教问题“西化”、“分化”中国的图谋与国内极少数民族分裂势力、宗教极端势力相互勾连、内外呼应的必然结果。有充分证据表明，这些地方极少数人的破坏活动，有着深刻的政治图谋，是达赖集团有组织有预谋并精心策划和煽动的，其险恶用心都是借北京奥运会即将召开发难，企图扰乱人心，扰乱社会，破坏安定团结的社会政治局面。目前，我们虽然有效控制了事态的发展，恢复了正常的生产生活秩序，但维护藏区及全国稳定的任务十分艰巨。因此，各级党委、政府和广大干部群众一定要充分认识“藏独”分裂势力的险恶用心，充分认识这场斗争的艰巨性、复杂性和长期性，认真贯彻落实党中央和省委的有关指示精神，在巩固发展现有斗争成果的基础上，继续努力，以更加扎实有效的工作，努力维护人民的根本利益和国家的长治久安。就我市而言，民族宗教领域也存在着一些不容忽视的问题，比如前段时间，有极少数信教群众不顾有关部门和爱国宗教团体的教育劝阻，前往宁夏吴忠参与“周泽群势力”举行的跨地区非法宗教活动；再比如，天主教天水教区主教自选自圣工作，还面临着爱国神职人员思想不够稳定，地下势力骨干分子教育转化难度较大等困难；基督教乱传道、私设聚会点的问题亟待解决；佛道教乱建庙宇、乱塑神佛像的现象时有发生。这一系列民族宗教领域内存在的不稳定、不和谐的事实，都在警示我们在这样错综复杂的形势下，我们必须坚定不移地贯彻执行党的民族宗教政策，切实维护民族宗教领域的稳定。

　　构建社会主义和谐社会，是时代赋予我们的崭新课题。这一概念的提出，凸显了做好民族宗教工作的重要意义，同时，对做好新时期的民族宗教工作，提出了新的更高要求。我们从事民族宗教工作的同志，要主动服从、服务于全党全国工作的大局，正确把握民族宗教工作在构建和谐社会中面临的形势和任务，结合实际，积极探索，加强引导，化解矛盾，促进适应，努力加快少数民族和民族地区经济社会发展和保持宗教领域的和谐与稳定。

　　要充分认识做好民族宗教工作对于构建和谐社会的积极作用，提高工作的主动性和自觉性。我们必须要认识到，没有少数民族和民族地区的发展，就没有全市的协调发展；没有少数民族和民族地区的全面小康，就没有全市的小康；没有民族宗教领域的和谐与稳定，也就不可能有全社会的和谐与稳定。我们一定要从维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一的高度来认识做好民族宗教工作的重大意义，进一步增强做好民族宗教工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府和有关部门要不断研究民族宗教工作面临的新形势、新情况、新问题，探索新时期民族宗教工作的新思路、新举措、新办法，有针对性地做好各项工作，不断提高民族宗教工作的质量和水平，为构建和谐社会创造良好环境。

　　二、牢牢把握共同团结进步、共同繁荣发展的民族工作主题，全面贯彻党的宗教工作基本方针的总体要求，进一步推进民族宗教领域的和谐稳定

　　发展是民族工作的第一要务。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央、国务院《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》和省委、省政府的《实施意见》，落实扶持民族地区发展的各项优惠政策措施，推动民族地区经济社会建设优先发展。有关县区和民族宗教部门的同志要围绕加快民族地区基础设施条件的改善，主动与计划、财政、建设、环保、农业、水利、交通、公路、电信等部门加强联系和沟通，争取他们的大力支持，争取在社会主义新农村建设、乡村公共卫生和基本医疗体系建设等方面，做好建设规划，落实建设项目与资金。要抓好“十一五”规划对应项目的衔接，正确处理民族地区“十一五”规划与地方经济的关系，进一步做好对少数民族和民族地区优惠政策的落实，促进少数民族和民族地区经济社会又好又快发展。

　　我市是一个宗教工作大市，积极引导宗教与社会主义相适应，加强对宗教事务的依法管理，保持宗教领域的稳定和谐，显得尤为重要。我们要坚持以贯彻落实《宗教事务条例》为主线，进一步加强面向社会的广泛宣传教育，重点应加强对宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教群众的宣传教育。同时，要抓好宗教工作“三支队伍”的学习培训，使依法管理宗教事务在全社会形成共识。要积极探索和总结依法管理宗教事务的新经验，着力解决宗教领域的重点、难点问题。积极推动宗教团体、重点宗教活动场所建立健全管理制度，切实做好宗教教职人员的认定和备案工作。

　　在我市不断扩大对外开放的形势下，相关部门要密切配合，采取切实有效的措施，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动。各级民族宗教部门要主动加强与公安、安全等相关部门的通力协作，建立健全抵御渗透的工作制度和机制，按照保护合法、制止非法、打击犯罪、抵御渗透的原则，对“三股势力”利用宗教进行的破坏活动应及时处置；对利用宗教进行的其它违法行为，要充分利用法律武器加以惩治；对与境外联系紧密的非法宗教聚会点，尤其要高度重视，相关地方更要高度关注；特别要注意掌握重点人物动态，抓紧调查取证，找准突破口，依法做出处理。在依法打击非法活动的工作中，要注意保护正常的宗教活动，确保宗教领域的和谐稳定。

　　宗教团体和宗教界代表人士是党和政府联系信教群众的桥梁纽带，大家一定要高度重视并做好他们的团结和引导工作，加强宗教团体的班子建设，重视爱国宗教人士的培养，使他们真正与党和政府保持一致，自觉主动地配合政府部门在维护社会稳定、增强民族团结、促进宗教和睦方面发挥重要作用。要进一步引导宗教界积极拓展对外文化交流，投身社会主义新农村建设，开展各类慈善活动，努力为服务社会、服务大局做贡献。

　　三、牢牢把握党的执政能力建设主线，进一步加强和改善党对民族宗教工作的领导

　　在我们这样一个民族宗教工作任务较重的市，重视民族宗教工作，善于做好民族宗教工作，是提高各级党委、政府领导水平和执政能力的必然要求，也是领导干部在政治上成熟的重要表现。各级党委、政府及市民委委员单位和市宗教工作领导小组成员单位，一定要从巩固党的执政地位，维护全市政治稳定、社会发展和民族团结、宗教和顺的大好局面,加快全面建设小康社会进程的高度，把民族宗教工作列入重要议事日程，及时研究和处理民族宗教方面的重大问题。要着手当前，放眼长远，建立健全有效的工作机制，经常分析情况，研究对策，分类指导，切实提高我市民族宗教工作的整体水平。各县区委、政府要把民族宗教工作纳入党委、政府的年度工作计划和年度考核范畴，安排专项工作经费，确保民族宗教工作有领导分管、有专人去做、有经费保障。要坚持和落实民委委员单位职责和宗教工作联席会议制度，及时召开会议，定期通报民族宗教工作情况，研究解决民族宗教工作事宜，并就重大问题提出工作意见。要按照属地管理、分级负责的原则，建立和落实民族宗教工作责任制和责任追究制，真正把工作责任落实到部门，落实到基层，落实到人头。对因推诿扯皮、工作不力造成严重后果的，要追究党政领导和有关部门负责同志的责任。

　　各级民族宗教部门要认真研究和分析新形势下群众工作的特点和规律，不断改进管理方式和工作方法，完善行政执法制度，提高新形势下解决人民内部矛盾、应对群体性事件的能力和水平。要经常深入基层调查研究，掌握民族宗教工作第一手资料，针对工作中出现的新情况新问题，及时提出解决问题的措施和办法，主动为党和政府当好参谋助手。宣传、文化、教育、外事、公安、民政、扶贫、计划、财政等部门，在制定政策措施时，要充分考虑少数民族群众和信教群众的利益，建立有关部门和县区共同参与的工作机制，形成各部门、各县区各司其职、齐抓共管、团结协作、联手互动的工作格局。

　　谢谢大家！