以人为本　广泛动员　

采取有效措施防控艾滋病的蔓延和流行

天水市人民政府副市长　郭奇若

　　艾滋病是全世界面临的重大公共卫生问题和社会问题。全球自1981年发现和报告艾滋病以来，短短26年的时间，艾滋病病毒感染者累计已达到3950万人。在艾滋病严重流行的国家和地区，致使大量孤儿出现，劳动力下降，经济负担沉重，社会问题突出，艾滋病已经给当地人民的身体健康和生命安全造成巨大损失，对经济社会发展带来了很大的负面影响。

　　近年来，我市的艾滋病防治工作在市委、市政府高度重视下，在一批艾滋病防控项目的推动下，在多层次、多领域开展了防治艾滋病政策知识宣传、艾滋病监测检测和筛查随访、易感人群行为干预等工作，取得了明显的成效。但是，我市艾滋病防治工作面临的形势依然是十分严峻的，艾滋病感染人数呈逐年增长趋势，特别是近年来增长势头十分迅猛。防治艾滋病是全社会的共同责任，只有全民参与，全社会动员，才能有效防止其传播和流行。

　　一、统一思想认识，认清严峻形势。我市自1997年发现第一例艾滋病感染者以来，艾滋病感染人数呈逐年快速增长趋势，尤其是近两年报告病例明显增多，呈快速增长趋势。2006年底，我市累计报告艾滋病病例52例，据最新统计数据显示目前已发展为102例，不到一年的时间增加了近一倍，发病总人数居全省第2位；死亡人数为32例，居全省第1位，各种感染途径病例均有报告，覆盖五县两区。此外，由于各方面的原因，我市在艾滋病监测和检测、高危行为干预、宣传教育等方面与防治需求还有较大差距，直接影响到防控工作的顺利开展，全市艾滋病防治形势已十分严峻。因此，各级政府、各有关部门必须充分认识艾滋病防治的长期性、艰巨性和紧迫性，广泛宣传，全民动员，切实加强艾滋病防治工作，万万不可松懈麻痹。否则，如果防治不力，任其发展，将会给全市人民的健康和社会事业发展带来无法挽回的损失。

　　二、落实部门职责，形成防控合力。艾滋病防治工作量大面宽，任务艰巨，仅靠卫生部门一家是不能解决问题的。各有关部门必须各负其职，密切配合，共同参与，扎扎实实地做好防控工作。卫生部门要大力开展艾滋病知识宣传教育活动，搞好艾滋病监测和筛查实验室网络建设，不断完善艾滋病监测和网络直报系统，做到早发现、早报告。公安等部门要积极配合卫生部门，加大对吸毒、贩毒、戒毒等高危人群的行为干预，减少艾滋病的传播。教育部门要把艾滋病防治知识列入学校健康教育课，加强对大中专学生防治艾滋病知识的宣传。民政、社保部门要采取不同方式，积极救助艾滋病感染者和病人。财政、计生、旅游、交通部门要各负其责，相互配合，共同搞好宣传教育活动。只有各部门密切配合，全社会积极参与，才能有效防止艾滋病的传播流行。

　　三、开展宣传教育，提高防控意识。宣传教育是艾滋病预防控制的首要环节，要根据不同层次的人群加大宣传教育工作力度。农村地区、流动人口和农民工的宣传教育工作是重点和难点。我市每年有几十万外出或进城务工流动人口，由于大众宣传媒介的经常性不足，宣传覆盖面不宽，防治法规、政策及知识的宣传不深入，宣传内容针对性不强，农村地区、农民工的艾滋病防控知识知晓率较低，防控意识不强。因此，各部门要结合工作职能和职责，以农村、学校、娱乐场所、流动人口等为重点，进一步加强艾滋病防治政策及知识的宣传教育，提高广大群众防治知识水平，增强防控意识，促进全社会参与防控工作机制的完善。

　　四、加强行为干预，阻断传播途径。开展高危行为干预工作，是预防和控制艾滋病传播的重要手段。由于各方面的原因，我市对重点人群的监测、行为干预的范围和数量十分有限，针对吸毒人群的美沙酮替代门诊接诊人数很少，已开展高危行为干预的县区干预措施覆盖范围小，尚不能持续有效开展。为此，积极动员各方面的力量，认真开展高危行为干预工作，扩大干预工作范围，提高干预工作质量，提高全市“两劳”人员的艾滋病受检率，加强既往有偿受供血人员的筛查，有效扩大艾滋病监测、检测、防控、救助范围和数量，保证艾滋病自愿咨询免费检测服务工作的正常运行。

　　五、开展救治关怀，落实防控措施。艾滋病是我们的共同敌人，但艾滋病感染者和病人是我们的朋友，对他们的救治与关怀，不仅可以延长他们的生命，提高他们的生活质量，大大减少艾滋病人在人群中的传播，而且有利于解决艾滋病带来的社会问题，维护正常的经济社会秩序。我们要将国家提出的“艾滋病患者遗孤实行免费就学、将生活困难的艾滋病患者及其家庭纳入政府救助范围”等“四免一关怀”政策全面落到实处。同时，市政府防治艾滋病工作领导小组各成员单位要加强协作配合，建立委员会联络员制度和工作情况定期通报制度，由卫生局牵头，委员会成员部门和单位的联络员每个季度最后一个月召开一次碰头会，交流汇总履行职责情况，切实建立起政府主导、部门配合、社会参与的艾滋病预防控制工作机制，全面落实艾滋病防治的各项措施，切实把我市艾滋病防治工作提高到一个新的水平。