景观设计的招标公告得到了全国38家设计单位的积极响应。去年5月27日，来自南京、广州等地的5家设计单位带着初步设计方案，参加了专家评审委员会的评审。这次评审专家由天津大学建筑学院院长曾坚、西安市城市规划设计院副院长张宁、北京大学景观设计学研究院副院长李迪华等11位来自国内著名高校、科研院所的专家组成。6月7日，经过专家评审的5套设计方案进一步提交天水市城市规划委员会讨论评审，之后又与广大市民零距离接触，让市民投票选出了自己心中的最佳设计方案。最终，香港(深圳)顶尖国际景观与建筑设计有限公司的方案折得桂冠。

　　(在藉河整治工程基础上建成的藉河风情线，将使藉河重新焕发出光彩照人的青春风采。图为藉河整治工程效果图片段。)

　　参与这次景观设计方案评审会的各位专家对此给予了高度的评价。专家组组长、天津大学建筑学院院长、天津大学城市规划研究院总规划师曾坚说，天水市举办这样高档次、高标准的景观设计评审会，充分体现了天水市建设大城市，发展现代化城市的决心和信心。天水有深厚的文化底蕴，地理环境和气候环境都很好，自然环境和人文历史相结合，就会诞生出景观设计中最靓丽的一笔。

　　天水市藉河整治工程同样得力于社会各界的集体智慧。其间，天水市委、市政府先后向市人大常委会、市政协进行了专题汇报，并召开了市各民主党派代表、市党政军联席会议、老干部代表大会，分别专题向各界人士通报了工程的基本概况和前期科学论证情况，广泛吸纳了社会各界的意见和建议。去年7月，天水伏羲文化旅游节期间，天水市还在伏羲城举办了城市规划展，向市民广泛征求对藉河两岸城市修建性详细规划的意见，深受市民的欢迎。

　　（占地142亩、投资2.6亿元的天河家园，全部用于安置藉河北岸被拆迁户。天水市委、市政府实行人性拆迁、和谐安置，出台了一系列让利于民的政策。）

　　建设篇：众志成城铸丰碑

　　天水市藉河治理工程，在当地被称为民心工程，参与建设的单位和个人积极性高涨。在天水市委、市政府的统一部署下，从最初的可研、设计，到现在热火朝天的建设，每一个环节、每一个细节，都凝聚着建设者的辛勤劳动和汗水。

　　由于藉河治理工程涉及到生态安全、防洪安全以及千家万户的根本利益，天水市委、市政府非常慎重，仅仅工程的前期准备工作，就做了3年。

　　早在2003年11月，在藉河治理工程的前期论证及建设手续办理阶段，天水市委、市政府就要求市建设局借鉴外地城市河道治理的成功经验，抓紧论证工程规划设计方案。据此，天水市政府有关部门先后考察了成都府南河、兰州黄河、福州闽江、长沙湘江、太原汾河等城市河道治理工程。借鉴这些城市河道治理的先进经验，提出了藉河治理工程的设想。

　　与此同时，建设部门的设计方案得到了天水市发改委、水利局、环保局、规划局等部门，以及甘肃省建设厅、水利部相关部门的批准，办妥了国家基本建设程序所规定的各项法定前期手续。

　　根据设计，这项全长达7公里的工程，共分堤防建设、河道蓄水、河道疏浚、道路扩宽、污水截流和景观工程六大部分。具体而言，堤防工程包括藉河城区段南北两段河堤共14公里，在满足城市防洪安全的基础上，对北堤向内压缩8米，南堤加固改造。工程完工后，藉河城区段可以达到50年一遇的设防标准。河道蓄水工程是整个藉河治理工程的核心，工程内容包括中隔墙建设、防渗工程，橡胶坝工程、机电设备安装工程及水情预报系统等。建成后，在藉河城区段形成一条长3公里、宽120米共36万平方米的景观水面。

　　同时，为了满足蓄水区建设的需要，工程六个主要组成部分之一的河道疏浚工程，需对藉河城区段共3.7公里的河道进行清淤，清淤量达42.7万立方米。道路扩宽工程，是结合工程的实施，对现长2.2公里的环城中路加宽改造。污水截流工程，将对藉河两岸的城市污水截流后送污水处理厂处理。景观工程则包括建设沿线河滩生态绿地、绿化景观带以及对沿河两岸建筑、桥梁、水面等进行绿化量化等。

　　采访中，记者了解到，藉河治理工程建设中，凝聚了设计者的智慧和心血。例如，藉河治理工程中对城市防洪安全的考虑就很科学、周密。藉河治理工程建设的前提是在不影响原河道功能的情况下确保城市安全，保证藉河50年一遇行洪能力不降低。因此，在工程前期可研、初设、施工图设计中，均将现状河道水面线作为实施治理工程后是否影响城市防洪的基本条件。经过加设子堤、河道清淤、加固堤防等一系列科学设计，改变了原有不符合防洪标准的现状，使藉河城区段堤防标准终于达到了50年一遇水平，真正满足了城区段防洪标准，确保了市区行洪安全。

　　同时，为了确保城市行洪安全，在藉河上游距市区20多公里的藉口镇建设了水位站和6个雨量站，自动监测上游降雨情况及水位变化，并可及时将数据传输到控制中心。据测量，藉口发生较大水情，到达市区需1个多小时，一旦上游降雨量增大，水位升高，控制中心收到预警信号后可在一个小时内塌坝排水，保证城市行洪安全。

　　如今，走进正在建设的藉河治理工程现场，人们会发现，河道里修筑了一道纵向4米宽、3公里长的中隔墙。设计修建中隔墙主要是将河道分为清、洪两槽，确保5年一遇的洪水从洪水槽流淌，不影响景观水面的水质。经专家论证和河工模型试验报告结果显示，纵向4米宽的中隔墙仅占河道宽度180米的2.2%，不会对行洪造成影响。在高于5年一遇洪水标准下，橡胶坝塌坝，蓄水漕和洪水槽同时泄洪，确保50年一遇的洪水安全通过，保证城市安全。

　　还有关于河道治理后运行期的冲淤问题，监测资料统计表明，藉河属于比降较大河床，也属于冲刷性河道。当洪峰流量小于每秒470立方米的时候，洪水可以从洪水槽排洪。当洪峰流量大于每秒470立方米的时候，蓄水河槽塌坝与洪水槽同时泄洪。由于河床比降较大，两坝间的距离仅600米，塌坝排洪时可将蓄水时的微量淤积冲刷，达到平衡。

　　藉河治理工程中，像这样的科学设计不计其数，它们都共同指向一个目标，那就是在保证城市行洪安全的前提下，为天水人民创造一个和谐的生活环境。尤其值得一提的是，在藉河治理工程的设计中，天水市委托西安理工大学进行了河工模型试验，试验结果通过了水利部有关专家的评审，充分表明了藉河治理工程设计的科学、合理、可行。

　　开发篇：精打细算谋发展

　　近年来，天水市有一大批群众企盼、政府想干而多年未干的民心工程得以开工建设和完成，天水市藉河治理工程就是其中之一。作为天水建市以来一次性投入最大、拆迁量最大的城市环境建设公益项目，藉河治理工程的开工建设在满足群众多年企盼的同时，也诠释着天水市委、市政府精打细算谋发展的追求。

　　在采访中，无论是天水市决策层，还是普通市民，都有一个共同的感受：投融资渠道单一，资金来源不足，一直是制约天水城市建设和发展的“瓶颈”。他们深刻认识到，树立经营城市理念，搭建不同层次的融资平台，盘活城市存量资产，为大手笔规划、改造和建设城市创造条件，是解决城市建设融资“瓶颈”的一条有效途径。天水市藉河治理工程就是基于这一理念，从群众的热烈企盼走入热火朝天的建设之中。

　　天水市藉河治理工程是社会公益项目，投资巨大、工期较长，近两个亿的建设资金完全要靠地方自筹解决。因此，科学合理地运筹资金是这一项工程建设成败的关键。天水市城市建设投资(集团)有限公司经过三年多的良好运营，为藉河治理工程创造了必要条件。

　　天水市城投公司是天水市委、市政府为进一步加大经营城市力度，深化城市建设投融资体制改革，加快城市基础设施建设步伐，于2003年8月份成立的国有独资企业。公司成立三年来，围绕城市基础设施重大项目建设、城市公益项目建设、城市资产经营进行了有益探索。天水市城投公司的成功运营，解决了天水在城市建设项目资金短缺、投融资渠道狭窄的实际问题。与此同时，天水市委、市政府积极协调同国家开发银行甘肃省分行建立了投融资信用平台，拓宽融资渠道经营城市，围绕把天水建设成陇东南大城市和最佳宜居环境城市的战略目标，加快市区扩容步伐，城市基础设施和服务功能在短时间内发生了有目共睹的变化，人居环境和投资环境得到了很大改善。

　　天水市藉河治理工程，就是在天水市经营城市理念获得极大成功和普遍认可的前提下，实施的一项社会公益项目。建设资金从哪里来，天水市决策层想了很多办法。鉴于天水市城投公司的成功运行，一方面，天水市委、市政府同意城投公司为该工程的项目法人；另一方面，市上决定将藉河城区段两岸纵深各100米左右范围内土地开发权交由市城投公司，统一运作经营，收益全部用于工程建设，力争达到工程建设资金的平衡。

　　如果说天水市委、市政府为平衡工程建设资金所做的努力，让老百姓看到了天水市决策层精打细算经营城市的巨大魅力，那么，在拆迁工作中，人们看到了天水市委、市政府为群众利益精打细算的爱民之心。藉河治理工程是天水市继城区外环路工程之后，拆迁量最大的工程。如此大规模的拆迁，不论对政府、部门，还是居民个人都是一次考验。在拆迁户安置政策上，天水市委、市政府明确要求藉河治理工程拆迁不仅要严格依法办事，而且要全力维护被拆迁户切身利益，实行人性拆迁、和谐安置。

　　按照“政府迁得起、住户搬得动、拆迁后居住条件略有改善”的原则，天水市还特别制定了4条优惠政策：一是凡在规定期限内签订拆迁安置补偿协议并搬迁完毕的住户，给被拆迁人或房屋使用人每平方米奖励150元；二是天河家园安置用房价格确定中做到让利于民，均价只有每平方米1600元；三是由评估公司依法科学合理评估被拆迁房屋；四是拆迁过渡费按照国家规定标准的3倍发放，地段差价补偿按国家规定标准的高限发放，在政策上尽力做到惠民利民。

　　这些政策的配套实施，使广大被拆迁户，特别是特困被拆迁户能够“户户搬得动，家家住得起”。据估算，这次拆迁安置补偿率达到了拆1还1.3，这在天水建市以来城市公益项目建设中拆迁补偿最高的。比如说，如果是家住二楼、70平米砖混结构的被拆迁户，选择天河家园，享受各种优惠政策之后，可拥有同楼层同面积的钢混结构新房，除此之外，还能获得2万多元的补偿，达到了“略有改善”的目标。另据了解，天水市是国家重点抗震设防区、地震高发区。这次被拆的房屋大多建于上世纪七八十年代，不符合当前国家抗震设防要求，而天河家园的安置房抗震设防达到8度半。

　　最近，天河家园还陆续出台了一些人性化的安置政策。如入住天河家园免收2007 —2008年的物业费，免收价值550元的单元电子对讲门费。在具体拆迁工作中，市委、市政府要求以人为本，实行阳光拆迁；拆迁工作人员切实做到“房源公开、户型公开、安置结果公开、先签者优先”的阳光拆迁。这些充分让利于民政策的出台，保证了拆迁的顺利进行。目前，一期工程涉及的640户已基本完成了拆迁；二期拆迁涉及683户居民，今年3月5日至今，已完成67%以上。

　　为最大限度方便拆迁户入住天河家园后的生产生活，天河家园配套建设了购物中心、医疗保健中心、老年活动中心、社区服务中心、幼儿园等设施；开通了两路直达市中心区、教学区的公交车；天然气已经进入小区；100万平方米的供热中心已开工建设，年内建成供热；秦州区委、区政府将对天河家园附近的小学、中学资源进行整合，进一步加强学校硬件建设，结合教学资源改革，选派优秀教师，把这一片区的中小学建成一流的学校。

　　在天水采访藉河治理工程中，记者既采访了决策层，也采访了各个参与工程设计、建设的部门和单位，还采访了普通市民、农民。大家对天水市委、市政府在城市建设上的大手笔、大气魄、大智慧，以及顺应民心、科学决策、依法建设、惠民拆迁、和谐发展的精神给予了高度的评价。尤其值得一提的是，在城市发展中，广大被拆迁户为城市建设作出了贡献；在藉河治理工程中，天水市委、市政府体现出了高度的历史使命感和科学决策、民主决策的工作作风，体现出了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的求真务实精神。这些都是天水市委、市政府在藉河治理工程中体现出来的宝贵经验。有了这些宝贵经验，天水市经济社会发展将走向新的辉煌，天水人民将会迎来更加美好的生活！