应保尽保 体现社会公平
全市第四次党代会召开以来，我市正值企业全面改制转轨，劳动和社会保障工作面临空前的压力和困难，各级劳动保障部门把做好劳动就业和社会保障工作，放在建设和谐社会的重要基础和基本任务的高度，坚持以人为本和科学发展观的新理念，全力以赴做好就业再就业、“两个确保”、社会保障体系建设和劳务输转等工作，积极推进劳动关系调整、劳动保障监察、职业技能培训、工资收入分配和劳动保障基础建设，基本搭建起了适应改革，维护社会稳定、和谐的劳动保障平台，各项事业建设取得了长足发展。
——就业和再就业工作取得新的进展，就业形势保持基本稳定，双向选择的就业机制逐步形成。从2001年到目前，我市就业总量达30.8万人。第三产业就业人数增速超过第二产业，就业结构趋于合理。至2006年3月，全市10089名下岗职工顺利实现并轨，目前全市新增就业人数累计达5.3万人，城镇登记失业率连续五年稳定在3.7%以内。2002年以来，全市共筹集小额担保贷款担保基金625万元，累计对812名下岗失业人员发放小额担保贷款1496万元；办理下岗职工《再就业优惠证》累计达2.6万余册。零就业家庭调查摸底在全市有序推进。
——社会保障体系建设稳步推进，保障力度不断加大，参保人数稳步上升。从2001年至2006年10月底，全市养老、失业参统人数稳定在10.2万人、14.9万人之间，动态覆盖范围分别达到两个98%。累计新扩参加养老、失业保险的各类人员17065名，累计征缴养老保险费9.6亿元，征缴失业保险费5837.6万元，助征清欠“两费”8762.6万元。至2006年10月底我市已累计争取财政转移支付和省级补助资金7.2亿元，累计为全市24万多人次离退休人员发放基本养老金11.6亿多元，为8万多人次国有企业下岗职工拨付基本生活费6200多万元，为1.7万多人次失业人员发放失业保险金6400多万元。
——劳务输转已构架起输送全国各地的用工“绿色通道”。把劳务输出作为我市农民增收、发展经济的重要举措，2005年，我市培育出具有本地特色的3个劳务品牌，“天水白娃娃”、“天水女娲家政大嫂”和“羲皇故里建筑工”，并在国家工商总局登记注册。
加强对外协调联络和信息共享，建立健全了从市到村四级劳务工作机构和信息收集发布渠道；狠抓有组织输出，2002年—2006年10月底，全市累计输转城乡富余劳动力外出就业务工近260万人次，输出的务工人员分布在新疆、广东、天津、上海、北京、陕西等32个省市的1450个劳务基地，劳务收入累计近50亿元。目前我市劳务输转人数已占全市剩余劳动力的86%，劳务收入占农民纯收入的三成多。今年前9个月我市已输转65万人次，劳务收入达14亿元。
——劳动保障监察和劳动仲裁执法力度进一步加大。我市劳动保障监察执法力度进一步加强，以维护发展和稳定大局为出发点，以规范用人单位劳动管理行为、打击侵犯劳动者合法权益行为为重点，至2006年10月底，累计检查用人单位5849户次，涉及职工、农民工人数111361人次，清欠企业职工工资872.55万元，清理拖欠农民工工资4672.72万元，解决劳动者上访案件452件，结案率达96%。督促用人单位与劳动者签订劳动合同31866份，年检用人单位3780户，年检合格率为96.44%。
——劳动关系进一步和谐，工资制度改革取得成效。全市劳动关系三方协调机制普遍建立，劳动争议处理工作不断加强，劳动争议仲裁案件结案率达到98%。新型劳动关系初步确立，劳动关系的调整迈向法制化轨道，企业与职工劳动合同签订率平均在94%以上；指导企业建立了工资指导线、劳动力市场工资指导价位，企业人工成本信息指导制度，检查督促企业落实了最低工资保障制度。
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