● 宋万坤
依据十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中的有关论述，对社会主义和谐社会可以做如下界定：所谓社会主义和谐社会，是社会主义国家全体人民都能够各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是占主体地位的非对抗性矛盾，一般不采取对抗和冲突的形式就能够达到矛盾各方相互促进、良性运行、和谐共存、共同发展的社会。
对于和谐社会的这一界定，可以从两个基本方面理解 ：一是从社会人际关系看，在全体人民之中，在社会不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰、不同所有制的人士中，人们能够充分发挥自身的主动性、积极性、创造性，而且由于在人民内部之间不存在根本的利益冲突，因而全体人民能够各尽其能，各得其所而又和谐相处；二是从社会矛盾状况看，社会主义和谐社会并不是不存在社会矛盾，而是非对抗性矛盾占主体地位起着主导作用，这些矛盾由于不是处于对抗和冲突之中，完全可能通过和平的、民主的、自我调解的非对抗形式解决，因而，对各级报社的群工部来说，如何巧妙地化解矛盾，解决问题，是一个值得关注和探讨的课题。
群工部在妥善处理各类复杂矛盾中发挥着举足轻重的作用。有人说，媒体的群工部的信访接待工作是一个良心活儿，是否认真负责地对待每一个上访者，只有群工部员工自己的良心知道。正因为它是一个良心活儿，从某种意义上说，道德标准及责任意识是群工部员工高于一切的行为指南。
要构建和谐社会，就必须直面社会发展中存在的各种问题和矛盾。现阶段我国城乡、区域之间发展不协调，贫富差距逐渐拉大。各种利益关系愈益复杂，贫富两级关系趋于紧张，如果处理不当，社会不和谐加剧，极易引发社会不稳定，造成社会动荡和停滞不前。面对新形势下产生的诸多新问题，如何看待和解决上访者所提出的上访问题，是地市党报面临的一个无法回避的课题。
随着改革开放的深入，各种新矛盾不断出现。其中一些涉及群众切身利益的矛盾比较突出，如：农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制、企业军转干部等问题，都成为极易引起群体上访的突出问题。而在这些突出问题中，往往会有一些弱势群体的利益会被侵害。由于他们的社会地位低微，在遇到不公正对待时，他们的诉求常常得不到重视。谁给弱势群体代言，谁为他们的合法权益寻求保护？面对这些问题，党报责无旁贷地应承担起为弱势群体鼓与呼的道义和责任。
报社群工部员工掌握了社会矛盾的表现形式及根源，才可能有的放矢地开展工作，将各种矛盾予以消除和解决。
在接待上访群众时，群工部工作人员必须坚持耐心、再耐心的原则。耐心、认真、负责是对群工部工作人员的最基本的要求,它决不是简单的重复，而是仔细核对上访者所反映事件的每一个细节。
2005年6月有一位乡村上访者反映，县乡修路时毁坏其路边几株果树，镇支书给他的果树赔付较低，并声称该镇支书有贪污受贿行为。经过我们长时间的交谈及倾听，终于弄清问题的根本不在该镇支书身上，而是上访者本人因计划生育问题被罚款后心生不平，想借媒体的力量发泄自己的不满，后经部门工作人员的批评教育，上访者也意识到了自己的错误后，离开了报社。
做好上访群众的接待工作还必须坚持询问、再询问的原则。2005年9月底，有部分家长到报社反映某中学教育乱收费问题，为此，报社先后派记者深入学校、家庭，并对区教育局、市物价局等相关部门进行深入调查采访，并将调查结果刊发在《内参》上。很快分管教育的副市长责成市教育局彻底清查教育乱收费问题，尽管该中学试图掩盖事实真相，但在我们严密的询问调查中，没有给对方任何可以狡辩的机会。这为学生家长减负带来了很大的好处。
做好信访接待第三个原则是调查、再调查。2005年5月底，有一位残疾的小伙子来到报社，反映他在20岁时出工伤，机床故障冲掉一只手臂，造成五级终身残废。但因工厂效益不好，工伤保险待遇一直没有解决。现在企业破产清算在即，可他的问题一拖１０年一直无法解决。我们派记者调查事故的原因及工伤认定情况，并和原企业负责人详细了解其中的是非曲直，经过几个来回的调查取证，最终写出了《机床出故障冲掉手臂 残疾十余年依然无果 我的问题究竟该让谁解决？》一文。该文刊出后，分管工业生产的副市长、市人大主任等先后批示：遗留问题要妥善解决，不允许推诿扯皮。经我们和多方面的共同努力，小伙子的假肢终于装上了。
要做好群众工作，尤其是解决上访群众所反映的问题，仅仅靠群工部一个部门是远远不够的，要认识到，构建社会主义和谐社会，必须激发社会活力，促进社会公平与正义，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，推进民主法制，这些工作都不是某一领域可以单独解决的问题，需要在社会生活的各个方面推进配套改革。新闻媒体的监督指导作用不可低估。
传统的群众上访接待程序是：上访群众陈述上访事由——群工部登记备案—派记者调查取证—给予上访者答复。2005年4月，天水日报社对内部机构实行改革，原《天水日报》、《天水晚报》各有一套完整的科室设置，精简改革后，天水日报社统设办公室、财务室、总编办、通联（群工）部及日报编辑部、晚报编辑部。原先通联（群工）一个部室独立完成的工作，现在实现了日报记者部、新闻部、晚报民生部联动的局面。
有上访线索且适合在日报上刊登的，马上派记者深入调查了解，能见报的见报，不适宜见报的，若适宜上《内参》，安排在《内参》上刊登。适合在晚报上刊发的，积极协调晚报记者深入调查。改变过去单一部门人少精力有限的不足，实现了跨部门的合作，争取让上访问题件件有着落，事事有答复。
要做好信访接待工作，不仅仅是工作部门的相互联动、工作方式的改变，还要从思想深处把每一位上访者看作是自己的亲人，深刻感受他们的不幸，学会换位思考，想一想，如果是我们的亲人遭受了不幸，我们能给他们提供怎样的帮助。真诚地为每一位上访者提供帮助，把自己看作当事者而不是旁观者，用自己所掌握的法律知识捍卫每一位公民追求公平和正义的权利。只有学会了换位思考，才可能将处理上访问题变为主动下基层调查，这也就意味着这项工作必须是全体编辑、记者的联动。将每一个角落的新闻线索都快捷准确地披露出来，把所有的问题都消灭在萌芽状态，而不是等着上访者几经周折最终才找到报社。如果我们的上访部门能成为世界上最轻松的部门，也许我们就真正地向和谐社会迈进了一大步……
（作者单位：天水日报社）
来源：青年记者２００６年第１８期
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