统一思想 真抓实干

确保全面完成“十一五”开局之年各项任务

　　9月21日，中共天水市四届十次全委(扩大)会议在天水迎宾馆召开。会议全面总结了今年前8个月工作，分析了当前经济工作和社会发展的形势，对后几个月的工作进行了安排部署。

　　会议由市委常委会主持。

　　市委书记、市人大常委会主任赵春代表市委常委会作工作报告。市委常委张广智、宋敬国、杜松奇、张和平、马湘贤、冯沙驼、韩岱成、柴金祥、王世华、张怀仁、张军和市政协主席王志荣在主席台就座。市委委员；市人大常委会副主任、秘书长；市政协副主席、秘书长；市中级人民法院院长、市检察院检察长；不是市委委员的市政府副市长、市长助理；县区委书记、县区长；市委、市政府副秘书长；市人大、政协办公室和各委员会主要负责人；市直各部门党政主要负责同志；驻市部、省属及市属企事业单位党委书记或行政主要负责人；市级各民主党派主要负责人参加会议。

　　赵春在报告中说，今年以来，我市各级党政组织坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照年初市人代会通过的《天水市经济与社会“十一五”发展规划纲要》和市委、市政府确定的工作目标、重点任务，团结带领广大干部群众，抢抓机遇，踏实干事，各项工作都取得了新的进展，经济社会继续保持了良好的发展势头，党的建设、民主法制建设、精神文明建设进一步加强。一、千方百计加快发展，经济继续保持了良好的发展态势。1至8月，全市主要经济指标增速进一步提高，速度和效益同步增长，生产总值连续四年实现两位数以上的增长，上半年增速达12.6%，高出全省平均水平2.1个百分点；全市完成全社会固定资产投资同比增长44.1%，增幅列全省第一位，高出全省平均增长水平20.67个百分点；夏粮单产、总产创历史最好水平，秋粮预计产量与上年基本持平；新农村建设“百村示范千村推进”工程启动；全市规模以上工业增加值保持了9%的增幅，工业经济运行质量显著提高；积极加快企业破产重组工作步伐，多方筹集资金用于职工身份置换和安置，分离企业办社会职能，国有企业产权多元化改革取得新的进展。此外，今年确定的全市54项重点工程进展顺利，宝天高速公路、藉河城区段环境综合治理、天然气城市气化工程、甘谷电厂改扩建等重大项目超进度完成投资，拉动了全市固定资产投资的较快增长，带动了建材等相关产业发展。目前，全市开工建设投资过千万元的大项目125个，其中投资过亿元的项目13个，已有16个项目建成投产或竣工使用。今年以来，各县区发展速度加快，有4个县大口径财政收入增幅在25%以上，有3个县地方税收增幅在50%以上，有两区三县全社会固定资产投资增幅在20%以上，高于全省平均增幅。二、全面落实科学发展观，各项社会事业加快发展。在加快经济发展的同时，我市牢固树立和全面落实科学发展观，出台了一系列支持科技创新、加快农村卫生事业和职业技术教育发展的政策措施，教育、科技、文化、卫生等工作得到进一步加强。在开发文化资源、建设特色文化大市方面取得了突破性进展。三、大力加强精神文明和民主法制建设，形成加快发展的强大合力。坚持把握正确的舆论导向，不断加强和改进意识形态领域的工作，深入开展社会主义荣辱观教育，努力在全社会形成共同的道德追求和良好道德风尚；积极推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，加强和改进未成年人思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建、建设学习型城市和“三下乡”活动，深化双拥创建工作，促进了广大群众文明意识、道德素质的提高。四、全面加强党的建设，党员先进性教育取得了初步成效。认真贯彻中央和省委关于加强党的执政能力建设的一系列指示精神，坚持党要管党、从严治党方针，不断加强和改进党的思想、组织、制度、作风建设，坚持市级领导联系县区、扶贫村、重点工程制度，进一步强化目标管理考核工作，形成了深入基层、真抓实干的良好风气，促进了各项工作落实。 

　　赵春在会议上指出，今年以来，全市经济社会发展取得了令人满意的成绩。但是，与年初确定的各项目标、任务相比，还有一定差距，后几个月发展的任务还很繁重，对此，要统一思想 真抓实干，增强加快发展的紧迫感、责任感和压力感，立足当前，着眼长远，从“十一五”发展的全局出发，保持工作的连续性和稳定性，集中精力把发展的各项任务落实好。

　　赵春强调，第一，紧紧抓住发展第一要务不放松，努力保持经济社会发展的好势头。当前，我们正处在新一轮经济增长的上升期，全省各地都在抢抓机遇，你追我赶，竞相发展，势头十分强劲。在这种形势下，不进则退，小进也是退。对我市来说，当前最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，坚持加快发展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济社会发展的良好势头。一是要以更强的力度推进结构调整，进一步加快企业发展。二是要以建设社会主义新农村为总抓手，大力促进农民增收、农业增效和农村发展。三是要以更大的力度推进项目建设，切实增强经济发展后劲。四是要以更快的步伐推进城市建设，努力提高城市品位。五是要以更实的行动落实执政为民要求，解决好关系群众利益的问题。第二，有条不紊地搞好换届工作，调动各方面的积极性，共同促进发展。今年9月至明年1月，乡镇、县区、市级领导班子都将相继换届。搞好这次换届，对于加强党的执政能力建设，确保“十一五”规划的顺利实施至关重要，对巩固、发展当前全市改革与发展的好形势至关重要，对激励各级领导干部保持良好精神状态至关重要，将为实施“十一五”规划、促进天水的长远发展提供坚强的组织保证。要加强领导，确保换届工作顺利进行；紧扣中心，确保换届工作与加快发展相互促进；立足大局，正确对待换届中的人事变动；坚守职责，做好工作的衔接配合。第三，以求真务实的作风真抓实干，把这次全委会议精神落到实处。要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实；要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实；要强化责任，督促检查，完善机制抓落实；健全完善抓落实的目标体系，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。

　　市委副书记、市长张广智着重就全市后几个月的重要工作进行了安排部署。张广智指出，第一要坚持抓好企业改革，不断提高工业经济效益。全力打好国有企业改革攻坚战，扎实推进工业结构调整，切实抓好企业技术改造重点项目的实施和新产品开发；进一步加强工业园区建设，重点抓好秦州区东十里、麦积区里二十里铺等工业园区的基础设施建设，同时，鼓励引进科技含量高、环境污染少、经济效益好的大项目入园发展。第二要积极推进新农村建设，促进农业发展和农民增收。要坚持规划先行，把新农村建设的重点放在发展农业生产和农民增收上，力戒形式主义；要进一步抓好劳务经济发展，大力推进农业产业化经营，积极推进农业技术进步；切实抓好秋收秋播工作，确保粮食生产稳步增长；进一步加强农业基础设施建设，积极改善农业生产条件。第三要继续抓好重点工程建设，保持固定资产投资较快增长。全力支持实施好宝天高速公路建设工程，完成国道310线牛背至麦积段的改造等重点项目建设。第四要进一步抓好项目工作，加大招商引资力度。对已确定和初步确定的招商引资合同项目，要跟踪服务，促使签约项目尽快开工建设。第五要加快发展非公有制经济，大力发展商贸旅游业。进一步加大对非公有制经济的扶持力度，尤其要重点扶持拥有自主知识产权、具有发展潜力和市场竞争力的企业加快发展。第六要加强财税金融工作，确保财政收入稳定增长。充分认识完成全年财政收入任务的艰巨性，千方百计抓好财源建设，培育新的税收增长点。第七要着力加强薄弱环节，全面发展各项社会事业。进一步改革和完善农村义务教育经费保障机制，落实好“两免一补”政策，进一步巩固“两基”成果。第八要认真解决涉及人民群众利益的突出问题，维护社会和谐稳定。努力促进社会就业，进一步完善社会保障体系，妥善安排好困难群众生产生活，高度重视安全生产工作。第九要统一思想，全力以赴抓好各项工作落实。要贯彻落实这次全委扩大会精神，认清形势，增强信心；抓住机遇，重点突破；整体推进，保持稳定；改进作风，求实创新。